【正文】 不到及時控制，容易發(fā)生職業(yè)危害。一是國企改革帶來的挑戰(zhàn)?！笆晃濉逼陂g，我市在扶持培育新興產(chǎn)業(yè)的同時，加大改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，一些高能耗、高物耗、高污染、高危險、低效益的小企業(yè)將面臨加快淘汰，今后3年我市這類企業(yè)將淘汰80%。我市有近100萬本地農(nóng)村勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動合同管理將成為今后的工作重點。（二）指導(dǎo)思想我市推進勞動合同充分覆蓋的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市爭創(chuàng)“和諧發(fā)展示范區(qū)”的目標(biāo)定位，立足當(dāng)前，著眼長遠，以“勞動合同規(guī)范、勞動規(guī)章健全、勞動管理科學(xué)、勞動關(guān)系穩(wěn)定”為標(biāo)準(zhǔn)，堅持“行政推動、依法規(guī)范、企業(yè)自律和社會監(jiān)督”相結(jié)合，綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，全面部署、突出重點、分步實施，用五年的時間，實現(xiàn)全市各類企業(yè)勞動合同和集體協(xié)商制度充分覆蓋。 2007年底，全市各類企業(yè)勞動合同簽訂率抽樣調(diào)查不低于95%，其中，國有及國有控股企業(yè)達到98%、集體企業(yè)達到95%、外商投資企業(yè)達到98%、港澳臺商投資企業(yè)達到95%，私營、其他企業(yè)勞動合同簽訂率不低于90%，有雇工的個體工商戶勞動合同簽訂率不低于60%； 50人以上規(guī)模用工企業(yè)依法制定規(guī)章制度的不低于70%；全市勞動保障部門對本地區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行勞動合同報告制度的信息采集率不低于60%，采集的信息進入數(shù)據(jù)庫率不低于90%，基本完成勞動合同書面報告制度采集數(shù)據(jù)的初始化整理工作，勞動保障部門微機管理率不低于70%；工資集體協(xié)商建制率達到85%（已建工會的百人以上企業(yè)普遍實行工資集體協(xié)商制度），進一步完善市、市（縣）、區(qū)二級集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍；全市推行勞動合同街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)化管理，市本級開展勞動合同社區(qū)化管理試點工作；勞動監(jiān)察部門巡查三分之一左右的用人單位，并將各類集體企業(yè)、民營企業(yè)以及勞務(wù)派遣型企業(yè)作為巡查重點。全市勞動合同管理全面納入“金保工程”，實現(xiàn)信息化、制度化、長效化管理。縣級以上勞動保障部門全面建立勞動用工登記制度，以私營企業(yè)、改制企業(yè)、“退城進園”企業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)、有雇工的個體工商戶和外來務(wù)工人員作為工作重點，認真核查用人單位《勞動用工備案登記表》，督促企業(yè)及時與職工簽訂、續(xù)簽或變更勞動合同，促進勞動合同簽訂工作。督促企業(yè)依法做好勞動合同管理的基礎(chǔ)工作，要求企業(yè)普遍建立勞動合同臺賬，對勞動者履行勞動合同的主要情況，如合同期限、工資收入、勞動出勤、加班加點及獎懲等有關(guān)資料都要有記錄。進一步強化政策措施，明確企業(yè)通過集體協(xié)商確定的工資水平和工資總額，經(jīng)勞動、財政、稅務(wù)部門依法確認后可突破計稅工資標(biāo)準(zhǔn)稅前列支，勞動保障部門在參與核定工資總額時，將簽訂的勞動合同作為核定的唯一依據(jù)。四是加強勞動合同履行情況的監(jiān)察執(zhí)法。認真受理群眾舉報和勞動者投訴，依法規(guī)范舉報投訴的受理查處程序和辦法，確保每一個案件在時效期內(nèi)處理好。通過以上努力，督促企業(yè)依法簽訂勞動合同，提高勞動合同質(zhì)量和履約率。勞動保障誠信等級評價按年度進行，在用人單位主動參加勞動保障書面審查基礎(chǔ)上，遵循公正、公平、公開、民主的原則，每年樹立一批勞動保障誠信示范用人單位，以勞動保障誠信制度建設(shè)推進勞動合同覆蓋面。以《勞動合同法》實施為契機，進一步完善用工登記備案制度，并將用工登記備案和勞動合同管理緊密結(jié)合，優(yōu)化、完善“勞動用工一條龍服務(wù)”業(yè)務(wù)的操作辦法和辦事流程，逐步推行用工登記備案和勞動合同的屬地化管理模式，促進勞動合同的充分覆蓋。 二是實現(xiàn)勞動合同信息化管理制度。同時，督促用人單位建立勞動合同管理臺賬制度。加強與市總工會、經(jīng)貿(mào)委、工商局、建設(shè)局等部門的聯(lián)系，定期溝通情況，制定對策措施。全市2006 年、2007年采取勞動合同簽訂率抽樣調(diào)查的方法進行統(tǒng)計，2008市區(qū)將過渡到利用勞動保障數(shù)據(jù)庫進行統(tǒng)計，2009年全市實現(xiàn)勞動保障數(shù)據(jù)庫進行統(tǒng)計。2008年底，實現(xiàn)全市勞動合同管理人員輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)。各市（縣）、區(qū)要結(jié)合本地區(qū)勞動合同管理的實際情況，加強領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)組織，認真落實五年規(guī)劃，確保目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時間進度，推進本轄區(qū)勞動合同充分覆蓋工作的順利實施。2006至2008年，在全市范圍內(nèi)開展“創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)”活動。完善三方機制聯(lián)席會議制度。各市（縣）、區(qū)有針對性的選擇一批不同行業(yè)、不同性質(zhì)、有影響力的企業(yè)，作為本地推進勞動合同制度工作聯(lián)系示范點單位，計劃全市聯(lián)系示范點單位達到50家。附：無錫市推進勞動合同制度充分覆蓋主要工作計劃表無錫市推進勞動合同制度充分覆蓋主要工作計劃表序號類別重點工作任務(wù)時間進度責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任部門協(xié)辦部門1調(diào)查摸底完成市本級勞動合同簽訂率抽樣調(diào)查工作。同時，對違反勞動合同和集體合同法律法規(guī)的行為，在新聞媒體上曝光，為推進勞動合同充分覆蓋創(chuàng)造良好的輿論氛圍。定期分析研究推行勞動合同制度工作的形勢，適時協(xié)調(diào)、解決存在的問題。分管領(lǐng)導(dǎo)工資處各市（縣）區(qū)相關(guān)部門1制訂《無錫市推進勞動合同制度充分覆蓋實施意見》。每年12月底前分管領(lǐng)導(dǎo)工資處監(jiān)察支隊1在全市每年選擇50家單位作為本地推進勞動合同制度工作聯(lián)系示范點單位，以推動勞動合同充分覆蓋工作。分管領(lǐng)導(dǎo)工資處各相關(guān)部門 1利用集體協(xié)商確定的工資水平和工資總額可突破計稅工資標(biāo)準(zhǔn)稅前列支的政策，推進勞動合同充分覆蓋。分管領(lǐng)導(dǎo)工資處就管中心、職介中心監(jiān)察支隊、社保中心各市（縣）區(qū)相關(guān)部門 2建立勞動合同統(tǒng)計分析報告制度。市區(qū)：全市：分管領(lǐng)導(dǎo)工資處職介中心、信息中心各市（縣）區(qū)相關(guān)部門 2建立勞動合同政策培訓(xùn)制度，到2008年底，實現(xiàn)全市勞動合同管理人員輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)。分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)察支隊各市（縣）區(qū)相關(guān)部門 2認真受理群眾舉報和勞動者投訴，依法規(guī)范舉報投訴的受理查處程序和辦法，確保每一個案件在時效期內(nèi)