【正文】 分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)察支隊(duì)各市（縣）區(qū)相關(guān)部門(mén) 2認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和勞動(dòng)者投訴，依法規(guī)范舉報(bào)投訴的受理查處程序和辦法，確保每一個(gè)案件在時(shí)效期內(nèi)處理好。分管領(lǐng)導(dǎo)工資處就管中心、職介中心監(jiān)察支隊(duì)、社保中心各市（縣）區(qū)相關(guān)部門(mén) 2建立勞動(dòng)合同統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。每年12月底前分管領(lǐng)導(dǎo)工資處監(jiān)察支隊(duì)1在全市每年選擇50家單位作為本地推進(jìn)勞動(dòng)合同制度工作聯(lián)系示范點(diǎn)單位，以推動(dòng)勞動(dòng)合同充分覆蓋工作。定期分析研究推行勞動(dòng)合同制度工作的形勢(shì)，適時(shí)協(xié)調(diào)、解決存在的問(wèn)題。附：無(wú)錫市推進(jìn)勞動(dòng)合同制度充分覆蓋主要工作計(jì)劃表無(wú)錫市推進(jìn)勞動(dòng)合同制度充分覆蓋主要工作計(jì)劃表序號(hào)類(lèi)別重點(diǎn)工作任務(wù)時(shí)間進(jìn)度責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任部門(mén)協(xié)辦部門(mén)1調(diào)查摸底完成市本級(jí)勞動(dòng)合同簽訂率抽樣調(diào)查工作。完善三方機(jī)制聯(lián)席會(huì)議制度。各市（縣）、區(qū)要結(jié)合本地區(qū)勞動(dòng)合同管理的實(shí)際情況，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)組織，認(rèn)真落實(shí)五年規(guī)劃，確保目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時(shí)間進(jìn)度，推進(jìn)本轄區(qū)勞動(dòng)合同充分覆蓋工作的順利實(shí)施。全市2006 年、2007年采取勞動(dòng)合同簽訂率抽樣調(diào)查的方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，2008市區(qū)將過(guò)渡到利用勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，2009年全市實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。以《勞動(dòng)合同法》實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步完善用工登記備案制度，并將用工登記備案和勞動(dòng)合同管理緊密結(jié)合，優(yōu)化、完善“勞動(dòng)用工一條龍服務(wù)”業(yè)務(wù)的操作辦法和辦事流程，逐步推行用工登記備案和勞動(dòng)合同的屬地化管理模式，促進(jìn)勞動(dòng)合同的充分覆蓋。通過(guò)以上努力，督促企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同，提高勞動(dòng)合同質(zhì)量和履約率。四是加強(qiáng)勞動(dòng)合同履行情況的監(jiān)察執(zhí)法。督促企業(yè)依法做好勞動(dòng)合同管理的基礎(chǔ)工作，要求企業(yè)普遍建立勞動(dòng)合同臺(tái)賬，對(duì)勞動(dòng)者履行勞動(dòng)合同的主要情況，如合同期限、工資收入、勞動(dòng)出勤、加班加點(diǎn)及獎(jiǎng)懲等有關(guān)資料都要有記錄。全市勞動(dòng)合同管理全面納入“金保工程”，實(shí)現(xiàn)信息化、制度化、長(zhǎng)效化管理。（二）指導(dǎo)思想我市推進(jìn)勞動(dòng)合同充分覆蓋的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市爭(zhēng)創(chuàng)“和諧發(fā)展示范區(qū)”的目標(biāo)定位，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以“勞動(dòng)合同規(guī)范、勞動(dòng)規(guī)章健全、勞動(dòng)管理科學(xué)、勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定”為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“行政推動(dòng)、依法規(guī)范、企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督”相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，全面部署、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，用五年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全市各類(lèi)企業(yè)勞動(dòng)合同和集體協(xié)商制度充分覆蓋?！笆晃濉逼陂g，我市在扶持培育新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加大改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，一些高能耗、高物耗、高污染、高危險(xiǎn)、低效益的小企業(yè)將面臨加快淘汰，今后3年我市這類(lèi)企業(yè)將淘汰80%。一些企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生投入少、設(shè)施不完善，對(duì)職工也不進(jìn)行必要的安全教育培訓(xùn)和定期體檢，勞動(dòng)環(huán)境對(duì)員工造成的隱性危害得不到及時(shí)控制，容易發(fā)生職業(yè)危害。二是勞動(dòng)合同“霸王條款”現(xiàn)象仍然存在。2001年對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)進(jìn)行了擴(kuò)編，由原來(lái)的10人增加到30人，各市（縣）、區(qū)也都組建了勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)，全市各級(jí)共有勞動(dòng)保障監(jiān)察專(zhuān)職人員68名，兼職人員532名。幾年來(lái)，僅市局就指導(dǎo)各類(lèi)用人單位自制勞動(dòng)合同文本和規(guī)章制度500余次，其中，登記備案208份，糾正違法條款20000余條，較好維護(hù)了合同雙方的權(quán)益。2001年市政府出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)文件（錫政發(fā)[2001]261號(hào)文），規(guī)定用人單位使用勞動(dòng)者在一個(gè)月以上的，必須依法與其簽訂勞動(dòng)合同，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。 外來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力勞動(dòng)合同簽訂率提高較快，與2005年相比，勞動(dòng)合同簽訂率提高了27個(gè)百分點(diǎn)。 勞動(dòng)用工市場(chǎng)化機(jī)制逐步形成，勞動(dòng)力流動(dòng)趨勢(shì)加快，勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象比較明顯。2003年12月1日《江蘇省勞動(dòng)合同條例》施行后，我市積極貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、履行、終止或解除各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，一些工作走上了法制化的軌道。從2004年起，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“維權(quán)年”活動(dòng)，促進(jìn)了勞動(dòng)合同制度的不斷規(guī)范。自2002年至2005年底，全市各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)通過(guò)受理勞動(dòng)者舉報(bào)投訴、日常巡查以及勞動(dòng)用工年檢。一些企業(yè)自制的合同內(nèi)容缺失、模糊和過(guò)于簡(jiǎn)單的問(wèn)題也較突出。一些法規(guī)政策還不能適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系多樣化的特點(diǎn)，不同類(lèi)型企業(yè)工資成本扣除政策不統(tǒng)一，供養(yǎng)直系親屬勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇政策已不適合改制企業(yè)，非全日制勞動(dòng)合同有效管理難，勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)時(shí)效短等，都有待在下一步工作中加以改進(jìn)和完善。全市生產(chǎn)力布局也將重新調(diào)整優(yōu)化，在城區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)將“退城進(jìn)園”，向城外工業(yè)園區(qū)集中，今后3年我市將有100家企業(yè)遷出城區(qū)。（三）總體目標(biāo)我市推進(jìn)勞動(dòng)合同充分覆蓋的總體目標(biāo)是：到2008年，通過(guò)三年的努力，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同、工資集體協(xié)商制度普遍建立，企業(yè)勞動(dòng)合同管理制度基本完善，全市勞動(dòng)合同基礎(chǔ)管理體系初步形成。三、勞動(dòng)合同充分覆蓋行動(dòng)措施（一）工作重點(diǎn)“十一五”期間，我市將圍繞勞動(dòng)合同充分覆蓋的目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作：一是全面推進(jìn)用人單位簽訂勞動(dòng)合同。并引導(dǎo)企業(yè)將職工勞動(dòng)合同履行情況與其勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇、安排使用、職業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)身份管理向崗位管理的重要轉(zhuǎn)變。從2006年起，連續(xù)3年在全市范圍內(nèi)開(kāi)展勞動(dòng)用工專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法督查活動(dòng)，通過(guò)對(duì)用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、辦理用人錄用備案等情況的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法督查和普查，全面摸清用人單位勞動(dòng)合同簽訂情況，為全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。健全完善企業(yè)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)和區(qū)域性（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)構(gòu)，按照預(yù)防為主、調(diào)解為主的原則，充分發(fā)揮三方辦案機(jī)制作用，改進(jìn)辦案方式，提高辦案質(zhì)量和結(jié)案率。 三是完善勞動(dòng)合同格式文本備案服務(wù)制度。 四是探索建立勞動(dòng)合同社區(qū)管理制度。 七是建立勞動(dòng)合同政策培訓(xùn)制度。（二）認(rèn)真制定實(shí)施計(jì)劃。定期分析研究推行勞動(dòng)合同制度工作的形勢(shì)，適時(shí)協(xié)調(diào)、解決存在的問(wèn)題，各部門(mén)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，各司其