【文章內(nèi)容簡介】 西山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要西山區(qū)正在實施的第十二個五年規(guī)劃旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要西山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展面臨著諸多機(jī)遇，一是旅游經(jīng)濟(jì)總量快速增長。近年來，全市入境旅游穩(wěn)健增長，國內(nèi)旅游全面發(fā)展，假日旅游空前繁榮，出境旅游方興未艾，旅游接待和收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全市國民經(jīng)濟(jì)增長水平。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大。旅游產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，帶動了交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)了環(huán)保和生態(tài)的發(fā)展，為擴(kuò)大內(nèi)需、吸引投資、增加就業(yè)，尤其是為周邊農(nóng)民就業(yè)增收作出了突出的貢獻(xiàn)，也對宣傳、擴(kuò)大對外交流，提升城市形象，發(fā)揮了獨特而重要的作用。三是旅游發(fā)展環(huán)境明顯改善。旅游交通“瓶頸”初步緩解。景區(qū)交通、環(huán)境治理、供水供電、消防等設(shè)施建設(shè)得到加速完善和提升，旅游產(chǎn)品供給體系建設(shè)進(jìn)展明顯。四是旅游旅游市場開發(fā)取得明顯成效。為此西山區(qū)挖掘特有的旅游資源，充分利用資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，重點培養(yǎng)個性化、新型精品化的旅游項目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游的實質(zhì)，加大西山區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展力度，打造西山區(qū)鄉(xiāng)村旅游新形象，把西山區(qū)建設(shè)成特色鮮明、總類多樣，精致優(yōu)美的郊野鄉(xiāng)村旅游區(qū)。西山區(qū)積極引進(jìn)企業(yè)投資發(fā)展西山區(qū)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了一系列鼓勵外來投資的優(yōu)惠政策，其中專門有鼓勵開發(fā)生態(tài)旅游資源的優(yōu)惠政策。按照西山區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃投資的目的，區(qū)政府根據(jù)開發(fā)規(guī)模及項目特點給予財政支持。有利于在保護(hù)現(xiàn)有旅游資源的前提下，允許各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實行所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，采取租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓等形式開發(fā)土地旅游資源。第四章 項目建設(shè)的必要性 昆明是最具發(fā)展?jié)摿蛻?zhàn)略投資價值的城市，其中建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，向市場提供綠色生態(tài)食品是關(guān)系國計民生、造福子孫的基本國策，而“生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)品”則是最具戰(zhàn)略投資價值的項目。一、土地高效開發(fā)利用的必要性以西部經(jīng)濟(jì)帶為媒介，以西山自然生態(tài)保護(hù)區(qū)為為看點，以整合生態(tài)旅游為支撐，以開發(fā)建設(shè)觀光旅游區(qū)為動力，促進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為紐帶，建設(shè)新型生態(tài)小鎮(zhèn)，開發(fā)生態(tài)旅游項目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)環(huán)保理念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分挖掘土地潛力，有利于土地價值綜合提升。豐富的資源帶來勃勃商機(jī)，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的輻射作用下，消費群體和消費量劇增，為該建設(shè)項目提供了必要性。二、符合生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展戰(zhàn)略該項目屬生態(tài)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)，同時拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。將成為我市可持續(xù)增長的后續(xù)產(chǎn)業(yè)之一，該項目以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心，從整合資源入手，從而推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，向市場推出生態(tài)綠色食品和旅游產(chǎn)品，從而推進(jìn)由大變強(qiáng)，推進(jìn)企業(yè)總體素質(zhì)，提高核心競爭力，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型，明顯提高資源利用率，為市民創(chuàng)造良好的生活與工作環(huán)境，為子孫后代留下藍(lán)天綠地。該項目以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、提高產(chǎn)業(yè)層次為目的；以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集約能力，建立以市場為導(dǎo)向的生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略。第五章 項目發(fā)展的方向一、客戶群定位主客戶群定位：本市及鄰市經(jīng)銷商，西山區(qū)本地及三大城市板塊中商務(wù)、會議及培訓(xùn)等消費市場，及商務(wù)度假市場。亞客戶群定位：國內(nèi)臨省市各類商務(wù)度假市場及旅游消費群體。二、文化、特色定位以自然生態(tài)觀光為主題，以洞藏酒品質(zhì)為特色，以生態(tài)食品休閑度假為品牌。三、功能定位西山區(qū)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)景觀；名人題字摩崖石刻歷史文物；觀光旅游、休閑度假村；生態(tài)旅游觀光；構(gòu)筑休閑及景點于一體的綜合性觀光旅游、休閑度假項目。四、檔次定位：花紅洞特有的自然資源及藏酒條件，昆明及整個云南，甚至整個中國少之又少。周邊獨特的歷史文化場所及民族文化風(fēng)情使得項目內(nèi)容更加充實，因此，有必要把項目打造成3A及3A級以上休閑度假旅游景區(qū)。第六章、生態(tài)旅游市場分析與預(yù)測一、生態(tài)旅游是社會主義經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展的必經(jīng)之路生態(tài)旅游是從20世紀(jì)90年代發(fā)展起來的。生態(tài)旅游不僅被定義為一種適應(yīng)市場機(jī)制的以自然為基礎(chǔ)的旅游；它還是國家政府機(jī)構(gòu)用來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種有效工具。生態(tài)旅游是一種對環(huán)境負(fù)責(zé)的旅游和觀光行為，主要通過對環(huán)境的保護(hù)，達(dá)到使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和人口得以持續(xù)發(fā)展的目的。生態(tài)旅游是在一定自然地域中進(jìn)行的有責(zé)任的旅游行為，為了享受和欣賞的歷史的和現(xiàn)存的自然文化景觀，這種行為應(yīng)該在不干擾自然地域保護(hù)生態(tài)環(huán)境，降低旅游的負(fù)面影響和為當(dāng)?shù)厝颂峁┯幸娴纳鐣徒?jīng)濟(jì)活動的情況下進(jìn)行的。 經(jīng)濟(jì)效益項目建成，將轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整，開拓新的增收渠道，創(chuàng)造新的增收模式。市旅游資源的最大特點是人文景觀與自然景觀共生，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會結(jié)構(gòu)的自然形態(tài)明顯，旅游物價平穩(wěn)，親和力較強(qiáng)。綠色食品的市場：1990年5月15日，我國正式宣布開始發(fā)展綠色食品。我國綠色食品事業(yè)經(jīng)歷了以下發(fā)展過程：提出綠色食品的科學(xué)概念——建立綠色食品生產(chǎn)體系和管理體系——系統(tǒng)組織綠色食品工程建設(shè)實施——穩(wěn)步向社會化產(chǎn)業(yè)化市場化國際化方向推進(jìn)。第七章 技術(shù)方案設(shè)計原則本項目的技術(shù)方案依照項目區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會條件遵循自然社會和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，以充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀缓腿宋馁Y源，建立具有鮮明地域特點的生態(tài)綜合旅游項目體系為目的，運用生態(tài)學(xué)的物質(zhì)循環(huán)轉(zhuǎn)化原理進(jìn)行設(shè)計。第八章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置一、工程項目管理建設(shè)項目是一個系統(tǒng)性工程，系統(tǒng)工程有其內(nèi)在的規(guī)律，需要通過與之相適應(yīng)的管理模式、管理程序、管理方法、管理技術(shù)去實現(xiàn)。也就是說，需要有專門從事工程項目管理的組織為之服務(wù)。這種組織應(yīng)該有與項目管理相適應(yīng)的方法和技術(shù)；有相應(yīng)的資質(zhì)人才經(jīng)驗，能夠為業(yè)主提供最優(yōu)秀是項目管理服務(wù)，能夠為業(yè)主創(chuàng)造最大限度的效益。實施投資項目法人制1992年國家計委頒發(fā)了《關(guān)于建設(shè)項目實行業(yè)主責(zé)任制的暫行規(guī)定》，并隨后推行法人責(zé)任制。國家十五計劃綱要指出：全面實行投資項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制，健全投資約束機(jī)制。這使我國建設(shè)項目管理體制改革向前邁進(jìn)了一大步。業(yè)主是項目的投資主體，在項目實施過程中有最大的決策權(quán)，能否正確決策取決于業(yè)主的素質(zhì)。業(yè)主不一定必須是項目管理專家，但作為過程建設(shè)項目的業(yè)主應(yīng)該具備必要的業(yè)主應(yīng)該具備必要的項目管理方面的知識?！M織機(jī)構(gòu)實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制和逐級管理，逐級考核的直線分層次管理體系。依靠有效的激勵機(jī)制和制約機(jī)制，堅持自主管理，以人為本，以質(zhì)量為中心，以責(zé)任為紐帶