【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 裝備的集成基地和我國大陸第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)的先行試驗(yàn)基地。積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)：產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)配套進(jìn)入，企業(yè)自身的內(nèi)生拓展，企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的建立，形成產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)?；パa(bǔ)的技術(shù)、行業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施集中在一起，產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之間彼此關(guān)聯(lián)，通過行業(yè)間的協(xié)同效應(yīng)和范圍經(jīng)濟(jì)，在更大范圍內(nèi)形成綜合產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。只有建立起完善的行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，才能在更低的成本、更高的效率和更多的創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)所需的自我動(dòng)態(tài)發(fā)展。重點(diǎn)引進(jìn)關(guān)鍵控制點(diǎn)行業(yè)：生態(tài)系統(tǒng)擁有自身的關(guān)鍵控制點(diǎn)。從行業(yè)的角度講，關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，有利于其他產(chǎn)業(yè)能級(jí)的提升與行業(yè)融合的實(shí)現(xiàn)，加速產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)化與發(fā)展速度；從公司的角度講，具有關(guān)鍵控制點(diǎn)能力的公司贏利能力強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)模大、知名度高，可以進(jìn)一步吸引同類公司和與之配套的上下游企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的形成與集群經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的發(fā)揮。大力發(fā)展支持性產(chǎn)業(yè)：生產(chǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代裝備業(yè)。通過在該區(qū)引入支持性產(chǎn)業(yè)，不僅要支持上海先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，還要與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的制造業(yè)形成垂直分工，發(fā)揮支撐作用，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（三）發(fā)展目標(biāo)建設(shè)這樣一個(gè)超大規(guī)模的綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，既要保證戰(zhàn)略上的整體性，又要在統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突破，穩(wěn)步推進(jìn)。大致可分為先期啟動(dòng)、加速推進(jìn)和全面建設(shè)三個(gè)階段。在啟動(dòng)階段要搶抓機(jī)遇，引入關(guān)鍵控制點(diǎn)有效啟動(dòng)；在加速推進(jìn)階段要致力于配套，強(qiáng)調(diào)規(guī)模；在全面建設(shè)階段要突出整體性和系統(tǒng)性，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。先期啟動(dòng)階段（2003—2004）：先期啟動(dòng)30平方公里，基本實(shí)現(xiàn)九通一平；吸引15家以上具有關(guān)鍵控制點(diǎn)能力的公司先期入駐；先期啟動(dòng)制造與出口加工區(qū)與現(xiàn)代物流園區(qū)，爭(zhēng)取設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，期末形成10001200億元的產(chǎn)出能力。加速推進(jìn)階段（2005—2007年）：第二期開發(fā)面積50平方公里；具有關(guān)鍵控制點(diǎn)能力的公司超過40家；期末累計(jì)形成25003000億元的產(chǎn)出能力。制造與出口加工區(qū)形成規(guī)模，現(xiàn)代物流園區(qū)基本成型，自由貿(mào)易區(qū)全面建設(shè)，啟動(dòng)研發(fā)與教育區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)。全面建設(shè)階段（2008—2010年）：五大功能園區(qū)進(jìn)入成熟完善階段，初步形成開發(fā)區(qū)的品牌和知名度；自主研發(fā)能力強(qiáng)大，形成一大批優(yōu)勢(shì)明顯的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的精密化、成套化與企業(yè)的市場(chǎng)化、國際化；期末累計(jì)形成35004000億的產(chǎn)出能力；產(chǎn)業(yè)環(huán)境質(zhì)量，達(dá)到國家乃至世界相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，使該開發(fā)區(qū)成為良性循環(huán)、自我動(dòng)態(tài)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。 三、臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給臨港開發(fā)區(qū)的發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇，臨港開發(fā)區(qū)應(yīng)著眼于緊抓國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略，依托臨港區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)體現(xiàn)上海世界級(jí)城市功能、發(fā)揮上海產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)選擇原則，努力建設(shè)成為一個(gè)以高科技產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心，集先進(jìn)制造、研發(fā)教育、自由貿(mào)易、現(xiàn)代物流為一體的綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。 （一）臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇產(chǎn)業(yè)選擇原則（1）與國家裝備業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)相結(jié)合的原則。使開發(fā)區(qū)的定位、目標(biāo)成為國家戰(zhàn)略的體現(xiàn)，成為我國實(shí)現(xiàn)制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)技術(shù)高地，緩解制約我國裝備制造業(yè)發(fā)展的服務(wù)瓶頸制約。（2）依托浦東國際航空港和洋山樞紐港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)的原則。充分發(fā)揮兩大樞紐港對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和輻射作用。有選擇地發(fā)展出口加工型產(chǎn)業(yè)。（3）符合產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)規(guī)律的原則。產(chǎn)業(yè)的選擇要從動(dòng)態(tài)的角度、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，形成持續(xù)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)演變格局。發(fā)達(dá)國家開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇就體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，以愛爾蘭為例，19691990的產(chǎn)業(yè)選擇為醫(yī)藥和電子制造，從19912000年則發(fā)展成為以IT支持服務(wù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從2001年至今，又演變?yōu)樯锛夹g(shù)和信息通訊技術(shù)作為新的增長(zhǎng)引擎。（4）體現(xiàn)上海世界級(jí)城市功能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則。產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)有利于上海參與國際分工與國際競(jìng)爭(zhēng)，有利于構(gòu)筑上海高層次產(chǎn)業(yè)體系，形成參與國內(nèi)與國際競(jìng)爭(zhēng)的核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 （5）發(fā)揮上海裝備業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與引進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合的原則。選擇引進(jìn)與上海支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)需求相結(jié)合的國際產(chǎn)業(yè)資本，有利于上海產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集群的形成。 國際咨詢公司的產(chǎn)業(yè)選擇方案科爾尼公司根據(jù)FDI的增長(zhǎng)、總體位置的適合度、政府法規(guī)的影響和與已有行業(yè)的潛在重復(fù)度，從107個(gè)細(xì)分行業(yè)中篩選出22個(gè)細(xì)分行業(yè)作為目標(biāo)分析行業(yè)，研究提出了臨港開發(fā)區(qū)在八個(gè)方面具有顯著拓展機(jī)會(huì)：（1）IT設(shè)備制造業(yè)——是在該行業(yè)建立穩(wěn)固的生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵點(diǎn)；（2）存儲(chǔ)器和電池制造業(yè)——應(yīng)得到大力加強(qiáng)，增強(qiáng)對(duì)裝配企業(yè)的吸引力；（3）IT元器件（如芯片）生產(chǎn)設(shè)備制造業(yè)——增強(qiáng)對(duì)已有元器件生產(chǎn)商（如芯片生產(chǎn)商）的支持；（4）醫(yī)藥生產(chǎn)設(shè)備制造業(yè)；（5）化學(xué)流水線生產(chǎn)控制工程公司；（6）工業(yè)氣體供應(yīng)商；（7）環(huán)保服務(wù)與設(shè)備制造業(yè)；（8）物流服務(wù)業(yè)（如包裝、倉儲(chǔ)、物流服務(wù)供應(yīng)商等）。野村研究所通過分析上海及其周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)品進(jìn)出口狀況,認(rèn)為未來的臨港開發(fā)區(qū)有必要重點(diǎn)發(fā)展四個(gè)支持性產(chǎn)業(yè)：(1)零件產(chǎn)業(yè)：是支撐上海以及周圍地區(qū)正在集中的汽車和電子器械產(chǎn)業(yè)，特別是移動(dòng)電話的產(chǎn)業(yè)，尤其是要引入汽車零件產(chǎn)業(yè)和電子零件產(chǎn)業(yè)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)群。(2)原材料產(chǎn)業(yè)：與上海寶鋼、上海石化、SINOPEC以及BP Amoco Chemicals的乙烯中心合作，將汽車產(chǎn)業(yè)和電子器械產(chǎn)業(yè)必需的基礎(chǔ)原材料的生產(chǎn)引入開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展特殊鋼制造和高機(jī)能樹脂制造兩個(gè)產(chǎn)業(yè)；(3)生產(chǎn)支持性的產(chǎn)業(yè)：為保證上海以及周圍地區(qū)的汽車和電子器械產(chǎn)業(yè)順利聚集，有必要發(fā)展制造、維護(hù)管理生產(chǎn)設(shè)備所必需的機(jī)械裝置，如產(chǎn)業(yè)機(jī)器制造產(chǎn)業(yè)；(4)環(huán)境裝置產(chǎn)業(yè)：為減少制造業(yè)對(duì)大氣、水質(zhì)和土壤等的污染，有必要發(fā)展制造降低環(huán)境負(fù)荷裝置的產(chǎn)業(yè)，如脫硫、脫氮的環(huán)境裝置產(chǎn)業(yè)。麥肯錫公司在對(duì)所選行業(yè)的吸引力和落戶臨港的可行性分析的基礎(chǔ)上，提出上海臨港開發(fā)區(qū)的增長(zhǎng)引擎主要有以下幾類行業(yè)構(gòu)成：（1）利用地理位置優(yōu)勢(shì)，發(fā)展物流與運(yùn)輸（尤其是倉儲(chǔ)、增值再包裝，定位為“亞洲拼裝與分揀中心”）和汽車零部件出口（尤其是汽車零部件出口）；（2）承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展電子元件制造、高端電腦硬件組裝及其設(shè)備制造業(yè)（尤其是工廠自動(dòng)化設(shè)備、化學(xué)/鋼鐵機(jī)械、紡織機(jī)械）；（3）為領(lǐng)導(dǎo)早期市場(chǎng)，發(fā)展醫(yī)療器械與產(chǎn)品（醫(yī)療診斷設(shè)備制造）和遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)外包服務(wù)（電話服務(wù)中心、后端服務(wù)外包，定位于“服務(wù)中國和亞洲的業(yè)務(wù)中心”）；（4）選擇恰當(dāng)時(shí)機(jī)，發(fā)展航天與飛機(jī)制造業(yè)中的短程噴氣飛機(jī)制造及零部件出口。產(chǎn)業(yè)選擇按照上述產(chǎn)業(yè)選擇原則，根據(jù)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)、結(jié)合國家和上海今后重點(diǎn)支持發(fā)展的裝備類產(chǎn)業(yè)，在吸收三家咨詢公司分析成果的基礎(chǔ)上，我們按照“一個(gè)核心、兩大板塊、一個(gè)基礎(chǔ)”的產(chǎn)業(yè)構(gòu)建思路，選擇了如下圖所示的產(chǎn)業(yè)體系： 高新技術(shù) 核心層 類裝備制造業(yè) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與 主體與中堅(jiān)層現(xiàn)代裝備制造業(yè)