【正文】 臨港開發(fā)區(qū)將建設(shè)成為以高新技術(shù)裝備制造業(yè)為核心，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代裝備制造業(yè)為主體的兩大產(chǎn)業(yè)板塊以及先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的國家級(jí)裝備制造業(yè)基地。應(yīng)用類數(shù)字化產(chǎn)品制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字化汽車產(chǎn)品；數(shù)字化交通產(chǎn)品；數(shù)字化物流設(shè)備；數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備；數(shù)字化金融設(shè)備；數(shù)字化監(jiān)測(cè)及控制設(shè)備；電力電子設(shè)備數(shù)字化、智能化測(cè)量與自動(dòng)控制設(shè)備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展分散型控制系統(tǒng)（DCS）、程序控制系統(tǒng)（PLC）、以PC為基礎(chǔ)的開放式控制系統(tǒng)、具有現(xiàn)場(chǎng)總線功能的控制系統(tǒng)、智能變送器及其傳感器；在線分析儀器；電子和通信測(cè)量儀器；精密、大型、智能化分析儀器和電子光學(xué)等科學(xué)測(cè)試儀器；汽車測(cè)試儀器及裝置。在構(gòu)筑8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)考慮12個(gè)潛在行業(yè)作為今后的發(fā)展方向，依托上海的科技資源與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)培育飛機(jī)制造業(yè)與航空航天業(yè)、遠(yuǎn)程服務(wù)業(yè)作為潛在的發(fā)展領(lǐng)域。自由貿(mào)易區(qū)。研發(fā)與教育區(qū)。積極發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)延伸而形成的新型服務(wù)業(yè)，導(dǎo)入和培育現(xiàn)代制造業(yè)文化。比較優(yōu)勢(shì)：緊鄰浦東國際機(jī)場(chǎng)和空港新城，有利于依托空港優(yōu)勢(shì)；離上海中心城區(qū)較近，聯(lián)系便捷；毗鄰惠南新 城區(qū)，生活等公共服務(wù)設(shè)施可就近依托。比較劣勢(shì)：因與海港新城銜接而涉及后者的布局方案局部的優(yōu)化調(diào)整；涉及周邊地區(qū)市政和大交通規(guī)劃的調(diào)整。（二）方案比選在對(duì)A、B、C三個(gè)方案優(yōu)劣勢(shì)比照的基礎(chǔ)上，規(guī)劃局選取用地情況（）、交通區(qū)位（）、開發(fā)成本（）、地區(qū)聯(lián)動(dòng)（）、發(fā)展依托（）、生態(tài)環(huán)境（）等六項(xiàng)關(guān)鍵要素作為三個(gè)選址比選區(qū)的量化比較條件，每項(xiàng)要素條件又分23個(gè)子項(xiàng)，合計(jì)分為15個(gè)子項(xiàng)?？山嚯x享受海港新城和國際空港的配套服務(wù)。該地區(qū)雖然遠(yuǎn)離上海市區(qū)和內(nèi)環(huán)線,地理位置相對(duì)獨(dú)立,但是交通便捷的優(yōu)勢(shì)十分突出。%。根據(jù)對(duì)臨港開發(fā)區(qū)環(huán)境評(píng)價(jià)的報(bào)告，臨港開發(fā)區(qū)的選址能充分利用臨海的地利優(yōu)勢(shì)為開發(fā)區(qū)產(chǎn)生的廢氣、廢水提供有利的擴(kuò)散條件，使臨港開發(fā)區(qū)保持良好的空氣質(zhì)量；南匯區(qū)大治河水資源及將要開發(fā)的水資源為臨港開發(fā)區(qū)提供了充足的水資源。由于該區(qū)域處于臨海地區(qū)，可就近實(shí)施雨污水排放；毗鄰惠南新城的優(yōu)勢(shì)，可就近利用220KV變電站；區(qū)域范圍內(nèi)的東海平湖油氣田登陸點(diǎn)，能夠提供開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)所需的生產(chǎn)用氣和生活用氣；規(guī)劃區(qū)域北側(cè)的老港垃圾處置場(chǎng)，能夠?qū)ι罾M(jìn)行分類收集、運(yùn)輸、處理后集中填埋。環(huán)衛(wèi)：環(huán)衛(wèi)設(shè)施同步規(guī)劃落實(shí)用地；生活垃圾實(shí)施分類收集、運(yùn)輸、處理，鼓勵(lì)回收利用，；開發(fā)區(qū)內(nèi)單獨(dú)設(shè)置生活垃圾綜合處理廠；糞便污水納入管道。要有利于按照“兩級(jí)政府、兩級(jí)管理”的政府管理體制，充分發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)政府的積極性，有利于發(fā)揮社會(huì)各方的積極性，形成多方合作、共同開發(fā)的新局面。要有利于降低土地一級(jí)開發(fā)成本、公用與基礎(chǔ)設(shè)施配套成本以及開發(fā)區(qū)的協(xié)調(diào)、管理成本，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要有利于進(jìn)行開發(fā)區(qū)的投融資體制創(chuàng)新，與國內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合資、合作，按照“一次規(guī)劃、整體開發(fā)、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”的開發(fā)步驟，梯次推進(jìn)，逐步提升，實(shí)現(xiàn)良性滾動(dòng)發(fā)展。開發(fā)模式二：政府整體規(guī)劃與市場(chǎng)化操作相結(jié)合。建議盡快研究本市對(duì)臨港開發(fā)區(qū)的政策聚焦配套方案，制訂加快臨港開發(fā)區(qū)建設(shè)的配套政策。31 / 31。建議深化招商方案，先期啟動(dòng)區(qū)域條件成熟的抓緊啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)。六、臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的下一步工作建議建議盡快成立臨港開發(fā)區(qū)建設(shè)專門機(jī)構(gòu)，在高起點(diǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上加快啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)，盡快出形象、出功能、出效益。由市區(qū)兩級(jí)政府組成專門機(jī)構(gòu)，做好開發(fā)區(qū)整體規(guī)劃，明確功能定位，按照“一區(qū)多園”的布局，政府直接招商，吸引國際上有影響、豐富開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和招商經(jīng)驗(yàn)的中外方公司參與不同園區(qū)的土地一級(jí)開發(fā)。要有利于實(shí)現(xiàn)政府對(duì)開發(fā)區(qū)的充分授權(quán)，減少協(xié)調(diào)與管理成本，提高開發(fā)區(qū)的服務(wù)水平和辦事效率。要有利于借鑒國外先進(jìn)理念，與國內(nèi)外具有豐富經(jīng)驗(yàn)和一定實(shí)力的投資管理公司、國際財(cái)團(tuán)合資合作，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)作管理和招商引資，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的總體開發(fā)運(yùn)作；要有利于按照“整體規(guī)劃、分園開發(fā)”的辦法，對(duì)“一區(qū)多園”中的不同園區(qū)吸引不同的中、外方公司參與開發(fā)建設(shè)；要有利于重點(diǎn)吸引具有關(guān)鍵控制點(diǎn)能力的公司入駐。五、臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的開發(fā)模式臨港開發(fā)區(qū)將借鑒國際先進(jìn)理念，結(jié)合中國特色、時(shí)代特征、上海特點(diǎn)，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”的總體要求，創(chuàng)新開發(fā)模式，加快啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)，盡快出形象、出功能、出效益。供水、排污：結(jié)合浦東新區(qū)和南匯區(qū)的專業(yè)規(guī)劃統(tǒng)一考慮供水系統(tǒng)；結(jié)合海港新城統(tǒng)一規(guī)劃，雨污水排放考慮就地組團(tuán)式建立雨水泵站和污水處理廠；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)采用雨污水分流制，區(qū)域范圍內(nèi)雨水管網(wǎng)采用P=13年，排澇設(shè)施達(dá)到20年一遇，最大24小時(shí)雨量標(biāo)準(zhǔn)；臨港開發(fā)區(qū)內(nèi)河道面積率不低于8%。臨港開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與上海城市總體規(guī)劃相容，環(huán)境評(píng)價(jià)良好。在這個(gè)地區(qū)建設(shè)臨港開發(fā)區(qū)，既有利于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，高起點(diǎn)地設(shè)計(jì)生態(tài)型總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然的和諧統(tǒng)一，又能較好地控制初始開發(fā)成本。具備低成本開發(fā)的有利條件。同時(shí)能為海港新城提供必要的產(chǎn)業(yè)支撐和人口聚集，而海港新城的海關(guān)、商檢、檢疫、政務(wù)、港務(wù)、商住、人才等則能為開發(fā)區(qū)提供相應(yīng)的配套服務(wù)，形成互為支撐、互為依托的雙向推進(jìn)格局。（三）B方案選址的概況和綜合優(yōu)勢(shì)上海臨港開發(fā)區(qū)選址區(qū)域位于南匯東南部，東起人民塘（隨塘河），西至遠(yuǎn)東大道，北至大治河，南與海港新城相連，涉及萬祥、書院、新港、泥城、大團(tuán)、黃路、老港、三墩8個(gè)鎮(zhèn)行政區(qū)域，含59個(gè)行政村。比較優(yōu)勢(shì)：功能、布局上與海港新城較容易銜接，并為后者的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)崗位等提供較大的發(fā)展空間和支撐；與海港新城的物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)銜接緊密，有利于產(chǎn)業(yè)集聚和一體化發(fā)展；區(qū)域內(nèi)有東海二橋登陸點(diǎn)，可直接接受洋山港的輻射；有利于帶動(dòng)奉賢區(qū)東部的城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展。B方案：東起人民塘（隨塘河），西至遠(yuǎn)東大道，北至大治河，南與海港新城相連，區(qū)域面積80平方公里。四、臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的選址方案（一）方案基本情況在對(duì)臨海臨港地區(qū)基本情況分析的基礎(chǔ)上，我委會(huì)同市規(guī)劃局研究并提出了A、B、C三個(gè)選址方案。占地面積約811平方公里。現(xiàn)代物流園區(qū)。根據(jù)80+13+7平方公里的規(guī)模，除約30平方公里為道路、綠化建設(shè)外（距海港新城近，相應(yīng)配套用地少），其余部分可分為5大功能區(qū)域：制造與出口加工區(qū)。新型環(huán)保設(shè)備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展燃煤電廠及鋼廠等煙氣除塵和脫硫成套設(shè)備、生活垃圾焚燒及資源化利用成套設(shè)備、污泥脫水設(shè)備、城市生活污水處理成套設(shè)備、隔聲屏障和噪聲治理設(shè)備、在線環(huán)境檢測(cè)儀器。集成電路和新型元器件制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展大規(guī)模集成電路，包括嵌入式中央處理器和數(shù)字信號(hào)處理器、信息安全和IC卡芯片、移動(dòng)通信芯片組、微機(jī)電系統(tǒng)和生物芯片；液晶顯示器（TFTLCD）、等離子顯示器(PDP)、有機(jī)電致發(fā)光顯示器（OELD）等新型顯示器。(2)原材料產(chǎn)業(yè)：與上海寶鋼、上海石化、SINOPEC以及BP Amoco Chemicals的乙烯中心合作，將汽車產(chǎn)業(yè)和電子器械產(chǎn)業(yè)必需的基礎(chǔ)原材料的生產(chǎn)引入開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展特殊鋼制造和高機(jī)能樹脂制造兩個(gè)產(chǎn)業(yè)；(3)生產(chǎn)支持性的產(chǎn)業(yè)：為保證上海以及周圍地區(qū)的汽車和電子器械產(chǎn)業(yè)順利聚