【正文】 子信息設(shè)備制造業(yè)迅速崛起；長三角周邊地區(qū)作為跨國公司全球戰(zhàn)略的一部分，直接參與國際競(jìng)爭(zhēng)，與上海形成水平分工。商機(jī)已經(jīng)來臨，時(shí)不我待。只要我們善于利用國際競(jìng)爭(zhēng)格局，讓跨國公司把高端技術(shù)逐步釋放出來，加強(qiáng)自主技術(shù)開發(fā)能力，把臨港開發(fā)區(qū)建設(shè)成為接納國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略平臺(tái)是完全有可能的。(三)風(fēng)險(xiǎn)分析臨港開發(fā)區(qū)建設(shè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)來自于外部環(huán)境的不確定性與區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的波動(dòng)性。（二）總體定位憑借“規(guī)劃起點(diǎn)高、開發(fā)模式優(yōu)、配套條件好、發(fā)展環(huán)境佳、商務(wù)成本低”的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為世界開發(fā)區(qū)中最有吸引力、最具國際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性開發(fā)區(qū)，成為我國推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略平臺(tái)，成為上海經(jīng)濟(jì)增長的引擎。通過在該區(qū)引入支持性產(chǎn)業(yè)，不僅要支持上海先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，還要與長江三角洲地區(qū)的制造業(yè)形成垂直分工，發(fā)揮支撐作用，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 三、臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給臨港開發(fā)區(qū)的發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇，臨港開發(fā)區(qū)應(yīng)著眼于緊抓國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略，依托臨港區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)體現(xiàn)上海世界級(jí)城市功能、發(fā)揮上海產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)選擇原則，努力建設(shè)成為一個(gè)以高科技產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心，集先進(jìn)制造、研發(fā)教育、自由貿(mào)易、現(xiàn)代物流為一體的綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。發(fā)達(dá)國家開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇就體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，以愛爾蘭為例，19691990的產(chǎn)業(yè)選擇為醫(yī)藥和電子制造，從19912000年則發(fā)展成為以IT支持服務(wù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從2001年至今，又演變?yōu)樯锛夹g(shù)和信息通訊技術(shù)作為新的增長引擎。麥肯錫公司在對(duì)所選行業(yè)的吸引力和落戶臨港的可行性分析的基礎(chǔ)上，提出上海臨港開發(fā)區(qū)的增長引擎主要有以下幾類行業(yè)構(gòu)成：（1）利用地理位置優(yōu)勢(shì)，發(fā)展物流與運(yùn)輸（尤其是倉儲(chǔ)、增值再包裝，定位為“亞洲拼裝與分揀中心”）和汽車零部件出口（尤其是汽車零部件出口）；（2）承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展電子元件制造、高端電腦硬件組裝及其設(shè)備制造業(yè)（尤其是工廠自動(dòng)化設(shè)備、化學(xué)/鋼鐵機(jī)械、紡織機(jī)械）；（3）為領(lǐng)導(dǎo)早期市場(chǎng)，發(fā)展醫(yī)療器械與產(chǎn)品（醫(yī)療診斷設(shè)備制造）和遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)外包服務(wù)（電話服務(wù)中心、后端服務(wù)外包，定位于“服務(wù)中國和亞洲的業(yè)務(wù)中心”）；（4）選擇恰當(dāng)時(shí)機(jī)，發(fā)展航天與飛機(jī)制造業(yè)中的短程噴氣飛機(jī)制造及零部件出口。新材料裝備制造業(yè)及新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新材料裝備制造業(yè)及納米材料、功能材料、新型金屬和非金屬材料（如強(qiáng)韌陶瓷材料及制品產(chǎn)業(yè)）。結(jié)合洋山深水港建設(shè)東北亞航運(yùn)樞紐港國家戰(zhàn)略的實(shí)施，盡快建設(shè)國內(nèi)最大、國際一流的物流園區(qū)，占地面積約20平方公里。A方案：位于浦東國際機(jī)場(chǎng)以南，北至大治河，西起遠(yuǎn)東大道，往東至東海海灘。比較劣勢(shì)：與中心城區(qū)距離較遠(yuǎn)，與空港的聯(lián)系較為薄弱；與海港新城主城之間有東海大橋、東海二橋、高速公路、鐵路等分割，交通聯(lián)系不便；選址范圍內(nèi)受大交通分割情況較為嚴(yán)重，內(nèi)有鐵路、高速公路、內(nèi)河、磁懸浮線等橫向穿越，難以形成完整的園區(qū)形象和功能布局；現(xiàn)狀用地條件不理想，涉及區(qū)內(nèi)蘆潮港老鎮(zhèn)的搬遷、改造，成本較高；涉及南郊沿海防護(hù)林和生活岸線等用地的功能調(diào)整；增加與奉賢區(qū)及農(nóng)場(chǎng)之間的協(xié)調(diào)成本。具有得天獨(dú)厚的對(duì)外對(duì)內(nèi)綜合交通優(yōu)勢(shì)。具有有利的環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)。燃?xì)猓涸谛赂厶烊粴馐渍驹O(shè)專門調(diào)壓站（），并敷設(shè)高壓輸氣管道，保證充足氣源； Mpa壓力直接到戶， Mpa壓力到戶。有利于降低開發(fā)成本。重點(diǎn)吸引具有關(guān)鍵控制點(diǎn)能力的公司參與“一區(qū)多園”中不同園區(qū)開發(fā)建設(shè)；鼓勵(lì)閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等國家級(jí)開發(fā)區(qū)參與開發(fā)建設(shè)；發(fā)揮區(qū)里積極性，與區(qū)級(jí)投資公司合作開發(fā)。建議進(jìn)一步細(xì)化基礎(chǔ)設(shè)施與公用設(shè)施配套規(guī)劃。建議從實(shí)施國家戰(zhàn)略、參與國際競(jìng)爭(zhēng)的高度出發(fā)，市政府有關(guān)部門積極開展?fàn)幦壹?jí)開發(fā)區(qū)定位的有關(guān)工作，爭(zhēng)取國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等有關(guān)優(yōu)惠政策支持，及國家在“十五”、“十一五”計(jì)劃中作為國家重大綜合專項(xiàng)從政策、項(xiàng)目和資金上給予大力支持。有利于促進(jìn)投融資體制創(chuàng)新。（一）基本原則有利于發(fā)揮各級(jí)政府及社會(huì)各方的積極性。具有較好的市政設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)條件。涉及8個(gè)鎮(zhèn)行政區(qū)域，含59個(gè)行政村。36025農(nóng)戶，；需動(dòng)遷企事業(yè)單位546戶，；需拆遷居民用房444萬平方米，非居住用房85萬平方米。比較優(yōu)勢(shì)：功能、布局與海港新城銜接緊密，能就近依托洋山深水港強(qiáng)大的對(duì)內(nèi)對(duì)外輻射力，提高臨港開發(fā)區(qū)和城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；開發(fā)區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施等可就近依托海港新城，聯(lián)系便捷，避免重復(fù)建設(shè)；結(jié)合海港新城建設(shè)臨港開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)崗位等方面為海港新城提供更大的空間和支撐，促進(jìn)海港新城的長遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；道路、交通等依托條件較好，鐵路、公路、內(nèi)河、航運(yùn)以及磁懸浮等均在附近穿越，有利于加強(qiáng)內(nèi)外輻射聯(lián)系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障；用地完整，空間較大，土地利用條件較好，有利于盡快形成園區(qū)統(tǒng)一、完整的環(huán)境景觀形象；有利于帶動(dòng)奉賢區(qū)東部的城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展。綜合服務(wù)區(qū)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，依托兩港優(yōu)勢(shì)，主要集聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代裝備制造業(yè)，占地面積約20平方公里左右。通信和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字電視系統(tǒng)與產(chǎn)品；第三代移動(dòng)通信設(shè)備、光通信系統(tǒng)、IP交換系統(tǒng)、寬帶接入設(shè)備；中低端服務(wù)器、高性能安全服務(wù)器、高性能路由器、高性能交換機(jī)、嵌入式計(jì)算機(jī)。選擇引進(jìn)與上海支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)需求相結(jié)合的國際產(chǎn)業(yè)資本，有利于上海產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集群的形成。充分發(fā)揮兩大樞紐港對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和輻射作用。先期啟動(dòng)階段（2003—2004）：先期啟動(dòng)30平方公里，基本實(shí)現(xiàn)九通一平；吸引15家以上具有關(guān)鍵控制點(diǎn)能力的公司先期入駐；先期啟動(dòng)制造與出口加工區(qū)與現(xiàn)代物流園區(qū)，爭(zhēng)取設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，期末形成10001200億元的產(chǎn)出能力。只有建立起完善的行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，才能在更低的成本、更高的效率和更多的創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)所需的自我動(dòng)態(tài)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)：包括資源風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)。臨港開發(fā)區(qū)可依托金三角的科技優(yōu)勢(shì)，建成“世界工廠的研發(fā)中心”；借助其區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，建立“世界工廠的物流中心”；通過內(nèi)外聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，建立“世界工廠的采購中心”。如微電子、技術(shù)裝備型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)的調(diào)整。地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)激烈，速度制勝。種種跡象表明，全球步入新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高潮。是提升上海產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)與跨越式發(fā)展的需要。目前，浦東國際機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入第二階段，深水港開發(fā)已經(jīng)啟動(dòng)開發(fā)，城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)和越江工程等現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施都在全面推進(jìn)中，為大浦東開發(fā)格局奠定了基礎(chǔ)。抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，在上海構(gòu)建一個(gè)吸納國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新平臺(tái)，是我國實(shí)現(xiàn)第三步發(fā)展目標(biāo)的重大戰(zhàn)略舉措。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。目前，我國經(jīng)濟(jì)正處于全面建設(shè)更高層次小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展和增長仍然是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)成長的核心與基礎(chǔ)。建設(shè)臨港開發(fā)區(qū)，是推進(jìn)“大浦東”全面開發(fā)開放新格局的重要舉措，是對(duì)浦東的帶動(dòng)與示范作用具有放大效應(yīng)的有利抓手，增強(qiáng)了上海的集聚輻射效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)長江三角洲的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同構(gòu)成我國最具國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代制造業(yè)