【正文】 產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)加速升級與跨越式發(fā)展的需要。地區(qū)競爭激烈，速度制勝。臨港開發(fā)區(qū)可依托金三角的科技優(yōu)勢，建成“世界工廠的研發(fā)中心”；借助其區(qū)位和交通優(yōu)勢，建立“世界工廠的物流中心”；通過內(nèi)外聯(lián)系優(yōu)勢，建立“世界工廠的采購中心”。只有建立起完善的行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，才能在更低的成本、更高的效率和更多的創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)競爭所需的自我動態(tài)發(fā)展。充分發(fā)揮兩大樞紐港對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動和輻射作用。通信和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字電視系統(tǒng)與產(chǎn)品；第三代移動通信設(shè)備、光通信系統(tǒng)、IP交換系統(tǒng)、寬帶接入設(shè)備；中低端服務(wù)器、高性能安全服務(wù)器、高性能路由器、高性能交換機(jī)、嵌入式計算機(jī)。綜合服務(wù)區(qū)。36025農(nóng)戶，；需動遷企事業(yè)單位546戶，；需拆遷居民用房444萬平方米，非居住用房85萬平方米。具有較好的市政設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)條件。有利于促進(jìn)投融資體制創(chuàng)新。建議進(jìn)一步細(xì)化基礎(chǔ)設(shè)施與公用設(shè)施配套規(guī)劃。有利于降低開發(fā)成本。具有有利的環(huán)境資源優(yōu)勢。比較劣勢：與中心城區(qū)距離較遠(yuǎn)，與空港的聯(lián)系較為薄弱；與海港新城主城之間有東海大橋、東海二橋、高速公路、鐵路等分割，交通聯(lián)系不便；選址范圍內(nèi)受大交通分割情況較為嚴(yán)重，內(nèi)有鐵路、高速公路、內(nèi)河、磁懸浮線等橫向穿越，難以形成完整的園區(qū)形象和功能布局；現(xiàn)狀用地條件不理想，涉及區(qū)內(nèi)蘆潮港老鎮(zhèn)的搬遷、改造，成本較高；涉及南郊沿海防護(hù)林和生活岸線等用地的功能調(diào)整；增加與奉賢區(qū)及農(nóng)場之間的協(xié)調(diào)成本。結(jié)合洋山深水港建設(shè)東北亞航運(yùn)樞紐港國家戰(zhàn)略的實施，盡快建設(shè)國內(nèi)最大、國際一流的物流園區(qū)，占地面積約20平方公里。麥肯錫公司在對所選行業(yè)的吸引力和落戶臨港的可行性分析的基礎(chǔ)上，提出上海臨港開發(fā)區(qū)的增長引擎主要有以下幾類行業(yè)構(gòu)成：（1）利用地理位置優(yōu)勢，發(fā)展物流與運(yùn)輸（尤其是倉儲、增值再包裝，定位為“亞洲拼裝與分揀中心”）和汽車零部件出口（尤其是汽車零部件出口）；（2）承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展電子元件制造、高端電腦硬件組裝及其設(shè)備制造業(yè)（尤其是工廠自動化設(shè)備、化學(xué)/鋼鐵機(jī)械、紡織機(jī)械）；（3）為領(lǐng)導(dǎo)早期市場，發(fā)展醫(yī)療器械與產(chǎn)品（醫(yī)療診斷設(shè)備制造）和遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)外包服務(wù)（電話服務(wù)中心、后端服務(wù)外包，定位于“服務(wù)中國和亞洲的業(yè)務(wù)中心”）；（4）選擇恰當(dāng)時機(jī)，發(fā)展航天與飛機(jī)制造業(yè)中的短程噴氣飛機(jī)制造及零部件出口。 三、臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給臨港開發(fā)區(qū)的發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇，臨港開發(fā)區(qū)應(yīng)著眼于緊抓國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略，依托臨港區(qū)位競爭優(yōu)勢，根據(jù)體現(xiàn)上海世界級城市功能、發(fā)揮上海產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)選擇原則，努力建設(shè)成為一個以高科技產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心，集先進(jìn)制造、研發(fā)教育、自由貿(mào)易、現(xiàn)代物流為一體的綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。（二）總體定位憑借“規(guī)劃起點(diǎn)高、開發(fā)模式優(yōu)、配套條件好、發(fā)展環(huán)境佳、商務(wù)成本低”的競爭優(yōu)勢，成為世界開發(fā)區(qū)中最有吸引力、最具國際競爭力的綜合性開發(fā)區(qū)，成為我國推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略平臺，成為上海經(jīng)濟(jì)增長的引擎。只要我們善于利用國際競爭格局，讓跨國公司把高端技術(shù)逐步釋放出來，加強(qiáng)自主技術(shù)開發(fā)能力，把臨港開發(fā)區(qū)建設(shè)成為接納國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略平臺是完全有可能的。 承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)競爭激烈 據(jù)麥肯錫、科爾尼等國際咨詢機(jī)構(gòu)分析，上海在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，國際上面臨著新加坡、香港、臺灣、吉隆坡、漢城、曼谷等國家和地區(qū)的競爭；國內(nèi)有56個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、12個保稅區(qū)、53個國家級高新技術(shù)工業(yè)開發(fā)區(qū)、15個國家級出口加工區(qū)的競爭；近年來，處于珠江三角洲的東莞通過大量接納臺灣、香港等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，電子信息設(shè)備制造業(yè)迅速崛起；長三角周邊地區(qū)作為跨國公司全球戰(zhàn)略的一部分，直接參與國際競爭，與上海形成水平分工。裝備制造業(yè)的滯后發(fā)展是關(guān)鍵制約因素，尤其是國家一度“以市場換資金”、“鼓勵進(jìn)口設(shè)備”的發(fā)展政策，一定程度上犧牲了裝備制造業(yè)的成長機(jī)會與發(fā)展空間。（一） 必要性是增強(qiáng)我國國際競爭力、搶抓國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略機(jī)遇的需要國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢提供了難得的歷史機(jī)遇。以跨國公司為主的國際產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)向亞洲尤其是中國加速轉(zhuǎn)移的趨勢?；谘b備制造業(yè)的戰(zhàn)略意義和我國目前的發(fā)展現(xiàn)狀，加快裝備制造業(yè)的發(fā)展已成為從中央到地方的共識。黨的十六大之后，昆山準(zhǔn)備在緊貼上海嘉定區(qū)建立一個180平方公里的吳凇江開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)吸引跨國公司先進(jìn)制造業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目入駐；沈陽、德陽等地被國家科技部批準(zhǔn)為“用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)裝備制造業(yè)，推進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地建設(shè)試點(diǎn)城市”；最近，北京、廣東等地紛紛提出了加快發(fā)展裝備制造業(yè)。上海的綜合優(yōu)勢為成功建設(shè)臨港綜合開發(fā)區(qū)提供了有益的市場、人才、技術(shù)和體制支持上海人才薈萃，科教密集，基礎(chǔ)雄厚，體制先行，這些綜合優(yōu)勢使上海成為國際資本和國內(nèi)外人才進(jìn)入中國的首選地；以上海為龍頭的長江三角洲地區(qū)是全國最大的綜合工業(yè)基地，上海蘇州昆山無錫的工業(yè)密集走廊業(yè)已成型，上海的四大基地建設(shè)都為臨港開發(fā)區(qū)提供了堅實技術(shù)基礎(chǔ)與全面配套能力；中國加入WTO，西部大開發(fā)與國內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)的全面推進(jìn)，特別是上海的國際空港建設(shè)、國際集裝箱航運(yùn)中心建設(shè)、信息港建設(shè)、軌道交通建設(shè)和越江工程建設(shè)等，將為臨港開發(fā)區(qū)提供廣闊的國外與國內(nèi)市場空間。依托具有關(guān)鍵控制點(diǎn)能力的支持性產(chǎn)業(yè)，集先進(jìn)制造、研發(fā)服務(wù)、自由貿(mào)易、教育培訓(xùn)、出口加工和現(xiàn)代物流于一體，形成若干產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮進(jìn)口替代、出口加工、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和集聚輻射等基本功能，使開發(fā)區(qū)成為高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化基地、關(guān)鍵零部件和元器件的供應(yīng)基地、“高、精、尖、新”現(xiàn)代裝備的集成基地和我國大陸第一個自由貿(mào)易區(qū)的先行試驗基地。 （一）臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇產(chǎn)業(yè)選擇原則（1）與國家裝備業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)相結(jié)合的原則。產(chǎn)業(yè)選擇按照上述產(chǎn)業(yè)選擇原則，根據(jù)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢、結(jié)合國家和上海今后重點(diǎn)支持發(fā)展的裝備類產(chǎn)業(yè)，在吸收三家咨詢公司分析成果的基礎(chǔ)上，我們按照“一個核心、兩大板塊、一個基礎(chǔ)”的產(chǎn)業(yè)構(gòu)建思路，選擇了如下圖所示的產(chǎn)業(yè)體系： 高新技術(shù) 核心層 類裝備制造業(yè) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與 主體與中堅層現(xiàn)代裝備制造業(yè) 配套與基礎(chǔ)層 高附加價值先進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè) 臨港開發(fā)區(qū)將建設(shè)成為以高新技術(shù)裝備制造業(yè)為核心，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代裝備制造業(yè)為主體的兩大產(chǎn)業(yè)板塊以及先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的國家級裝備制造業(yè)基地。研發(fā)與教育區(qū)。（二）方案比選在對A、B、C三個方案優(yōu)劣勢比照的基礎(chǔ)上，規(guī)劃局選取用地情況（）、交通區(qū)位（）、開發(fā)成本（）、地區(qū)聯(lián)動（）、發(fā)展依托（）、生態(tài)環(huán)境（）等六項關(guān)鍵要素作為三個選址比選區(qū)的量化比較條件，每項要素條件又分23個子項，合計分為15個子項。根據(jù)對臨港開