上海臨港綜合經濟開發(fā)區(qū)建設的基本方案(1206)-資料下載頁
2025-05-13 23:37本頁面
【正文】 六項關鍵要素作為三個選址比選區(qū)的量化比較條件，每項要素條件又分23個子項，合計分為15個子項。按照加權指數的測算方法，得出A、B、，綜合市政府各相關部門的意見，建議B方案為合適的選址方案。（三）B方案選址的概況和綜合優(yōu)勢上海臨港開發(fā)區(qū)選址區(qū)域位于南匯東南部，東起人民塘（隨塘河），西至遠東大道，北至大治河，南與海港新城相連，涉及萬祥、書院、新港、泥城、大團、黃路、老港、三墩8個鎮(zhèn)行政區(qū)域，含59個行政村。，36025農戶，；需動遷企事業(yè)單位546戶，；需拆遷居民用房444萬平方米，非居住用房85萬平方米?？山嚯x享受海港新城和國際空港的配套服務。在國際海港和國際空港的雙向輻射下按國際標準建設臨港開發(fā)區(qū)，更易于輸入國際先進的開發(fā)管理理念,便于吸引世界上具有知名度的跨國公司投資落戶。同時能為海港新城提供必要的產業(yè)支撐和人口聚集，而海港新城的海關、商檢、檢疫、政務、港務、商住、人才等則能為開發(fā)區(qū)提供相應的配套服務，形成互為支撐、互為依托的雙向推進格局。具有得天獨厚的對外對內綜合交通優(yōu)勢。該地區(qū)雖然遠離上海市區(qū)和內環(huán)線,地理位置相對獨立,但是交通便捷的優(yōu)勢十分突出?！皟筛邸睋碛凶瞵F代化的交通基礎設施；已建成的郊區(qū)環(huán)線(遠東大道)縱貫南北,大治河、五尺溝能提供暢通的水上運輸；規(guī)劃建設中的滬蘆高速公路、磁懸浮列車、輕軌以及浦東鐵路，將使南匯成為通衢之地，交通的便利直接降低了運輸的成本。具備低成本開發(fā)的有利條件。，涉及8個鎮(zhèn)行政區(qū)域，含59個行政村。，%。所選區(qū)域的產業(yè)以農業(yè)為主, 三次產業(yè)結構比例為23:41:36, 是上海各區(qū)中毛地開發(fā)成本較低的地區(qū)之一。在這個地區(qū)建設臨港開發(fā)區(qū)，既有利于實施可持續(xù)發(fā)展，高起點地設計生態(tài)型總體規(guī)劃，實現經濟社會與自然的和諧統(tǒng)一，又能較好地控制初始開發(fā)成本。具有有利的環(huán)境資源優(yōu)勢。根據對臨港開發(fā)區(qū)環(huán)境評價的報告，臨港開發(fā)區(qū)的選址能充分利用臨海的地利優(yōu)勢為開發(fā)區(qū)產生的廢氣、廢水提供有利的擴散條件，使臨港開發(fā)區(qū)保持良好的空氣質量；南匯區(qū)大治河水資源及將要開發(fā)的水資源為臨港開發(fā)區(qū)提供了充足的水資源。開發(fā)區(qū)與周邊環(huán)境的影響分析表明，臨港開發(fā)區(qū)的建設對周邊的環(huán)境基本沒有污染，臨港開發(fā)區(qū)排放的工業(yè)廢氣對惠南新城、海港新城和海濱旅游帶基本沒有影響，若臨港開發(fā)區(qū)的工業(yè)污水與海港新城的生活污水統(tǒng)一考慮，既有利于污水的生化處理，也有利于污水的集中處理；同時周圍的環(huán)境污染對臨港開發(fā)區(qū)的建設也不會造成影響。臨港開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設與上海城市總體規(guī)劃相容，環(huán)境評價良好。具有較好的市政設施建設基礎條件。由于該區(qū)域處于臨海地區(qū)，可就近實施雨污水排放；毗鄰惠南新城的優(yōu)勢，可就近利用220KV變電站；區(qū)域范圍內的東海平湖油氣田登陸點，能夠提供開發(fā)區(qū)內企業(yè)所需的生產用氣和生活用氣；規(guī)劃區(qū)域北側的老港垃圾處置場，能夠對生活垃圾進行分類收集、運輸、處理后集中填埋。通過對市政設施進行科學合理的規(guī)劃建設或改造，使該區(qū)域較快、較好地具備完善的水、電、能源等眾多的市政配套設施功能。供水、排污：結合浦東新區(qū)和南匯區(qū)的專業(yè)規(guī)劃統(tǒng)一考慮供水系統(tǒng)；結合海港新城統(tǒng)一規(guī)劃，雨污水排放考慮就地組團式建立雨水泵站和污水處理廠；建設標準采用雨污水分流制，區(qū)域范圍內雨水管網采用P=13年，排澇設施達到20年一遇，最大24小時雨量標準；臨港開發(fā)區(qū)內河道面積率不低于8%。燃氣：在新港天然氣首站設專門調壓站（），并敷設高壓輸氣管道，保證充足氣源； Mpa壓力直接到戶， Mpa壓力到戶。環(huán)衛(wèi)：環(huán)衛(wèi)設施同步規(guī)劃落實用地；生活垃圾實施分類收集、運輸、處理，鼓勵回收利用，；開發(fā)區(qū)內單獨設置生活垃圾綜合處理廠；糞便污水納入管道。用電：電力負荷密度按2540萬千瓦/平方公里考慮，用地面積5060平方公里，總負荷150240萬千瓦；近期電源點就近利用220KV變電站，遠期建設天然氣為燃料的熱電聯供廠，或由南匯500KV變電站接入；規(guī)劃保留高壓輸配電走廊和若干35KV變電設施的用地。五、臨港綜合經濟開發(fā)區(qū)的開發(fā)模式臨港開發(fā)區(qū)將借鑒國際先進理念，結合中國特色、時代特征、上海特點，按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理”的總體要求，創(chuàng)新開發(fā)模式，加快啟動開發(fā)建設，盡快出形象、出功能、出效益。（一）基本原則有利于發(fā)揮各級政府及社會各方的積極性。要有利于按照“兩級政府、兩級管理”的政府管理體制，充分發(fā)揮市區(qū)兩級政府的積極性，有利于發(fā)揮社會各方的積極性，形成多方合作、共同開發(fā)的新局面。有利于提高開放度、最大限度吸引國內外資金。要有利于借鑒國外先進理念，與國內外具有豐富經驗和一定實力的投資管理公司、國際財團合資合作，進行規(guī)劃設計、運作管理和招商引資，負責開發(fā)區(qū)的總體開發(fā)運作；要有利于按照“整體規(guī)劃、分園開發(fā)”的辦法，對“一區(qū)多園”中的不同園區(qū)吸引不同的中、外方公司參與開發(fā)建設；要有利于重點吸引具有關鍵控制點能力的公司入駐。有利于降低開發(fā)成本。要有利于降低土地一級開發(fā)成本、公用與基礎設施配套成本以及開發(fā)區(qū)的協(xié)調、管理成本，增強開發(fā)區(qū)的綜合競爭力。有利于政府充分授權、提高效率。要有利于實現政府對開發(fā)區(qū)的充分授權，減少協(xié)調與管理成本，提高開發(fā)區(qū)的服務水平和辦事效率。有利于促進投融資體制創(chuàng)新。要有利于進行開發(fā)區(qū)的投融資體制創(chuàng)新，與國內外各類金融機構進行合資、合作，按照“一次規(guī)劃、整體開發(fā)、分步實施、滾動發(fā)展”的開發(fā)步驟，梯次推進，逐步提升，實現良性滾動發(fā)展。（二）開發(fā)模式開發(fā)模式一：政府整體規(guī)劃、直接招商。由市區(qū)兩級政府組成專門機構，做好開發(fā)區(qū)整體規(guī)劃，明確功能定位，按照“一區(qū)多園”的布局，政府直接招商，吸引國際上有影響、豐富開發(fā)經驗和招商經驗的中外方公司參與不同園區(qū)的土地一級開發(fā)。重點吸引具有關鍵控制點能力的公司參與“一區(qū)多園”中不同園區(qū)開發(fā)建設；鼓勵閔行經濟技術開發(fā)區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)參與開發(fā)建設；發(fā)揮區(qū)里積極性，與區(qū)級投資公司合作開發(fā)。開發(fā)模式二：政府整體規(guī)劃與市場化操作相結合。政府做好開發(fā)區(qū)整體規(guī)劃，明確功能定位；成立臨港開發(fā)區(qū)管理委員會，下設政府性開發(fā)公司，負責臨港開發(fā)區(qū)的一級土地開發(fā)與招商工作；按照“一區(qū)多園”的布局，開發(fā)公司通過招商引資與國內外不同企業(yè)合資、合作共同開發(fā)不同區(qū)域；鼓勵項目開發(fā)與土地開發(fā)相結合；鼓勵市區(qū)控股集團公司與國內大型民營企業(yè)參與開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設；為海港新城配套的物流園區(qū)由深水港建設指揮部負責土地一級開發(fā)。六、臨港綜合經濟開發(fā)區(qū)建設的下一步工作建議建議盡快成立臨港開發(fā)區(qū)建設專門機構，在高起點規(guī)劃的基礎上加快啟動開發(fā)建設，盡快出形象、出功能、出效益。建議從實施國家戰(zhàn)略、參與國際競爭的高度出發(fā)，市政府有關部門積極開展爭取國家級開發(fā)區(qū)定位的有關工作，爭取國家級經濟技術開發(fā)區(qū)和高新技術開發(fā)區(qū)等有關優(yōu)惠政策支持，及國家在“十五”、“十一五”計劃中作為國家重大綜合專項從政策、項目和資金上給予大力支持。建議盡快研究本市對臨港開發(fā)區(qū)的政策聚焦配套方案，制訂加快臨港開發(fā)區(qū)建設的配套政策。建議盡快啟動臨港開發(fā)區(qū)總體形態(tài)規(guī)劃編制工作，開展國際招標。建議深化招商方案，先期啟動區(qū)域條件成熟的抓緊啟動開發(fā)建設。建議進一步細化基礎設施與公用設施配套規(guī)劃。31 / 31
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