上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的基本方案(1206)-資料下載頁
2025-05-13 23:37本頁面
【正文】 六項(xiàng)關(guān)鍵要素作為三個(gè)選址比選區(qū)的量化比較條件，每項(xiàng)要素條件又分23個(gè)子項(xiàng)，合計(jì)分為15個(gè)子項(xiàng)。按照加權(quán)指數(shù)的測算方法，得出A、B、，綜合市政府各相關(guān)部門的意見，建議B方案為合適的選址方案。（三）B方案選址的概況和綜合優(yōu)勢上海臨港開發(fā)區(qū)選址區(qū)域位于南匯東南部，東起人民塘（隨塘河），西至遠(yuǎn)東大道，北至大治河，南與海港新城相連，涉及萬祥、書院、新港、泥城、大團(tuán)、黃路、老港、三墩8個(gè)鎮(zhèn)行政區(qū)域，含59個(gè)行政村。，36025農(nóng)戶，；需動(dòng)遷企事業(yè)單位546戶，；需拆遷居民用房444萬平方米，非居住用房85萬平方米?？山嚯x享受海港新城和國際空港的配套服務(wù)。在國際海港和國際空港的雙向輻射下按國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)臨港開發(fā)區(qū)，更易于輸入國際先進(jìn)的開發(fā)管理理念,便于吸引世界上具有知名度的跨國公司投資落戶。同時(shí)能為海港新城提供必要的產(chǎn)業(yè)支撐和人口聚集，而海港新城的海關(guān)、商檢、檢疫、政務(wù)、港務(wù)、商住、人才等則能為開發(fā)區(qū)提供相應(yīng)的配套服務(wù)，形成互為支撐、互為依托的雙向推進(jìn)格局。具有得天獨(dú)厚的對外對內(nèi)綜合交通優(yōu)勢。該地區(qū)雖然遠(yuǎn)離上海市區(qū)和內(nèi)環(huán)線,地理位置相對獨(dú)立,但是交通便捷的優(yōu)勢十分突出?！皟筛邸睋碛凶瞵F(xiàn)代化的交通基礎(chǔ)設(shè)施；已建成的郊區(qū)環(huán)線(遠(yuǎn)東大道)縱貫?zāi)媳?大治河、五尺溝能提供暢通的水上運(yùn)輸；規(guī)劃建設(shè)中的滬蘆高速公路、磁懸浮列車、輕軌以及浦東鐵路，將使南匯成為通衢之地，交通的便利直接降低了運(yùn)輸?shù)某杀?。具備低成本開發(fā)的有利條件。，涉及8個(gè)鎮(zhèn)行政區(qū)域，含59個(gè)行政村。，%。所選區(qū)域的產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主, 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為23:41:36, 是上海各區(qū)中毛地開發(fā)成本較低的地區(qū)之一。在這個(gè)地區(qū)建設(shè)臨港開發(fā)區(qū)，既有利于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，高起點(diǎn)地設(shè)計(jì)生態(tài)型總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與自然的和諧統(tǒng)一，又能較好地控制初始開發(fā)成本。具有有利的環(huán)境資源優(yōu)勢。根據(jù)對臨港開發(fā)區(qū)環(huán)境評價(jià)的報(bào)告，臨港開發(fā)區(qū)的選址能充分利用臨海的地利優(yōu)勢為開發(fā)區(qū)產(chǎn)生的廢氣、廢水提供有利的擴(kuò)散條件，使臨港開發(fā)區(qū)保持良好的空氣質(zhì)量；南匯區(qū)大治河水資源及將要開發(fā)的水資源為臨港開發(fā)區(qū)提供了充足的水資源。開發(fā)區(qū)與周邊環(huán)境的影響分析表明，臨港開發(fā)區(qū)的建設(shè)對周邊的環(huán)境基本沒有污染，臨港開發(fā)區(qū)排放的工業(yè)廢氣對惠南新城、海港新城和海濱旅游帶基本沒有影響，若臨港開發(fā)區(qū)的工業(yè)污水與海港新城的生活污水統(tǒng)一考慮，既有利于污水的生化處理，也有利于污水的集中處理；同時(shí)周圍的環(huán)境污染對臨港開發(fā)區(qū)的建設(shè)也不會造成影響。臨港開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與上海城市總體規(guī)劃相容，環(huán)境評價(jià)良好。具有較好的市政設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)條件。由于該區(qū)域處于臨海地區(qū)，可就近實(shí)施雨污水排放；毗鄰惠南新城的優(yōu)勢，可就近利用220KV變電站；區(qū)域范圍內(nèi)的東海平湖油氣田登陸點(diǎn)，能夠提供開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)所需的生產(chǎn)用氣和生活用氣；規(guī)劃區(qū)域北側(cè)的老港垃圾處置場，能夠?qū)ι罾M(jìn)行分類收集、運(yùn)輸、處理后集中填埋。通過對市政設(shè)施進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃建設(shè)或改造，使該區(qū)域較快、較好地具備完善的水、電、能源等眾多的市政配套設(shè)施功能。供水、排污：結(jié)合浦東新區(qū)和南匯區(qū)的專業(yè)規(guī)劃統(tǒng)一考慮供水系統(tǒng)；結(jié)合海港新城統(tǒng)一規(guī)劃，雨污水排放考慮就地組團(tuán)式建立雨水泵站和污水處理廠；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)采用雨污水分流制，區(qū)域范圍內(nèi)雨水管網(wǎng)采用P=13年，排澇設(shè)施達(dá)到20年一遇，最大24小時(shí)雨量標(biāo)準(zhǔn)；臨港開發(fā)區(qū)內(nèi)河道面積率不低于8%。燃?xì)猓涸谛赂厶烊粴馐渍驹O(shè)專門調(diào)壓站（），并敷設(shè)高壓輸氣管道，保證充足氣源； Mpa壓力直接到戶， Mpa壓力到戶。環(huán)衛(wèi)：環(huán)衛(wèi)設(shè)施同步規(guī)劃落實(shí)用地；生活垃圾實(shí)施分類收集、運(yùn)輸、處理，鼓勵(lì)回收利用，；開發(fā)區(qū)內(nèi)單獨(dú)設(shè)置生活垃圾綜合處理廠；糞便污水納入管道。用電：電力負(fù)荷密度按2540萬千瓦/平方公里考慮，用地面積5060平方公里，總負(fù)荷150240萬千瓦；近期電源點(diǎn)就近利用220KV變電站，遠(yuǎn)期建設(shè)天然氣為燃料的熱電聯(lián)供廠，或由南匯500KV變電站接入；規(guī)劃保留高壓輸配電走廊和若干35KV變電設(shè)施的用地。五、臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的開發(fā)模式臨港開發(fā)區(qū)將借鑒國際先進(jìn)理念，結(jié)合中國特色、時(shí)代特征、上海特點(diǎn)，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”的總體要求，創(chuàng)新開發(fā)模式，加快啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)，盡快出形象、出功能、出效益。（一）基本原則有利于發(fā)揮各級政府及社會各方的積極性。要有利于按照“兩級政府、兩級管理”的政府管理體制，充分發(fā)揮市區(qū)兩級政府的積極性，有利于發(fā)揮社會各方的積極性，形成多方合作、共同開發(fā)的新局面。有利于提高開放度、最大限度吸引國內(nèi)外資金。要有利于借鑒國外先進(jìn)理念，與國內(nèi)外具有豐富經(jīng)驗(yàn)和一定實(shí)力的投資管理公司、國際財(cái)團(tuán)合資合作，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)作管理和招商引資，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的總體開發(fā)運(yùn)作；要有利于按照“整體規(guī)劃、分園開發(fā)”的辦法，對“一區(qū)多園”中的不同園區(qū)吸引不同的中、外方公司參與開發(fā)建設(shè)；要有利于重點(diǎn)吸引具有關(guān)鍵控制點(diǎn)能力的公司入駐。有利于降低開發(fā)成本。要有利于降低土地一級開發(fā)成本、公用與基礎(chǔ)設(shè)施配套成本以及開發(fā)區(qū)的協(xié)調(diào)、管理成本，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的綜合競爭力。有利于政府充分授權(quán)、提高效率。要有利于實(shí)現(xiàn)政府對開發(fā)區(qū)的充分授權(quán)，減少協(xié)調(diào)與管理成本，提高開發(fā)區(qū)的服務(wù)水平和辦事效率。有利于促進(jìn)投融資體制創(chuàng)新。要有利于進(jìn)行開發(fā)區(qū)的投融資體制創(chuàng)新，與國內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合資、合作，按照“一次規(guī)劃、整體開發(fā)、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”的開發(fā)步驟，梯次推進(jìn)，逐步提升，實(shí)現(xiàn)良性滾動(dòng)發(fā)展。（二）開發(fā)模式開發(fā)模式一：政府整體規(guī)劃、直接招商。由市區(qū)兩級政府組成專門機(jī)構(gòu)，做好開發(fā)區(qū)整體規(guī)劃，明確功能定位，按照“一區(qū)多園”的布局，政府直接招商，吸引國際上有影響、豐富開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和招商經(jīng)驗(yàn)的中外方公司參與不同園區(qū)的土地一級開發(fā)。重點(diǎn)吸引具有關(guān)鍵控制點(diǎn)能力的公司參與“一區(qū)多園”中不同園區(qū)開發(fā)建設(shè)；鼓勵(lì)閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)參與開發(fā)建設(shè)；發(fā)揮區(qū)里積極性，與區(qū)級投資公司合作開發(fā)。開發(fā)模式二：政府整體規(guī)劃與市場化操作相結(jié)合。政府做好開發(fā)區(qū)整體規(guī)劃，明確功能定位；成立臨港開發(fā)區(qū)管理委員會，下設(shè)政府性開發(fā)公司，負(fù)責(zé)臨港開發(fā)區(qū)的一級土地開發(fā)與招商工作；按照“一區(qū)多園”的布局，開發(fā)公司通過招商引資與國內(nèi)外不同企業(yè)合資、合作共同開發(fā)不同區(qū)域；鼓勵(lì)項(xiàng)目開發(fā)與土地開發(fā)相結(jié)合；鼓勵(lì)市區(qū)控股集團(tuán)公司與國內(nèi)大型民營企業(yè)參與開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)；為海港新城配套的物流園區(qū)由深水港建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)土地一級開發(fā)。六、臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的下一步工作建議建議盡快成立臨港開發(fā)區(qū)建設(shè)專門機(jī)構(gòu)，在高起點(diǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上加快啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)，盡快出形象、出功能、出效益。建議從實(shí)施國家戰(zhàn)略、參與國際競爭的高度出發(fā)，市政府有關(guān)部門積極開展?fàn)幦壹夐_發(fā)區(qū)定位的有關(guān)工作，爭取國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等有關(guān)優(yōu)惠政策支持，及國家在“十五”、“十一五”計(jì)劃中作為國家重大綜合專項(xiàng)從政策、項(xiàng)目和資金上給予大力支持。建議盡快研究本市對臨港開發(fā)區(qū)的政策聚焦配套方案，制訂加快臨港開發(fā)區(qū)建設(shè)的配套政策。建議盡快啟動(dòng)臨港開發(fā)區(qū)總體形態(tài)規(guī)劃編制工作，開展國際招標(biāo)。建議深化招商方案，先期啟動(dòng)區(qū)域條件成熟的抓緊啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)。建議進(jìn)一步細(xì)化基礎(chǔ)設(shè)施與公用設(shè)施配套規(guī)劃。31 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