上海臨港綜合經濟開發(fā)區(qū)功能定位與產業(yè)支撐研究-資料下載頁
2025-06-22 12:40本頁面
【正文】 念探索新的模式。鑒于此，必須要正視和回答以下若干關系問題：（一）上海臨港綜合經濟開發(fā)區(qū)與長江三角洲的關系 對于長江三角洲來說，開發(fā)區(qū)作為經濟國際化的載體，成為長江三角洲外向型經濟發(fā)展的主陣地。但開發(fā)區(qū)布局過于分散，起點不高，結構雷同，與周邊地區(qū)關聯(lián)度不強。那么，定位于面向制造業(yè)的裝備類工業(yè)的臨港綜合經濟開發(fā)區(qū)，為長江三角洲的制造業(yè)提供“生產母機”，一方面在產業(yè)導向上實現(xiàn)差異化，從而與長江三角洲地區(qū)的其它開發(fā)區(qū)形成功能互補， 避免效率低下的重復設置和無序競爭，營造競爭新優(yōu)勢；另一方面，為生產現(xiàn)場制造生產機器的裝備產業(yè)作為制造業(yè)的核心和支柱，其集聚效應的實現(xiàn)和自主創(chuàng)新機制的完善，將有助于發(fā)揮上海在長江三角洲產業(yè)帶網絡和開發(fā)區(qū)體系中的增長極與輻射源的功能，有利于整個長江三角洲的制造業(yè)水平的提升和產業(yè)結構的調整，從而進一步鞏固上海作為區(qū)域經濟發(fā)展的龍頭樞紐的地位。（二）上海綜合開發(fā)區(qū)與上海的1+3+9工業(yè)區(qū)的關系在上海范圍內形成開發(fā)區(qū)的協(xié)調運作，實現(xiàn)集約式發(fā)展，提高產出效益，是上海工業(yè)開發(fā)區(qū)建設的關鍵。對于上海的1+3+9的工業(yè)區(qū)而言，除了上面所提到的差異互補作用外，上海綜合開發(fā)區(qū)還可以發(fā)揮以下作用：高標準規(guī)劃建設綜合經濟開發(fā)區(qū)，創(chuàng)造一流的投資環(huán)境，爭取一流的投資效益，積極進行技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，形成新的理念和新的模式，將其建設成為上海的名牌產業(yè)區(qū)，可以作為上海其他產業(yè)區(qū)的新標桿，發(fā)揮其示范效應，提升上海產業(yè)區(qū)的競爭基準；代表上海的新產業(yè)，致力于培養(yǎng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和技術的自我開發(fā)水平，增強產業(yè)區(qū)內部企業(yè)的網絡協(xié)作效應與植根性，充分發(fā)揮產業(yè)的集聚效應，加速上海產業(yè)結構整體功能性再造與層級提升，促進上海新產業(yè)體系的建立；作為上海對內對外開放的窗口，吸引跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、生產基地來滬，引進國際先進制造業(yè)企業(yè)、基地型工業(yè)項目等，提高上海的國際化水平。（三）、上海綜合開發(fā)區(qū)與海港新城的關系問題樂業(yè)才能安居，安居才會更好地樂業(yè)。海港新城離開了這個綜合經濟開發(fā)區(qū)作為產業(yè)依托，無法吸引大量人口的集聚，即便有人入住，也不具有長遠發(fā)展?jié)摿?，只能成為空心城市；綜合經濟開發(fā)區(qū)依托海港新城，可以提供高水平的安置服務，向投資者、創(chuàng)業(yè)者以及專家和高技術人才及其它們的家庭提供一攬子的目標計劃，有利于綜合經濟開發(fā)區(qū)內人才儲備和流動，形成開發(fā)區(qū)獨有的人才資源庫。誘人的房屋居住選擇，日托托兒所的進入，良好的教育質量，適宜的生活方式對于決策者來講都是重要的決斷因素。新加坡在這方面為我們樹立了正面的例子，而在機床工業(yè)動遷過程中，因為沒有配套提供安置服務導致高級技術工人大量流失則從反面提供了經驗教訓。因此，海港新城與綜合經濟開發(fā)區(qū)之間形成良性互動，既能安居又能樂業(yè)，才會有這兩個地區(qū)的城市化水平的全面提高。 （四）二三產業(yè)融合的問題.城市乃非農市區(qū)，第二產業(yè)，第三產業(yè)屬非農產業(yè)，這兩個產業(yè)的集中地區(qū)就成非農社區(qū)，成為城市。企業(yè)有規(guī)模效應，企業(yè)及其產業(yè)的聚集也存在規(guī)模效應。如果第二產業(yè)及其企業(yè)聚集不多，人口不多，往往第三產業(yè)就不會興旺。在綜合經濟開發(fā)區(qū)第二產業(yè)的導向下，吸引各種經營性質的企業(yè)向具有良好公共設施的地區(qū)集中使之集群化，將會產生對各種中介和配套服務，如金融、會計、科技以及法律等方面的咨詢和培訓業(yè)務的需求；企業(yè)集聚的同時也會同時帶來人口的集聚和流動，同樣也會產生對各種服務的需求，從而引致第三產業(yè)的發(fā)展。對于開發(fā)區(qū)而言既要適應這種潛在的需求，還要以第二產業(yè)為依托，積極地挖掘出對第三產業(yè)的新需求，從而促進二三產業(yè)的融合與共同發(fā)展。一方面，在開發(fā)區(qū)的園區(qū)規(guī)劃時，可專門辟出綜合服務園、物流園，為二三產業(yè)的融合提供平臺；另外在政策上還要扶持和鼓勵各種中介機構的進入與創(chuàng)立。此外還可結合南匯區(qū)的自然優(yōu)勢，通過對工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，推動南匯區(qū)旅游業(yè)和接待業(yè)的發(fā)展，從而加速第三產業(yè)的興起。二三產業(yè)的融合發(fā)展將吸引高素質的人才和高技術的工人進入，提高地區(qū)的知識層次和教育水平，從而使該地區(qū)從硬件到軟件都實現(xiàn)再城市化，進而使南匯成為上海城市圈中一道亮麗的風景。附錄：部分裝備工業(yè)的細目。
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