【文章內(nèi)容簡介】 招標(biāo)組織形式 ? 明確初步發(fā)包方案后，建設(shè)單位根據(jù)項目實際情況確定招標(biāo)組織形式：自行招標(biāo)或委托代理招標(biāo)。 2022/5/31 21 三、建筑工程施工招投投標(biāo)資格后審程序 ? 二、招標(biāo)公告和招標(biāo)文件的備案和發(fā)布 ? 1．招標(biāo)公告和招標(biāo)文件備案 ? 建設(shè)單位或委托的招標(biāo)代理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱為招標(biāo)人）按網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)招標(biāo)公告格式和 《 蘇州市建設(shè)工程施工招標(biāo)文件示范文本 》 ，結(jié)合本招標(biāo)工程實際編制招標(biāo)公告和招標(biāo)文件，并在發(fā)布招標(biāo)公告五個工作日前將招標(biāo)公告和招標(biāo)文件（含電子版施工圖、工程量清單等）和相關(guān)附件材料（自行招標(biāo)備案表或招標(biāo)委托代理合同、項目批復(fù)文件、施工圖審查受理單、財政資金核定表等）送招標(biāo)辦備案。招標(biāo)人對招標(biāo)公告和招標(biāo)文件的真實性及準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 ? 2．招標(biāo)公告和招標(biāo)文件發(fā)布 ? 招標(biāo)公告和招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)辦備案后，招標(biāo)公告與招標(biāo)文件電子稿（含圖紙、工程量清單等）在蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)上發(fā)布，公告發(fā)布時間不得少于 5個工作日。且公告發(fā)布日至投標(biāo)截止日，不得少于 20天。 2022/5/31 22 三、建筑工程施工招投投標(biāo)資格后審程序 ? 推進招標(biāo)文件示范文本的應(yīng)用與完善，更好的與網(wǎng)上招投標(biāo)相結(jié)合，做到監(jiān)管到位。各地在制定、使用招標(biāo)文件示范文本時，應(yīng)加強調(diào)研，及時總結(jié)和修改，促進招標(biāo)文件示范文本不斷完善。 ? 招標(biāo)人應(yīng)加強市場調(diào)研，慎重設(shè)置投標(biāo)人、項目負(fù)責(zé)人類似及以上業(yè)績條件。招標(biāo)人在設(shè)置投標(biāo)人、項目負(fù)責(zé)人類似及以上業(yè)績條件時，規(guī)模量化性指標(biāo)（指建筑面積、造價、長度等）一般不高于本次發(fā)包工程相應(yīng)指標(biāo)的 50%設(shè)置，技術(shù)性指標(biāo)（指跨度、深度、截面積等）不得高于本次發(fā)包工程相應(yīng)指標(biāo)的 70%設(shè)置。（設(shè)置的指標(biāo)最多二項） ? 如果業(yè)績數(shù)據(jù)庫中滿足招標(biāo)人設(shè)置業(yè)績條件的潛在投標(biāo)人少于 7個的，招標(biāo)人應(yīng)降低條件。 ? 采用預(yù)選承包商，結(jié)合資格后審、網(wǎng)上招投標(biāo)的項目，僅考核以下情況作不良行為： 1）、被責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格被取消或者財產(chǎn)被接管、凍結(jié)和破產(chǎn)狀態(tài)； 2）、企業(yè)被有關(guān)部門暫停投標(biāo)資格并在暫停期的。（按部、江蘇省、蘇州市住建管理部門發(fā)文） 2022/5/31 23 三、建筑工程施工招投投標(biāo)資格后審程序 ? 下列內(nèi)容在招標(biāo)公告?zhèn)渥⒅性黾雍驮谡袠?biāo)文件中增加 ? 投標(biāo)人之間有下列情形之一的，不得同時參加工程項目同一標(biāo)段的投標(biāo)。 ? 法定代表人為同一個人的兩個或者兩個以上企業(yè)法人； ? 投標(biāo)人之間存在控股關(guān)系、隸屬關(guān)系的； ? 三、投標(biāo)人的確定 ? 實行資格后審方式招標(biāo)，不再設(shè)報名環(huán)節(jié)，也不進行投標(biāo)截止前的資格審查。各響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前按招標(biāo)文件的規(guī)定遞交投標(biāo)文件。 ? 四、招標(biāo)文件獲取和答疑 ? 投標(biāo)人可以自行在蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)上下載招標(biāo)文件，招標(biāo)人不再發(fā)售招標(biāo)文件。 2022/5/31 24 三、建筑工程施工招投投標(biāo)資格后審程序 ? 招標(biāo)人實行網(wǎng)上答疑，不組織集中答疑。投標(biāo)人對招標(biāo)事宜的質(zhì)疑以不署名的形式按招標(biāo)文件規(guī)定時間在蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)上提出。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定時間內(nèi)解答招標(biāo)文件的疑問，形成答疑文件同時報招標(biāo)辦備案，并在蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)上發(fā)布，招標(biāo)辦在備案時發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時要求招標(biāo)人糾正。投標(biāo)人自行下載相關(guān)答疑。 ? 五、踏勘現(xiàn)場、標(biāo)底價及招標(biāo)控制價的公布 ? 招標(biāo)人不集中組織現(xiàn)場踏勘，但應(yīng)在招標(biāo)文件中明確告知招標(biāo)工程的具體位置和周邊環(huán)境，并在現(xiàn)場設(shè)置足以識別的相應(yīng)標(biāo)識或提供足以表明工程具體位置的文字或圖片。投標(biāo)人需要了解現(xiàn)場情況的，可自行進行現(xiàn)場踏勘。 ? 招標(biāo)人按規(guī)定將招標(biāo)工程的標(biāo)底價、招標(biāo)控制價在蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)上進行公布。 ? 六、遞交投標(biāo)保證金 ? 建設(shè)工程交易中心集中管理投標(biāo)保證金。投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求提交，提交時無須說明項目名稱，建設(shè)工程交易中心在收取投標(biāo)保證金時出具收據(jù)。 2022/5/31 25 三、建筑工程施工招投投標(biāo)資格后審程序 ? 年度投標(biāo)保證金 ： 《 關(guān)于加強建設(shè)工程年度投標(biāo)保證金監(jiān)督管理的通知 》 入選年度預(yù)選承包商名錄的建筑企業(yè)（以下簡稱預(yù)選承包商企業(yè)）可根據(jù)參與投標(biāo)的實際情況，自主選擇交納年度投標(biāo)保證金或按項目交納投標(biāo)保證金的方式。非預(yù)選承包商名錄內(nèi)的本市二級以上資質(zhì)且上一年度綜合考評為 A、 B等次的建筑企業(yè)，也可申請交納年度投標(biāo)保證金。 ? 七、投標(biāo)人業(yè)績確定 ? 招標(biāo)人在資格后審時，如須潛在投標(biāo)人提供同類工程業(yè)績，業(yè)績的認(rèn)定一般以 “ 政府投資建筑工程預(yù)選承包商（施工承包商）投標(biāo)人、項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理、注冊建造師）業(yè)績數(shù)據(jù)庫 ” 中公示通過的投標(biāo)人業(yè)績?yōu)闇?zhǔn)。 ? 八、投標(biāo)截止 ? 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前按招標(biāo)文件的要求遞交投標(biāo)文件（投標(biāo)文件包括資格申請書、商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)三部分），參加開標(biāo)活動。 2022/5/31 26 三、建筑工程施工招投投標(biāo)資格后審程序 ? 九、組建評標(biāo)委員會 ? 招標(biāo)人按現(xiàn)行規(guī)定依法組建評標(biāo)委員會。 ? 十、開標(biāo)和資格審查 ? 1．招標(biāo)人在規(guī)定的地點在投標(biāo)截止時間（開標(biāo)時間）按規(guī)定的程序開標(biāo)。資格審查由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，在開標(biāo)后進行。 ? 2．評標(biāo)委員會逐個審查投標(biāo)人遞交的資格申請書，按招標(biāo)公告中要求的投標(biāo)人資格條件，審核判斷投標(biāo)人是否滿足該資格條件。 ? 3．審查過程中如出現(xiàn)疑問，評標(biāo)委員會可要求投標(biāo)人進行澄清說明，根據(jù)招標(biāo)公告設(shè)置的條件要求進行判斷；書面記錄有關(guān)情況；如評標(biāo)委員會意見不一致的，可以采用集體表決方式確定審查結(jié)果，以超過半數(shù)評標(biāo)委員會意見為準(zhǔn)。 ? 4．全部投標(biāo)人的資格審查材料審查完畢后，評標(biāo)委員會出具 《 資格評審報告 》 ， 《 資格評審報告 》 應(yīng)注明合格投標(biāo)人名稱以及不合格投標(biāo)人名稱、不合格原因、答辯情況和評標(biāo)委員會表決情況。資格審查合格的投標(biāo)人，進入下一步商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的評審。資格審查不合格的投標(biāo)作廢標(biāo)處理。 2022/5/31 27 三、建筑工程施工招投投標(biāo)資格后審程序 ? 5．當(dāng)資格審查合格的投標(biāo)人在 3~9家（含 9家）時，則所有投標(biāo)人的標(biāo)書均進入評審；當(dāng)資格審查的投標(biāo)人在 10~18家時，先去除 1~2家（招標(biāo)文件中明確，下同）最低報價的投標(biāo)人，再按報價從低到高取不少于 10家（或招標(biāo)文件中明確）投標(biāo)人為有效報價，列入有效報價投標(biāo)人的標(biāo)書可以進入評審；當(dāng)資格審查的投標(biāo)人在 19~27家時，先去除 2~4家最低報價的投標(biāo)人，再按報價從低到高取不少于 11家（或招標(biāo)文件中明確）投標(biāo)人為有效報價，列入有效報價投標(biāo)人的標(biāo)書可以進入評審；以此類推。進入評審的投標(biāo)人確定： ? 招標(biāo)文件范本： 39家（含 9家）時，則所有投標(biāo)人的標(biāo)書均進行評審；當(dāng)資格審查合格的投標(biāo)人在 1018家時，先去除 2家最低報價的投標(biāo)人，再按□報價從低到高 □最接近報價平均值， 取10家 （去除后不足 10家的，取 10家）投標(biāo)人的標(biāo)書進行評審；當(dāng)資格審查的投標(biāo)人在19家及以上時，先去除 24家（具體 家）最低報價的投標(biāo)人，再按□報價從低到高 □最接近報價平均值， 取 11家 投標(biāo)人的標(biāo)書進行評審。若評標(biāo)委員會對進行評審的標(biāo)書全部確認(rèn)為無效標(biāo)書時，則再按以上原則從余下資格審查合格的投標(biāo)人中取投標(biāo)人標(biāo)書進行評審（余下不足規(guī)定家數(shù)的則全部評審）。 部評審抽簽。 2022/5/31 28 三、建筑工程施工招投投標(biāo)資格后審程序 ? 如果資格審查合格的投標(biāo)人少于 3家的，應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會作出是否具有競爭性的判定。如有效投標(biāo)的技術(shù)方案合理可行，投標(biāo)報價在招標(biāo)人的期望值范圍內(nèi)，則評標(biāo)委員會可以根據(jù)評標(biāo)辦法的規(guī)定從有效投標(biāo)中推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。 ? 如果資格審查合格的投標(biāo)人少于 3家的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。 ? 十一、評標(biāo) ? 評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，評審進入評標(biāo)程序的投標(biāo)人的全部投標(biāo)文件，進行初步評審和詳細(xì)評審。 2022/5/31 29 三、建筑工程施工招投投標(biāo)資格后審程序 ? 改進評標(biāo)辦法，防止哄抬標(biāo)價和低價競爭。 ? 推行合理造價區(qū)間隨機抽取中標(biāo)人辦法。 ? 招標(biāo)單項合同金額在下列范圍以下的政府投資建筑工程，建議招標(biāo)人采用合理造價區(qū)間隨機抽取中標(biāo)人辦法（具體程序和方法詳見