【正文】 ? 十一、評標 ? 評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定，評審進入評標程序的投標人的全部投標文件，進行初步評審和詳細評審。超過下列范圍的項目，招標人也可采用合理造價區(qū)間隨機抽取中標人辦法。 2022/5/31 30 三、建筑工程施工招投投標資格后審程序 ? 合理造價區(qū)間隨機抽取中標人辦法 ? 招標人 (或其委托的招標代理機構 )依據(jù)設計圖紙、現(xiàn)行工程量清單計價規(guī)范、計價表、材料市場信息價及施工組織設計要點 (施工方案 )等編制工程預算價；在工程預算價的基礎上下浮一定比率作為發(fā)包價，下浮比例按市招標控制價下浮幅度和省文件（建筑工程一般下浮 5～ 10%，建筑裝修、安裝工程 6～ 12%，市政工程 6～14%，園林綠化工程 6～ 16%，房屋修繕工程 %。 ? 3 、招標人發(fā)售招標文件。 投標文件中只需按照招標文件要求提供資格審查文件和投標承諾等文件即可，投標人不需要編制投標報價文件和施工組織設計 (施工方案 )。招標人可委托公證處參與全過程公證。 2022/5/31 32 三、建筑工程施工招投投標資格后審程序 ? 7 、按遞交投標文件的順序，由每個有效投標人的法定代表人或其授權代表，使用專用號牌，公開隨機抽取代表該投標人的投標對應號，并簽字確認。 ? 9 、招標人將投標人資格審查、承諾文件審查和中簽結果等信息在網(wǎng)上予以公示。 2022/5/31 34 三、建筑工程施工招投投標資格后審程序 ? （二）評分細則 ? 1．技術標 ? 按招標文件設置的評分項，由評標委員會評分，去最高、最低后的平均分作為投標人技術標的得分。 2022/5/31 35 三、建筑工程施工招投投標資格后審程序 ? 3．商務標 80分 ? （ 1）經評審的合理最低投標價法 ? 投標人的投標能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經清標后，評標委員會按 《 蘇州市建設工程成本價評審辦法 》 （蘇建設規(guī)〔 2022〕 4號）對所有有效投標文件進行成本價評審，對投標報價在成本價以上的投標人，以經評審的不低于成本的最低投標價格得最高分，并以此為基準確定其他投標人的價格得分，投標價格高于該基準價格的，每高出 1%扣 ～ ；投標人的投標報價低于成本價的，不再參與評標，作無效標書處理。每上浮 1%扣 2分。 ? 投標人報價與評標基準價比較、評分參照（二） 3.（ 2）條款。 2022/5/31 38 三、建筑工程施工招投投標資格后審程序 ? 規(guī)范投訴處理。采用資格預審招標的項目，不得將投標人限制在預選承包商名錄范圍內。同時，在這次推廣招標文件標準文本時，我們同步改進了評標辦法，增加隨機性。招標人（代理機構）網(wǎng)上辦理備案事項，招投標管理部門網(wǎng)上備案，招標人網(wǎng)上發(fā)售招標文件，投標人網(wǎng)上提交投標文件，建立網(wǎng)上答疑互動平臺，評標專家遠程評標，電子檔案歸集，全市范圍內的數(shù)據(jù)共享。全市預選承包商（含補充名錄）企業(yè)與人員信息應實行共享。對建設單位、代理機構、投標單位、評標專家在內的各交易主體及招投標各交易環(huán)節(jié)實施ＣＡ認證和電子簽章。各地應加強關鍵數(shù)據(jù)的安全保密管理與統(tǒng)籌管理，構建全市范圍內網(wǎng)上招投標系統(tǒng)的運行專網(wǎng)。根據(jù) 《 關于印發(fā) 蘇州市建設工程施工合同備案管理辦法（試行） 的通知 》 的精神，建立建設工程施工合同備案管理信息系統(tǒng)，加強建設工程合同備案管理。 ? 110月全市共受理初步發(fā)包方案 5426 個，投資總額 億元，其中，房屋建筑面積 萬平方米。 2022/5/31 43 五、評標專家的責任和評標中出現(xiàn)的問題 ? 《 招標投標法 》 第三十七條： ? “ 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。 2022/5/31 44 五、評標專家的責任和評標中出現(xiàn)的問題 ? 在評標工作中，評標委員會依據(jù) 《 招標投標法 》 賦予的職責代表國家行使評標的權利，其組成人員對其評審意見承擔責任。有些評標專家不注重自身業(yè)務水平的提高，對現(xiàn)行與招標投標有關的法律法規(guī)不能及時學習、掌握，導致對招標文件有關條款不能準確理解，亂評、錯評現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響評標質量。更有甚者，在利益的驅使下，某些評標專家與個別投標人串通，為其牟取中標，評審過程中不惜采取一切手段排斥其他投標人，完全忘記了身為一名評標專家應盡的職責和義務。 ? 四是評標過程把關不夠嚴格。四是應當發(fā)出書面質詢的不發(fā)，有的雖發(fā)出質詢，但對投標單位超出投標文件范圍或者改變投標文件的實質性內容的澄清不能認真判斷。但是，對于不負責、不稱職的專家以及違法違規(guī)的專家行為，我們應該及時糾正和處置。法律法規(guī)之所以提到聘請專家，主要原因應該不是監(jiān)督和反腐敗，而是考慮到最終用戶和招標代理公司在專業(yè)知識方面的不足；請專家是起到幫助和咨詢作用。二是發(fā)現(xiàn)串標、陪標問題怕承擔責任，不敢進行判定，不能為招投標監(jiān)管部門實施監(jiān)管提供依據(jù)。部分評標專家在各自的單位身擔要職，或是技術骨干，行業(yè)資歷深厚。 ? 二是部分專家職業(yè)道德欠缺。 ? 作為一個合格的評標專家，首先應該有良好的職業(yè)道德；其次，在本專業(yè)領域有所建樹；第三，則應熟悉招標投標法法律法規(guī)的基本知識 2022/5/31 45 五、評標專家的責任和評標中出現(xiàn)的問題 ? 一是評標專家業(yè)務水平不夠。 ? 第四十四條規(guī)定 ： “ 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。工程造價和中標金額與去年相比增加 %和 %。一至十月市區(qū)累計 431個施工招標項目完成了資格后審的招投標程序，造價 ，降低工程造價 元，平均下浮率 %。各地在建立網(wǎng)上招投標系統(tǒng)時應做好網(wǎng)絡安全、核心數(shù)據(jù)保密等措施。保障敏感數(shù)據(jù)的真實性、完整性與不可抵賴性。業(yè)績數(shù)據(jù)庫中的信息作為資格后審、網(wǎng)上招投標的依據(jù)。 ? 建立預選承包商企業(yè)與項目負責人業(yè)績數(shù)據(jù)庫。 2022/5/31 40 四、全程電子化網(wǎng)上招投標 ? 網(wǎng)上招投標，實行招投標活動的全程電子化。招標人發(fā)布招標公告，招標文件同時上網(wǎng)，至公告發(fā)布 20天就可以進入開標，可以節(jié)省招標時間至少一周以上。被投訴對象不是第一中標候選人的，不改變評標結果，招標人不得進行重新評標。 ? 十三、發(fā)放中標通知書 ? 公示結束無異議的，招標人到建設工程交易中心打印統(tǒng)一格式中標通知書后向中標人發(fā)出，并將中標結果書面通知所有未中標的投標人。 ? 招標人應當根據(jù)項目性質、規(guī)模、專業(yè)的不同，合理確定評標基準價的下浮率。招標人（或代理機構）清標完成后，當有效投標人少于或等于 5家時，全部投標報價參與平均標價的計算；當有效投標人多于 5家時，去掉最高和最低的投標報價（或者按招標文件的規(guī)定），其余投標報價參與平均標價的計算，然后將該平均標價按招標人在開標現(xiàn)場隨機抽取的下浮率（幅度 97% 到 99%，抽取下浮率每檔按 %計）下浮做為評標基準價。 3000元（按工程不同可調整）以上的，每項扣 ～，最多扣 2分。 2022/5/31 33 三、建筑工程施工招投投標資格后審程序 ? 附件二： 綜合評估法評標細則 ? （一） 綜合評估法評標評價指標和分值設定 ? 1．技術標 1216分（中型項目一般為 12分，也可僅作合格性評審；大型項目不大于 16分） ? 2．清標及成本價分析 ? 分部分項工程量綜合單價報價合理性分析 1或 2分（扣分項，大型項目可選 2分） ? 3．商務標 80分 ? 4．項目負責人業(yè)績 2分 ? 大型工程，招標人可按 《 關于進一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標活動的若干規(guī)定 》 （蘇建招 〔 2022〕140號，以下簡稱 《 若干規(guī)定 》 ）第十一條規(guī)定設置投標人項目負責人業(yè)績分。 ? 招標人或由招標人委托的公證機構將與投標單位數(shù)量相同的號牌（內含第一中標候選人、第二中標候選人、第三中標候選人）分別放入信封內，由投標單位按照投標對應號依次抽取號牌，抽中 第一中標候選人號牌的為第一中標候選人，抽中 第二中標候選人號牌的為第二中標候選人，抽中 第三中標候選人號牌的為第三中標候選人。 ? 評標委員會對投標人資格及承諾文件的有效性進行評審，編寫評標報告，評定進入公開隨機抽取中標人程序的有效投標人名單。 ? 招標人依法組建評