【正文】 化專業(yè)工程和選擇招標代理機構，應當按 《 辦法 》 規(guī)定從 《 名錄 》 中選擇投標人或承包（承攬）人；總承包企業(yè)實施工程分包的，也應從《 名錄 》 中選擇分包單位。 ? 采用預選承包商 《 名錄 》 的政府投資建筑工程施工招標投標，應當同步實行資格后審。抽簽必須在工程所在地有形建筑市場公開進行。 ? 第六條 建設單位應設立施工承包商履約評價小組，負責履約評價的具體工作。 ? 第十四條 施工承包商自加入 《 承包商名錄 》 之日起一年內有 2次以上（不含 2次）履約評價為 “ 不合格 ” 的，委員會辦公室可提請降低其組別；屬于最低組別的，從名錄中清除。 2022/5/31 19 三、建筑工程施工招投投標資格后審程序 ? 2022年 12月住建局印發(fā) 《 關于明確政府投資建筑工程施工招標投標資格后審程序的通知 》 施工招標投標資格后審的相關程序如下 ： ? 一、招標準備 ? 1．項目招標登記 ? 建設單位在項目首次發(fā)包時，須辦理項目招標登記，并向項目所在地建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱為招標辦）提交建設項目項目計劃任務書的批復、項目初步設計的批復、項目可行性研究報告的批復、項目建議書批復等有關資料。招標人多標段同時招標時，不得限制投標人擬投標標段數(shù)量，應允許符合組別條件的投標人參與各標段投標。 2022/5/31 21 三、建筑工程施工招投投標資格后審程序 ? 二、招標公告和招標文件的備案和發(fā)布 ? 1．招標公告和招標文件備案 ? 建設單位或委托的招標代理機構（以下統(tǒng)稱為招標人）按網(wǎng)上招投標系統(tǒng)招標公告格式和 《 蘇州市建設工程施工招標文件示范文本 》 ，結合本招標工程實際編制招標公告和招標文件，并在發(fā)布招標公告五個工作日前將招標公告和招標文件（含電子版施工圖、工程量清單等）和相關附件材料（自行招標備案表或招標委托代理合同、項目批復文件、施工圖審查受理單、財政資金核定表等）送招標辦備案。 2022/5/31 22 三、建筑工程施工招投投標資格后審程序 ? 推進招標文件示范文本的應用與完善，更好的與網(wǎng)上招投標相結合，做到監(jiān)管到位。（設置的指標最多二項） ? 如果業(yè)績數(shù)據(jù)庫中滿足招標人設置業(yè)績條件的潛在投標人少于 7個的，招標人應降低條件。各響應招標文件的投標人應當在投標截止時間前按招標文件的規(guī)定遞交投標文件。招標人應在招標文件規(guī)定時間內解答招標文件的疑問，形成答疑文件同時報招標辦備案，并在蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設局政務網(wǎng)等網(wǎng)上發(fā)布，招標辦在備案時發(fā)現(xiàn)問題，應及時要求招標人糾正。 ? 招標人按規(guī)定將招標工程的標底價、招標控制價在蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設局政務網(wǎng)等網(wǎng)上進行公布。非預選承包商名錄內的本市二級以上資質且上一年度綜合考評為 A、 B等次的建筑企業(yè)，也可申請交納年度投標保證金。 ? 十、開標和資格審查 ? 1．招標人在規(guī)定的地點在投標截止時間（開標時間）按規(guī)定的程序開標。 ? 4．全部投標人的資格審查材料審查完畢后，評標委員會出具 《 資格評審報告 》 ， 《 資格評審報告 》 應注明合格投標人名稱以及不合格投標人名稱、不合格原因、答辯情況和評標委員會表決情況。進入評審的投標人確定： ? 招標文件范本： 39家（含 9家）時，則所有投標人的標書均進行評審；當資格審查合格的投標人在 1018家時，先去除 2家最低報價的投標人，再按□報價從低到高 □最接近報價平均值， 取10家 （去除后不足 10家的，取 10家）投標人的標書進行評審；當資格審查的投標人在19家及以上時，先去除 24家（具體 家）最低報價的投標人，再按□報價從低到高 □最接近報價平均值， 取 11家 投標人的標書進行評審。如有效投標的技術方案合理可行，投標報價在招標人的期望值范圍內，則評標委員會可以根據(jù)評標辦法的規(guī)定從有效投標中推薦中標候選人。 2022/5/31 29 三、建筑工程施工招投投標資格后審程序 ? 改進評標辦法，防止哄抬標價和低價競爭。 ? 政府投資工程單項合同估算價在 2022萬元以下的房屋建筑工程和市政工程項目、單項合同估算價在 500萬元以下的建筑裝飾工程、園林綠化工程和房屋修繕項目等，建議招標人采用在合理造價區(qū)間隨機抽取中標人辦法。）。招標文件中應當包括工程預算價及其組成、發(fā)包價及其組成和計算方法、資格審查條件、投標承諾格式等內容。 ? 招標人按招標文件規(guī)定的開標時間，在有形建筑市場舉行開標會。 ? 非園林綠化項目，不設業(yè)績條件時可不抽取評委；不設業(yè)績條件的園林綠化項目，評標委員會可由 3人組成。招標人或由招標人委托的公證機構當場公布每個號碼所對應的投標人。 ? 招標人發(fā)出中標通知書，并按照招標文件、投標承諾、招標文件公布的發(fā)包價等與中標人簽訂工程施工合同。 ? 2．清標及成本價分析 ? （ 1）分部分項工程量綜合單價報價合理性分析： 1或 2分； ? ①合理性分析的評標基準值 =標底綜合單價； ? ②與合理性分析基準值相比較偏差率超過 +10%～ 20%且合價偏差金額在 177。 ? （ 2） 平均報價與招標人隨機抽取下浮率法 ? 開標后，招標人先現(xiàn)場隨機抽取下浮率。不足 1%的，中間按插入法計。 2022/5/31 37 三、建筑工程施工招投投標資格后審程序 ? 十二、中標公示及招投標情況書面?zhèn)浒? ? 招標人編寫招標投標書面情況報告，在確定中標人之日起 15日內向招標辦備案，并在蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設局政務網(wǎng)等網(wǎng)上對擬中標人進行公示，公示時間不得少于 2個工作日。評標結束后，投標人對其他投標人資格條件或存在虛假資料等問題提出投訴的，建設行政主管部門按 《 工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法 》 等規(guī)定進行處理。 實行資格后審，由評標專家完成資格后審，改變了以往由代理機構進行資格預審的做法，較好地解決了量身定制、資格審查不公的問題；實行資格后審，在開標前，任何人不知道投標人的數(shù)量、名稱等信息（開標時，招標人、投標人、招標辦指定監(jiān)管人員三方 CA同時解鎖，方能知道上述信息），防止串標、圍標和競爭不充分的問題； 2022/5/31 39 三、建筑工程施工招投投標資格后審程序 實行資格后審，還能在不違反 《 招標投標法 》 的基礎上大大縮短招標時間。面對當前招投標活動中串通投標行為的蔓延，市住建局在貫徹省廳 《 關于進一步加強國有資金投資建設工程項目招標投標活動監(jiān)管工作的通知 》 的意見中明確要求，招投標可以選擇省廳規(guī)定評標辦法，也可以采用結合抽取調整系數(shù)的評標辦法，增加隨機性。 ? 各地建立網(wǎng)上招投標系統(tǒng)時，考慮與省、市招投標系統(tǒng)的對接，促進招投標數(shù)據(jù)的共享。 ? 預選承包商企業(yè)應做好企業(yè)和人員信息的及時、全面更新上傳工作。根據(jù)企業(yè)注冊地辦理，一個投標企業(yè)只能辦理一把主鎖，可辦多把副鎖，全市范圍內通用。 ? 加強計算機系統(tǒng)的后臺管理。 2022/5/31 42 五、采用預選承包商網(wǎng)上資格后審招標成效 ? 我市全面推行資格后審，資格后審項目在降低造價節(jié)約資金方面明顯優(yōu)于資格預審項目。全市發(fā)包工程 6760個，工程造價 億元；其中通過招投標發(fā)包 3440 個，中標金額 億元，公開招標率 %。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 ? 評標委員會有以下特點：評標委員會組成具有法定性、唯一性和臨時性；評標專家來源具有權威性；評標結果具有相對公正性；評標專家責任的相對性。例如南京市推行網(wǎng)上招標后，有部分評標專家電腦操作不夠熟悉，對網(wǎng)上評標程序的操作更是無法掌握，影響電子評標的效果。 2022/5/31 46 五、評標專家的責任和評標中出現(xiàn)的問題 ? 三是紀律意識淡薄。部分評標專家評審把關不嚴，主要表現(xiàn)為：一是不能認真審查投標單位的每一份標書，特別是對標書中存在的一些嚴重錯誤不能發(fā)現(xiàn)。 2022/5/31 47 五、評標專家的責任和評標中出現(xiàn)的問題 ? 對于評標專家，規(guī)定也有不盡合理，為了主觀上公平公正，抽取專家只能提前半天（開標前半小時）；抽取和通知，都采用計算機完成 …… 專家到達現(xiàn)場后的第一件事，是收繳手機，防止與外界聯(lián)系泄密。