【正文】 標(biāo)委員會評標(biāo)。有條件的市、縣 (市 )可以實行網(wǎng)上報名、網(wǎng)上下載招標(biāo)文件。 ? 2 、招標(biāo)人依法發(fā)布招標(biāo)公告。 ? 關(guān)于預(yù)算價的下浮比例，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按工程實際情況參照 《 關(guān)于進(jìn)一步加強國有資金投資建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管工作的通知 》（蘇建招 【 2022】 333號）和市造價部門公布的最高限價浮動幅度合理確定下浮比例。 ? 推行合理造價區(qū)間隨機抽取中標(biāo)人辦法。評標(biāo)委員會否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。若評標(biāo)委員會對進(jìn)行評審的標(biāo)書全部確認(rèn)為無效標(biāo)書時，則再按以上原則從余下資格審查合格的投標(biāo)人中取投標(biāo)人標(biāo)書進(jìn)行評審（余下不足規(guī)定家數(shù)的則全部評審）。資格審查合格的投標(biāo)人，進(jìn)入下一步商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的評審。資格審查由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，在開標(biāo)后進(jìn)行。 ? 七、投標(biāo)人業(yè)績確定 ? 招標(biāo)人在資格后審時，如須潛在投標(biāo)人提供同類工程業(yè)績，業(yè)績的認(rèn)定一般以 “ 政府投資建筑工程預(yù)選承包商（施工承包商）投標(biāo)人、項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理、注冊建造師）業(yè)績數(shù)據(jù)庫 ” 中公示通過的投標(biāo)人業(yè)績?yōu)闇?zhǔn)。 ? 六、遞交投標(biāo)保證金 ? 建設(shè)工程交易中心集中管理投標(biāo)保證金。投標(biāo)人自行下載相關(guān)答疑。 ? 四、招標(biāo)文件獲取和答疑 ? 投標(biāo)人可以自行在蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)上下載招標(biāo)文件，招標(biāo)人不再發(fā)售招標(biāo)文件。 ? 采用預(yù)選承包商，結(jié)合資格后審、網(wǎng)上招投標(biāo)的項目，僅考核以下情況作不良行為： 1）、被責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格被取消或者財產(chǎn)被接管、凍結(jié)和破產(chǎn)狀態(tài)； 2）、企業(yè)被有關(guān)部門暫停投標(biāo)資格并在暫停期的。各地在制定、使用招標(biāo)文件示范文本時，應(yīng)加強調(diào)研，及時總結(jié)和修改，促進(jìn)招標(biāo)文件示范文本不斷完善。招標(biāo)人對招標(biāo)公告和招標(biāo)文件的真實性及準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確允許同一投標(biāo)人可中標(biāo)段的數(shù)量和中標(biāo)人次序。 ? 2．填寫初步發(fā)包方案 ? 項目登記后，建設(shè)單位應(yīng)向招標(biāo)辦提供項目初步發(fā)包方案，并在網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)中填報。 ? 第十五條 承包商年度履約評價成績應(yīng)當(dāng)計入建筑市場信用評價體系，并作為下一年度政府投資建筑工程預(yù)選承包商擇優(yōu)錄用的依據(jù)之一。建設(shè)單位自合同簽訂之日起，應(yīng)加強對施工承包商履約情況的考核，建立資料臺賬，如實填寫 《 蘇州市政府投資建筑工程預(yù)選承包商履約評價評分表 》 （以下簡稱 《 評分表 》 ）和 《 報告書 》 ，并在竣工驗收時向工程所在地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站提交。具體抽簽辦法參照 《 在合理造價區(qū)隨機抽取中標(biāo)人法 》 。 2022/5/31 16 二、預(yù)選承包商制度相關(guān)文件 ? 政府投資建筑工程的招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目特點、規(guī)模、復(fù)雜程度、專業(yè)要求的不同，在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人相應(yīng)的 《 名錄 》 類別和組別，不得擅自提高。各市（縣）應(yīng)按照 《 辦法 》 要求，于2022年 1月 31日前建立本地區(qū) 《 補充名錄 》 ，并報蘇州市政府投資建筑工程預(yù)選承包商資格審查委員會（以下簡稱委員會）備案。投標(biāo)人參加資格審查和投標(biāo)時可以直接采用已入庫業(yè)績，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)不再要求投標(biāo)人提供相關(guān)業(yè)績材料。 2022/5/31 13 二、預(yù)選承包商制度相關(guān)文件 ? 關(guān)于建立政府投資建筑工程預(yù)選承包商（施工承包商）投標(biāo)人、項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理、注冊建造師）業(yè)績數(shù)據(jù)庫的通知 ? 目的：為防止虛假資料，促進(jìn)投標(biāo)人誠信經(jīng)營，結(jié)合當(dāng)前我市啟用預(yù)選承包商名錄和實行建設(shè)工程網(wǎng)上招投標(biāo)的實際情況，經(jīng)研究決定，建立政府投資建筑工程預(yù)選承包商（施工承包商）投標(biāo)人、項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理、注冊建造師）業(yè)績數(shù)據(jù)庫。 政府投資交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程參照本辦法實行預(yù)選承包商的，其名錄類別、基本條件、評分細(xì)則、錄取名額以及工程業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)等由委員會制定。建設(shè)單位應(yīng)在申辦工程竣工驗收備案的同時，向建設(shè)行政主管部門提交對承包商日常履約情況的評價報告。 ? 承包商被清出名錄前已簽訂并履行承包合同的業(yè)務(wù)，應(yīng)繼續(xù)完成。 2022/5/31 10 二、預(yù)選承包商制度相關(guān)文件 第三章 申請與錄取 ? 第十四條 委員會每年一次集中受理加入名錄的申請，審查確定進(jìn)入名錄的承包商名單。目前暫設(shè)房屋建筑工程總承包、市政公用工程總承包（不含軌道交通）、建筑裝飾專業(yè)、園林綠化專業(yè)和建筑工程招標(biāo)代理等五個類別的名錄。 ? 第八條 政府投資建筑工程的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人在名錄中所屬的類別和組別。 ? 第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資建筑工程承包商的預(yù)選及其管理適用本辦法。 第一章總則 ? 第一條 為加強對政府投資建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，提高招標(biāo)效率，降低社會成本，優(yōu)選承包單位，保證工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑市場秩序的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù) 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 2022/5/31 5 一、預(yù)選承包商制度出臺背景及實行過程 ? 2022年 6月，在全市各地交易中心集中受理。 2022/5/31 4 一、預(yù)選承包商制度出臺背景及實行過程 ? 2022年 12月，經(jīng)市政府常務(wù)會討論通過，市政府正式出臺了 《 蘇州市政府投資建筑工程預(yù)選承包商管理辦法 》 。其核心內(nèi)容是政府作為建設(shè)單位進(jìn)行定期的、集中的、規(guī)范的對承包商資格審查，確定承包商名錄，選擇一批綜合素質(zhì)相對較好的企業(yè)參與政府投資工程的投標(biāo)競爭，以保證政府投資工程的質(zhì)量、工期和投資效益，實現(xiàn)招標(biāo)擇優(yōu)的目標(biāo)。 2022/5/31 3 一、預(yù)選承包商制度出臺背景及實行過程 ? 預(yù)選承包商制度是深圳借鑒香港、新加坡等地 “ 政府工程牌 ”經(jīng)驗，率先在全國建設(shè)工程領(lǐng)域推出的一項重大改革措施。 ? 市住建局和監(jiān)察局多次進(jìn)行調(diào)研、學(xué)習(xí)，聽取廣泛意見和建議，向市政府遞交了 《 關(guān)于在我市政府投資工程中實行預(yù)選承包商制度的報告 》 。首批預(yù)選承包商涉及 5個專業(yè)，即房屋建筑、市政工程、裝飾裝修、園林綠化、招標(biāo)代理。 2022/5/31 6 二、預(yù)選承包商制度相關(guān)文件 ? 《 蘇州市政府投資建筑工程預(yù)選承包商管理辦法 》 ? 辦法共五章三十五條：第一章總則九條；第二章名錄分類四條；第三章申請與錄取八條；第四章監(jiān)督管理十二條；第五章附則二條 。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)名錄的初審和管理。 2022/5/31 9 二、預(yù)選承包商制度相關(guān)文件 第二章 名錄分類 ? 第十條 名錄分施工承包商（包括工程總承包、工程專業(yè)承包商）名錄、工程顧問承包商（包括建筑工程的勘察設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理、項目代建等承包商）名錄、設(shè)備及材料供應(yīng)商名錄。 ? 第十三條 建筑工程招標(biāo)代理機構(gòu) 工程顧問承包商 名錄根據(jù)資格等級和承接業(yè)務(wù)范圍的不同， 一般 分為 Ⅰ 、 Ⅱ 組。 2022/5/31 11 二、預(yù)選承包商制度相關(guān)文件 ? 第二十八條 進(jìn)入名錄的承包商有下列情形之一的，委員會辦公室應(yīng)當(dāng)提請委員會 將其直接清出名錄 ：作出處理，直至清出名錄 ： ? （一）有本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定的情形之一的； ? （二）已不再具備進(jìn)入名錄的基本條件的； ? （三）拒絕參加政府主管部門組織的搶險救災(zāi)的。 第四章 監(jiān)督管理 ? 第二十四條 建設(shè)單位對承包商履約評價將作為預(yù)選承包商錄用、評判的依據(jù)。增加的承包商名錄的分類、基本條件、評分細(xì)則等另行制訂。 ? 2022年預(yù)選承包商名錄類別增加了造價咨詢、房屋修繕專業(yè)，印發(fā)了 《 蘇州市政府投資建筑工程預(yù)選承包商 (房屋修繕、造價咨詢）基本條件（試行） 》 等 6個配套文件 。各企業(yè)通過 CA證書自行網(wǎng)上申報投標(biāo)人、項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理、注冊建造師）基本信息、業(yè)績、誠信記錄等材料，經(jīng)有關(guān)部門核對原件后，在蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)網(wǎng)上公示 5個工作日，如沒有有效投訴的，該業(yè)績即可正式入庫。 2022/5/31 15 二、預(yù)選承包商制度相關(guān)文件 ? 關(guān)于啟用政府投資建筑工程預(yù)選承包商名錄的通知 ? 自 2022年 12月 10日起，市區(qū)范圍內(nèi)政府投資建筑工程，建設(shè)單位發(fā)包房屋建筑施工總承包工程、市政公用總承包工程（不含城市軌道交通工程）、建筑裝飾裝修專業(yè)承包工程、園林綠