財(cái)政與金融第八章ppt課件(編輯修改稿)
2025-06-08 13:23 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的范圍 ? 預(yù)算外資金包括地方財(cái)政部門、行政事業(yè)單位、地方和中央主管部門管理的預(yù)算外資金，以及國(guó)有企業(yè)及其主管部門集中的各種專項(xiàng)資金。 二、我國(guó)預(yù)算外資金的歷史和現(xiàn)狀 ? 50年代初，部分地方政府自行設(shè)置一些收入項(xiàng)目，不納入國(guó)家預(yù)算。 ? 80年代，預(yù)算外資金由各地區(qū)、各部門、各單位自行提取、自行使用。 ? 改革開放以后，國(guó)有企業(yè)實(shí)行利潤(rùn)留成，預(yù)算外資金性質(zhì)復(fù)雜化。 ? 1993年后，國(guó)有企業(yè)的折舊基金和稅后留用資金等不再作為預(yù)算外資金管理，預(yù)算外資金的范圍和規(guī)模相應(yīng)縮小。 三、預(yù)算外資金存在的問題 ? 預(yù)算外資金的問題包括部門和單位所有擅自設(shè)立基金或收費(fèi)項(xiàng)目；濫支挪用現(xiàn)象嚴(yán)重；脫離財(cái)政監(jiān)督，導(dǎo)致資金難以有效利用。 四、加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理 ? 1996年國(guó)務(wù)院發(fā)布相關(guān)決定，要求加強(qiáng)對(duì)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一管理，禁止將預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)移到預(yù)算外，進(jìn)一步“控制規(guī)模，加強(qiáng)調(diào)控，健全管理，強(qiáng)化監(jiān)督”。 一、預(yù)算管理體制概述 （一）預(yù)算管理體制的含義 ? 國(guó)家預(yù)算管理體制是在中央與地方政府之間，以及地方各級(jí)政府之間劃分預(yù)算收支范圍和預(yù)算管理權(quán)限的一項(xiàng)重要制度。 ? 各級(jí)政府之間的收支劃分是其核心問題。 第四節(jié) 預(yù)算管理體制 （二）預(yù)算管理體制的內(nèi)容 1．確定預(yù)算管理的 主體和級(jí)次 ? 我國(guó)的預(yù)算管理主體也分為中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)。 2．預(yù)算 收支范圍 的劃分 ? 明確國(guó)家財(cái)力在中央與地方及地方各級(jí)政府之間如何分配。 ? 按照“統(tǒng)籌兼顧，全面安排”、“事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一”、“收支掛鉤、責(zé)權(quán)結(jié)合”等原則。 3．預(yù)算 管理權(quán)限 的劃分 ? 各級(jí)人民代表大會(huì)、各級(jí)人大常委會(huì)和各級(jí)政府在預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督等方面擁有的權(quán)限和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。 4．預(yù)算 調(diào)整 制度和方法 ? 在預(yù)算執(zhí)行中，當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生變化，需對(duì)已批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。 ? 由財(cái)政部門提出并編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。 （三）預(yù)算管理體制的建立原則 1．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。 2．與國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)管理體制適應(yīng)。 3．財(cái)權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)結(jié)合原則。 （四）財(cái)政收支的劃分 ? 財(cái)政收支的劃分包括統(tǒng)收統(tǒng)支、分類分成、總額分成、
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