財(cái)政與金融第八章ppt課件-在線瀏覽
2025-06-29 13:23本頁(yè)面
【正文】 完整性原則、統(tǒng)一性原則和年度性原則。 1．國(guó)家預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作 ? 準(zhǔn)備工作包括對(duì)本年度預(yù)算執(zhí)行情況的預(yù)計(jì)和分析，擬定計(jì)劃年度預(yù)算收支指標(biāo)，頒發(fā)編制國(guó)家預(yù)算草案的指示和具體規(guī)定，修訂預(yù)算科目和預(yù)算表格。 ? 審批內(nèi)容包括：預(yù)算收支排是否符合黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；符合預(yù)算管理體制要求；內(nèi)容無(wú)誤等。 ? 國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府。 ? 目前各國(guó)通常采用復(fù)式預(yù)算，把財(cái)政收支分別編制成“經(jīng)常預(yù)算”和“資本預(yù)算”。 二、我國(guó)目前復(fù)式預(yù)算的基本內(nèi)容 ? 經(jīng)常性預(yù)算收入 是國(guó)家以社會(huì)管理者身份取得的各項(xiàng)稅收收入和其它一般性收入。 ? 經(jīng)常性預(yù)算支出 是指國(guó)家用于維持政府活動(dòng)，保障國(guó)家安全和社會(huì)秩序，發(fā)展公益事業(yè)以及用于人民生活和社會(huì)保障等方面的支出。 ? 建設(shè)性預(yù)算支出 是指國(guó)家預(yù)算中用于各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)的支出。 三、復(fù)式預(yù)算存在的主要問(wèn)題 ，政府收支活動(dòng)范圍沒(méi)有全面反映。 。 一、預(yù)算外資金概述 （一）預(yù)算外資金的概念 預(yù)算外資金，是指有關(guān)單位憑借國(guó)家權(quán)力或由國(guó)家授權(quán)而取得的沒(méi)有納入國(guó)家預(yù)算管理的財(cái)政性資金。 。 （三）預(yù)算外資金的范圍 ? 預(yù)算外資金包括地方財(cái)政部門(mén)、行政事業(yè)單位、地方和中央主管部門(mén)管理的預(yù)算外資金，以及國(guó)有企業(yè)及其主管部門(mén)集中的各種專項(xiàng)資金。 ? 80年代，預(yù)算外資金由各地區(qū)、各部門(mén)、各單位自行提取、自行使用。 ? 1993年后，國(guó)有企業(yè)的折舊基金和稅后留用資金等不再作為預(yù)算外資金管理，預(yù)算外資金的范圍和規(guī)模相應(yīng)縮小。 四、加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理 ? 1996年國(guó)務(wù)院發(fā)布相關(guān)決定，要求加強(qiáng)對(duì)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一管理，禁止將預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)移到預(yù)算外，進(jìn)一步“控制規(guī)模，加強(qiáng)調(diào)控，健全管理，強(qiáng)化監(jiān)督”。 ? 各級(jí)政府之間的收支劃分是其核心問(wèn)題。 2．預(yù)算 收支范圍 的劃分 ? 明確國(guó)家財(cái)力在中央與地方及地方各級(jí)政府之間如何分配。 3．預(yù)算 管理權(quán)限 的劃分 ? 各級(jí)人民代表大會(huì)、各級(jí)人大常委會(huì)和各級(jí)政府在預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督等方面擁有的權(quán)限和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。 ? 由財(cái)政部門(mén)提出并編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。 2．與國(guó)家
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