財政與金融第八章ppt課件-閱讀頁
2025-05-27 13:23本頁面
【正文】 政權(quán)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)管理體制適應(yīng)。 （四）財政收支的劃分 ? 財政收支的劃分包括統(tǒng)收統(tǒng)支、分類分成、總額分成、包干和分稅制。 （一） “統(tǒng)收統(tǒng)支”體制 1950～ 1952年 ? 即高度集中的預(yù)算管理體制。 （二）“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理” 1953～ 1979年 ? 中央統(tǒng)一制定預(yù)算政策和預(yù)算制度，地方按預(yù)算級次實行分級管理；地方預(yù)算以支定收，結(jié)余可以留用。 (四 ) 分稅制 ? 1994年至今，根據(jù)傳統(tǒng)預(yù)算管理體制的弊端，我國在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實際情況，實行在分稅制基礎(chǔ)上的分級預(yù)算管理體制。 ? 其實質(zhì)是通過稅種的劃分形成中央與地方的收入體系 。明確各級政府的職責(zé)，各級預(yù)算的重點和層次。實行預(yù)算調(diào)節(jié)制度。 2. 徹底型和不徹底類型 ? 徹底分稅制是徹底劃分中央和地方稅收管理權(quán)限，設(shè)置中央與地方共享稅。 集權(quán)為主、分權(quán)為主、集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合類型 ? 集權(quán)為主的分稅制以英國、法國、瑞典為代表。 （四）實行分級分稅體制的意義 1．能夠充分發(fā)揮利益分配原則的效率 2．能夠滿足市場經(jīng)濟(jì)對財稅管理體制的要求 3．能夠充分體現(xiàn)財政制衡原則 4．有利于宏觀，經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施的實施 （五）我國的分稅制 ? 1994年，我國實行“分稅制”改革，從我國的實際出發(fā)，借鑒市場經(jīng)濟(jì)國家的分稅預(yù)算體制，初步形成了具有中國特色的多級預(yù)算體制。有利于合理調(diào)節(jié)地區(qū)之間財力分配。 ? 地方財政 主要承擔(dān)本地區(qū)政權(quán)機關(guān)運轉(zhuǎn)、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、事業(yè)發(fā)展所需支出。 （ 2）中央與地方收入的劃分 ? 中央固定收入 包括 :關(guān)稅，海關(guān)代征消費稅和增值稅；消費稅；中央企業(yè)、地方銀行和外資銀行及非銀行金融企業(yè)所得稅；部分集中繳納的收入，中央企業(yè)上繳利潤等。 ? 中央與地方 共享收入 包括增值稅中央分享 75%，地方 25%；資源稅則按不同的資源品種劃分，大部分為地方收入，海洋石油資源稅為中央收入；證券交易印花稅中央與地方各分享 50%等。 （ 4）轉(zhuǎn)移支付制度。 3．現(xiàn)行分稅制存在的問題 ? 主要體現(xiàn)在體制調(diào)整不規(guī)范，中央集中財力存在功利主義；體制設(shè)計忽視與我國現(xiàn)行政府分級體制的配套；地方稅收入增長緩慢，影響其積極性；中央專項轉(zhuǎn)移支付比重過大，使用效果不理想。
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1