財政與金融第八章ppt課件(參考版)
2025-05-15 13:23本頁面
【正文】 4．進一步深化改革分稅制的建議 ? 分稅制以延伸至省對市一級為宜；鼓勵各地根據(jù)本地實際情況自主確定；精簡政府層級；建立中央、省、縣三級政府體制；擴大地方稅基，完善地方稅體系。 （ 5）配套改革和其他政策措施。 （ 3）原來體制中央補助、地方上解以及有關(guān)結(jié)算事項的處理。 ? 地方固定收入 包括 :部分營業(yè)稅、地方企業(yè)所得稅和地方企業(yè)上繳利潤；個人所得稅；城鎮(zhèn)土地使用稅，固定資產(chǎn)技資方向調(diào)節(jié)稅；部分城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、印花稅等。具體包括 :地方行政管理費，公檢法支出，部分武警經(jīng)費，地方統(tǒng)籌的基本建設(shè)投資，地方文化、教育、衛(wèi)生等。 （ 1）中央與地方事權(quán)和支出的劃分 ? 中央財政 主要承擔國家安全、外交和中央國家機關(guān)運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費，調(diào)整國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展、實施宏觀調(diào)控所必需的支出以及由中央直接管理的事業(yè)發(fā)展支出。 1． 我國分稅制改革的 指導思想 ? 分稅制財政體制改革應有利于正確處理中央與地方的分配關(guān)系，調(diào)動兩個積極性，促進國家財政收入合理增長。分權(quán)為主的分稅制以德國、原南斯拉夫為代表；集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的分稅制以日本為代表。 ? 不徹底分稅制是指稅收管理權(quán)限交叉，設(shè)置中央稅、地方稅以及中央與地方共享稅。 （二）分級分稅體制的依據(jù) （三）分級分稅體制的類型 ? 中央政府與地方政府兩級分稅制； ? 中央政府、州 (省、自治區(qū)、直轄市 )政府、縣（府、郡、自治州、盟、旗）政府三級分稅制。收入劃分實行分稅制。 ? 分稅制內(nèi)容包括 一級政權(quán)，一級預算主體，各級預算相對獨立，自求平衡。 三、分稅制 （一）分級分稅體制的內(nèi)容 ? 分稅制是將國家的全部稅種在中央和地方政府之間進行劃分，借以確定中央財政和地方財政的收入范圍。 （三） “劃分收支、分級包干” 1980～ 1993年 ? 財政包干改變了計劃經(jīng)濟體制下財政統(tǒng)收統(tǒng)支的過度集中管理模式，但是財政包干體制缺乏必要的公開性，基數(shù)核定方法不科學，財政包干體制缺乏橫向公平性。 ? 財力、財權(quán)高度集中于中央，地方一切收入全部上繳；地方一切費用開支標準、預決算和會計制度等統(tǒng)一由中央制定，地方財權(quán)很小。 二、我國預算管理體制的演變
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