【文章內(nèi)容簡介】 是由國家來包攬養(yǎng)老保險活動和籌集資金，實行統(tǒng)一的保險待遇水平，勞動者個人無須繳費，退休后可享受退休金。 ? 但與前一種制度不同的是，適用的對象并非全體社會成員，而是在職勞動者，養(yǎng)老金也只有一個層次，未建立多層次的養(yǎng)老保險，一般也不定期調(diào)整養(yǎng)老金水平。但隨著前蘇聯(lián)和東歐的解體和我國的改革，采取這種模式的國家也越來越少。 （三）強制儲蓄型模式 ? 又主要分為新加坡模式和智利模式。強制儲蓄型養(yǎng)老保險模式的最大特點是強調(diào)效率，但忽視公平，難以體現(xiàn)社會保險的保障功能。 ? 新加坡模式是一種公積金模式，該模式的主要特點是強調(diào)自我保障，建立個人公積金帳戶，由勞動者于在職期間與其雇主共同繳納養(yǎng)老保險費，勞動者在退休后完全從個人帳戶領(lǐng)取養(yǎng)老金，國家不再以任何形式支付養(yǎng)老金。是一種完全積累的籌資模式。除新加坡外，東南亞、非洲等一些發(fā)展中國家也采取了該模式。 智利模式是另一種強制儲蓄模式 ? 該模式也強調(diào)自我保障，也采取個人帳戶的模式，但與新加坡模式不同的是，個人帳戶的管理完全實行私有化，即將個人帳戶交由自負盈虧的私營養(yǎng)老保險公司管理，勞動者可以自由選擇基金管理公司，并有權(quán)隨時退出并選擇其他基金管理公司。國家對養(yǎng)老保險基金管理公司規(guī)定了最低回報率，同時實行養(yǎng)老金最低保障制度。該模式自 20世紀 80年代推出后，也被拉美一些國家所仿效。 三、中國原有養(yǎng)老保險制度 （一）養(yǎng)老保險的建立 1951年 《 勞動保險條例 》 建立 企業(yè) 養(yǎng)老保險 （ 1）一般退休年齡：男年滿 60周歲，女年滿 50周歲，一般工齡為 25年 （ 2）提前退休年齡：從事井下、高空、高溫作業(yè)等有害健康的職工，退休年齡提前 5至 10年 （ 3）退休工資：為退休前 50%70% 1955年，國務(wù)院發(fā)布 《 國家機關(guān)工作人員退休處理暫行辦法 》 （ 1）退休年齡：男 60周歲，女 55周歲；工齡為 5年以上； （ 2）退休工資：為本人退休前工資的 50%80%。 (二）我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險制度的特點： 養(yǎng)老保險費的負擔(dān) ? 完全由國家和企業(yè)負擔(dān)，個人無需交費 養(yǎng)老保險費的籌集 ? 實行現(xiàn)收現(xiàn)付式，沒有積累 養(yǎng)老金的領(lǐng)取 ? 職工退休后，仍在原單位領(lǐng)取退休工資，由原單位管理，養(yǎng)老企業(yè)化。 適用范圍 ? 主要限于國有企業(yè)固定工，大集體企業(yè)參照執(zhí)行；國家機關(guān)實行不同的養(yǎng)老制度 （三）缺點和弊病 ? 適用范圍狹窄 ? 費用負擔(dān)不合理 ? 社會化程度低（ 企業(yè)管理） ? 養(yǎng)老金計發(fā)標準脫離現(xiàn)實 以標準工資為基數(shù)計發(fā) 三、我國養(yǎng)老保險制度的改革 1， 1991年 6月 26日國務(wù)院發(fā)布的 《 關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定 》 標志著我國養(yǎng)老保險制度改革的開始。 2， 1994年 7月 4日發(fā)布， 1995年 1月 1日生效的 《 中華人民共和國勞動法 》 以勞動基本法的形式確定了養(yǎng)老保險制度的地位。 3， 1995年 3月國務(wù)院發(fā)布的 《 國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知 》 標志著我國養(yǎng)老保險制度改革的進一步深化，同時指明了我國養(yǎng)老保險改革的方向。 4， 1997年國務(wù)院發(fā)布了 《 關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定 》 統(tǒng)一了我國基本養(yǎng)老保險制度的幾項重要內(nèi)容：（ 1）明確了我國養(yǎng)老保險制度改革的總體目標；（ 2）統(tǒng)一企業(yè)和個人的繳費比例；（ 3）統(tǒng)一個人帳戶的規(guī)模；（ 4）統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。 5， 1998年 8月國務(wù)院下發(fā)了 《 關(guān)于實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問題的通知 》 ，提出了基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌的要求。 6， 2022年 11月， 國務(wù)院出臺了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》規(guī)定從 2022年起個人賬戶統(tǒng)一由本人繳費工資的 11%調(diào)整為 8%，全部由個人繳費形成，同時調(diào)整了基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。 四、中國養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀 （一）實行個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合 養(yǎng)老保險費負擔(dān) （ 1）企業(yè)：不超過本企業(yè)職工工資總額的 20%； （ 2）個人：本人繳費工資的 8%。 建立個人賬戶 （ 1）特點 ① 終身不變； ② 可以跨地區(qū)流動； ③ 個人繳費部分可以繼承 （ 2）資金來源 按職工個人繳費工資的 11%建立個人賬戶： 個人繳費全部計入個人賬戶（ 8%） 其余部分從企業(yè)繳費中補足（ 3%） 從 2022年 1月 1日起，個人賬戶規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的 11%調(diào)整為 8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶 另：城鎮(zhèn)個體工商戶等自謀職業(yè)者和各種靈活就業(yè)人員繳費： ? 城鎮(zhèn)個體工商戶等自謀職業(yè)者和各種靈活就業(yè)人員也采取社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式。但由其自己承擔(dān)相應(yīng)的繳費義務(wù)。 ? 繳費基數(shù)為：當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY； ? 繳費比例為 20%；其中 8%記入個人賬戶。 養(yǎng)老金的計發(fā)： 由 基礎(chǔ)養(yǎng)老金 和 個人賬戶養(yǎng)老金 兩部分構(gòu)成 （ 1） 基礎(chǔ)養(yǎng)老金 ：按當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的 20%計發(fā) （ 2） 個人賬戶養(yǎng)老金 ：按個人賬戶儲存額的 1/120計發(fā) 其中，領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件是：達到退休年齡，且個人繳費滿 15年。 舉 例 假設(shè)某勞動者月工資為 2022元，現(xiàn)年 25歲開始繳費。當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY為 800元。如果不考慮工資和繳費比例變化等其他因素，請問該勞動者60歲時，每月可領(lǐng)取多少養(yǎng)老金？ 個人帳戶基金 =2022*8%*12*35 =67200 基礎(chǔ)養(yǎng)老金： 800*=160 個人賬戶養(yǎng)老金： 67200/120=560 合計： 160+560=720 實行社會統(tǒng)籌： 統(tǒng)一征收、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用 （ 1）統(tǒng)籌級別：由縣 、市級統(tǒng)籌逐步向省級統(tǒng)籌過渡 （ 2）籌集方式：由 “ 現(xiàn)收現(xiàn)付式 ” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 半積累式 ” ，以支定收、略有結(jié)余、留有部分積累 五、當(dāng)前面臨主要問題： ? 農(nóng)民工和農(nóng)村養(yǎng)老問題 ? 事業(yè)單位和公務(wù)員養(yǎng)老體制改革問題 ? 退休年齡問題； ? 如何做實個人賬戶問題。 我國養(yǎng)老金“缺口”巨大 可能赤字運行 25年文章來源 :中國經(jīng)濟時報 ? 據(jù)測算，未來２５年，我國養(yǎng)老金缺口達到１．８萬億人民幣，赤字運行時間二十多年，年均缺口７００多億，而且期待率只有５８％左右。這個期待率并不是退休以后的勞動者的退休金，是指退休以后個人拿到的退休收入相當(dāng)于當(dāng)時社會平均工資的 5８％。根據(jù)慣例，一個人退休后，要想維持和退休前品質(zhì)差不多的生活，大概需要退休前工資的７０％?！俺錾试絹碓降?，人口的壽命越來越長，通貨膨脹對于養(yǎng)老基金的威脅越來越大。” 問題還將進一步加重。 資料：農(nóng)民工退保潮 ? 接受調(diào)查的農(nóng)民工中， %的人不愿意參加目前推行的養(yǎng)老保險， 80%的企業(yè)主不愿意為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險費，這些接受調(diào)查的農(nóng)民工 %沒有參加養(yǎng)老保險。 ? 來自官方的數(shù)據(jù)說，目前全國農(nóng)民工總數(shù)近，其中進入城市就業(yè)約 ，在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)約 ，但他們每 100個人中只有 17個人參加了養(yǎng)老保險。 國務(wù)院總理溫家寶 2022年 12月 22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，實施全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。 ? 從 2022年 1月 1日起施行 《 城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法 》 。包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系可在跨省就業(yè)時隨同轉(zhuǎn)移 。在轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額的同時，還轉(zhuǎn)移部分單位繳費 。參保人員在各地的繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額累計計算，對農(nóng)民工一視同仁。 第三節(jié) 失業(yè)保險 一、失業(yè)與失業(yè)保險 1. 失業(yè)是指具有勞動能力并有勞動意愿的勞動者得不到勞動機會或就業(yè)后又失去工作的狀態(tài)。 2. 國際勞工組織對失業(yè)的定義作了如下界定：失業(yè)是指在調(diào)查期內(nèi)達到一定年齡并滿足以下條件者 （ 1）沒有工作，即未被雇傭同時也未自謀職業(yè)者；（ 2）目前可以工作，即可被雇傭或自謀職業(yè)者；（ 3）正在尋求工作，即在最近特定時期已經(jīng)采取明確步驟尋找工作或自謀職業(yè)者。 我國失業(yè)的定義： ? 我國的失業(yè)是指在城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口的勞動年齡內(nèi)（男 16歲 50歲，女 16歲 45歲）有勞動能力、無業(yè)而要求就業(yè)并在勞動部門所屬的勞動服務(wù)公司進行登記的人員。 ? 我國關(guān)于失業(yè)的概念有以下幾個特點： 1. 失業(yè) 人員僅指城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口的勞動者； 2. 失業(yè) 人員的年齡上限比我國法定退休年齡即男60歲，女 50歲小。 3. 失業(yè)率 的統(tǒng)計是以每一公歷年的最后一天的失業(yè)人數(shù)來計算的，沒有采取國際上通行的月度失業(yè)率統(tǒng)計方法。 二、失業(yè)的分類 ? 主要可分為自愿性失業(yè)和非自愿性失業(yè)。 ? 非自愿性失業(yè)又分為： ? 1，結(jié)構(gòu)性失業(yè)：某些勞動者因不能適應(yīng)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而失去工作。 ? 2，周期性失業(yè)：因經(jīng)濟蕭條和經(jīng)濟危機的出現(xiàn)，使勞動力供大于求而出現(xiàn)的失業(yè)。 ? 3，季節(jié)性失業(yè)：指某些行業(yè)中，受生產(chǎn)周期的季節(jié)性影響而產(chǎn)生的失業(yè)。 ? 4，摩擦性失業(yè)：指勞動力的供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，一些行業(yè)勞動力短缺，而另一些行業(yè)勞動力富余而導(dǎo)致的失業(yè)。 ? 失業(yè)保險主要針對的是非自愿性失業(yè)。 三、 失業(yè)保險的概念 ? 失業(yè)保險是指國家通過建立失業(yè)保險基金，對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者在法定期間內(nèi)給予失業(yè)保險金，以維持其基本生活需要的一項社會保險制度。 ? 其特點主要表現(xiàn)在以下幾方面： 1. 適用對象的特殊性：失業(yè) 勞動者。故未曾就業(yè)者（無業(yè)者）不在此限。 2. 待遇短期性：享受失業(yè)保險待遇有一定 期限 。 3. 功能具有多重性： 生活救濟和就業(yè)服務(wù)多重功能和目的 四、失業(yè)保險的理論基礎(chǔ) 失業(yè)是市場經(jīng)濟運行的必然結(jié)果。失業(yè)在一定程度上能夠使人們產(chǎn)生就業(yè)壓力，從而促使勞動者提高工作效率，降低成本；但失業(yè)同時也是社會資源的巨大浪費，對勞動者也是物質(zhì)和精神的巨大損失。因此有必要建立失業(yè)保險。 ? 建立失業(yè)保險在于維持失業(yè)者最低消費水平。