【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的貢獻(xiàn)減少。 （ 2）健康下降使家庭其他成員的負(fù)擔(dān)加重。 （ 3）老年群體健康問題的增多給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)明顯的負(fù)面影響。 使社會(huì)減少人力資源；國(guó)家和社會(huì)需支付更多人力、物力和財(cái)力。 36 Social Security ? 制度。 建立從中央到地方直至鄉(xiāng)村一級(jí)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。 體系。 建立醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，政府調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與幫助老年人。 服務(wù)系統(tǒng)。 培養(yǎng)專業(yè)的治療和護(hù)理人員，建立醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)，定期走訪、體檢等。 （二）發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展老年健康保障的基本方式 37 Social Security ? 老年社會(huì)福利側(cè)重于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)老年人免費(fèi)提供的各方面物質(zhì)、醫(yī)療以及社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目體現(xiàn)的主要是享受者的權(quán)利，而不與其義務(wù)直接掛鉤，其內(nèi)容既包括較高水平的待遇，也包括社會(huì)救助的很大一部分。 六、發(fā)達(dá)國(guó)家老年社會(huì)福利的主要內(nèi)容 38 Social Security ? 發(fā)達(dá)國(guó)家老年社會(huì)福利的主要內(nèi)容 ? 現(xiàn)代文明生活的全部待遇：各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、食物營(yíng)養(yǎng)、居住條件、健康水平、繼續(xù)教育等。 ? 側(cè)重對(duì)老齡社會(huì)問題的“治療”轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)問題的“預(yù)防”。 ? 的波動(dòng)調(diào)整老年退休金或福利標(biāo)準(zhǔn)，以保證老年人實(shí)際生活，充分享受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。 39 Social Security ? 老年人，不管其有無(wú)退休金收入。 ? ，幾乎包括了老年人日常生活的所有方面。如老年人優(yōu)待旅行、免費(fèi)體檢、電話服務(wù)等。 ? 發(fā)達(dá)國(guó)家的老年社會(huì)福利制度在 20世紀(jì)五六十年代達(dá)到頂峰階段，但隨后走向艱難的改革之路。 40 Social Security 167。 我國(guó)的老年社會(huì)保障 ? 中國(guó)老年社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立及其主要內(nèi)容 ? 中國(guó)城鎮(zhèn)老年社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革與發(fā)展 ? 中國(guó)老年福利事業(yè) ? 中國(guó)農(nóng)村老年社會(huì)保障 Social Security ?中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系 ? 城市 ? 農(nóng)村： ? 城鎮(zhèn)企業(yè)職工 ? 城鎮(zhèn)居民： ? 基本養(yǎng)老保險(xiǎn) ? 機(jī)關(guān)事業(yè)單位： ? 企業(yè)年金 ? 個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn) ? 退休制度 ? 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 ? 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 42 Social Security （一）中國(guó)老年社會(huì)保險(xiǎn)制度的歷史發(fā)展過程 ? ，是我國(guó)老年社會(huì)保險(xiǎn)的建立和發(fā)展階段 ? （ 1） 1951年 2月，政務(wù)院頒布了 《 勞動(dòng)保險(xiǎn)條例 》 ，規(guī)定企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)負(fù)擔(dān)，建立了企業(yè)職工退休養(yǎng)老制度； ? （ 2） 1955年 12月，國(guó)務(wù)院頒布了 《 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員退休處理暫行辦法 》 ，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和民主黨派的退 一、中國(guó)老年社會(huì)保險(xiǎn)制度的 建立及其主要內(nèi)容 43 Social Security 休制度給予明確規(guī)定。其退休條件和待遇標(biāo)準(zhǔn)略高于企業(yè)單位。 ? （ 3） 1958年 2月，國(guó)務(wù)院頒布 《 關(guān)于工人、職員退休處理的暫行規(guī)定 》 ，適當(dāng)放寬了退休條件，提高了待遇標(biāo)準(zhǔn)。 ? （ 4） 1964年，全國(guó)手工業(yè)合作總社頒布 《 關(guān)于輕工業(yè)、手工業(yè)集體所有制企業(yè)職工、社員退休統(tǒng)籌暫行辦法 》 ，建立了集體所有制企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)。 ? ，我國(guó)進(jìn)一步建立、改革和完善老年社會(huì)保險(xiǎn)制度，并且隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工資結(jié)構(gòu)以及物價(jià)體系的變動(dòng)，定期或不定期實(shí)行養(yǎng)老金補(bǔ)貼制度。 44 Social Security ? 20世紀(jì) 90年代初，我國(guó)老年保險(xiǎn)制度的發(fā)展變化 ? （ 1）養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)范圍逐漸擴(kuò)大。國(guó)有企業(yè)到私營(yíng)企業(yè)，城鎮(zhèn)到農(nóng)村。 ? （ 2）享受條件逐步放寬，待遇標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。 ? （ 3）管理體制出現(xiàn)變化。分散管理 45 Social Security ? （二）中國(guó)現(xiàn)階段養(yǎng)老保險(xiǎn)資格條件和待遇的規(guī)定 (P168169) ? 國(guó)家機(jī)關(guān)、失業(yè)單位和企業(yè)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 ? （ 14） ? （ 12） 46 Social Security ? （一）改革歷程 ? 6月， 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定 》 ，改變養(yǎng)老保險(xiǎn)完全由國(guó)家、企業(yè)包下來(lái)的辦法，實(shí)行國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，確立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)為三大支柱。 ? 3月， 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的通知 》 ，正式確立了社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本框架。 二、中國(guó)城鎮(zhèn)老年社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革與發(fā)展（城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度） ★ 47 Social Security ? 7月， 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定 》 ，統(tǒng)一了繳費(fèi)率、個(gè)人賬戶規(guī)模和養(yǎng)老金記發(fā)辦法。 ? 12月， 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案 》 。首先在遼寧省試點(diǎn)，2022年試點(diǎn)擴(kuò)大到黑龍江、吉林。 ? 12月， 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定 》 。 主要吸取了遼寧、吉林、黑龍江三省這幾年來(lái)社保改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。這是國(guó)務(wù)院 20年來(lái)對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老 48 Social Security 保險(xiǎn)制度改革所發(fā)出的第三個(gè) 《 決定 》 ?！斑@可以算作養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)上的一個(gè)里程碑式的文件?！? ? 資料： 20220828，山東省政府印發(fā)了 《 關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施意見 》 。 ? 2022年 9月山東省人大常委會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)了 《 濟(jì)南市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例 》 ，從 2022年 1月 1日起實(shí)施。 49 Social Security ? （二）城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革 ? ，建立新的資金運(yùn)行方式。 ? 基金籌集方式采用混合式，實(shí)現(xiàn)基金長(zhǎng)期收支平衡，符合實(shí)際。原因： ? （ 1）有利于緩解國(guó)家和社會(huì)的沉重負(fù)擔(dān)。 ? （ 2）有利于退休者獲得穩(wěn)定、可靠的生活保障。 ? （ 3）積累部分以個(gè)人繳費(fèi)為主，適用于不同身份的勞動(dòng)者。臨時(shí)工、合同工等 ? （ 4）新舊體制過渡需要這種混合式。當(dāng)前需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要相結(jié)合。 50 Social Security ? 新資料： ? 養(yǎng)老金“漫游” ? 《 城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法 》 2022年 1月 1日開始施行 ? 養(yǎng)老費(fèi)漫游 .doc ? 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)漫游 16?.flv（前） ? 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)漫游 27?.flv（后） 51 Social Security ? 度。 ? 社會(huì)統(tǒng)籌即在一定的行政區(qū)域范圍內(nèi)，政府收取資金并作統(tǒng)一調(diào)配，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的共濟(jì)性；便于統(tǒng)一管理運(yùn)作，提高效率；統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，有利于促進(jìn)社會(huì)公平。 ? 個(gè)人賬戶是將個(gè)人投保和企業(yè)投保的一部分完全記在個(gè)人的名下。有助于落實(shí)個(gè)人責(zé)任，與個(gè)人利益掛鉤，調(diào)動(dòng)個(gè)人投保的積極性；有利于勞動(dòng)者在不同體制和單位之間的流動(dòng)；有利于應(yīng)對(duì)老齡化問題。 52 Social Security “統(tǒng)賬結(jié)合制度”實(shí)行“新人新制度，老人老辦法 ”。 “新人”，包括個(gè)人賬戶養(yǎng)老金（個(gè)人）和基礎(chǔ)養(yǎng)老金（統(tǒng)籌，現(xiàn)收現(xiàn)付，企業(yè)繳費(fèi)）兩部分；“老人”，養(yǎng)老金來(lái)源于現(xiàn)收現(xiàn)付；“中人”，包括個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、基礎(chǔ)養(yǎng)老金以及過渡性養(yǎng)老金。（依據(jù) 1997《 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定 》 和 2022年《 國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定 》 ） 統(tǒng)賬結(jié)合制度下，職工退休時(shí)從社會(huì)統(tǒng)籌中得到的基礎(chǔ)養(yǎng)老金相當(dāng)于社會(huì)平均工資的 20%，從個(gè)人賬戶中得到的個(gè)人養(yǎng)老金預(yù)期為平均工資的 40%，替代率為 60%左右。 53 Social Security ? ，實(shí)行由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的辦法。 ? 1991年國(guó)務(wù)院頒布 《 關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定 》 首次明確養(yǎng)老費(fèi)用由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方負(fù)擔(dān)； 1997年 《 關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定 》 統(tǒng)一了繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) ； 2022年 1月 1日起，調(diào)整繳費(fèi)率，企業(yè) 20%進(jìn)