社會保障管理ppt課件(2)(編輯修改稿)
2025-02-06 02:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 利是代表。降低了政府負擔，提高了效率。 ? （四）工會管理體制：在各級工會下設(shè)保險管理委員會，吸收工人代表參加，在國家立法范圍內(nèi)，制定各種規(guī)章制度，開展多項社會保障活動。前蘇聯(lián)。 ?多數(shù)國家采用多種社會保障管理體制。 13 Social Security 三、政府間社會保障管理責(zé)權(quán)劃分的歷史經(jīng)驗和發(fā)展趨勢 ? 合理劃分各級政府間的社會保障管理責(zé)權(quán)是社會保障制度順利實施的重要保障。 ? 發(fā)達國家經(jīng)驗：按社會保障項目劃分責(zé)權(quán) —— 養(yǎng)老保險多為集中管理；失業(yè)、醫(yī)療保險采用集中和分散相結(jié)合；社會救助和公共衛(wèi)生多讓地方政府發(fā)揮作用；不斷完善政府間轉(zhuǎn)移支付制度。 14 Social Security ?（一）充分發(fā)揮集中優(yōu)勢，中央政府負責(zé)實施基本養(yǎng)老保險 ? 市場經(jīng)濟體制下，人員流動頻繁，養(yǎng)老保險需要中央政府統(tǒng)一決策。同時，養(yǎng)老保險具有較強的收入再分配效應(yīng)（指養(yǎng)老保險促使財富在同一代人不同收入人群之間或代際之間的轉(zhuǎn)移。 如現(xiàn)收現(xiàn)付制情況），也需要統(tǒng)一決策。給付條件也需要統(tǒng)一規(guī)定。 15 Social Security ?（二）集中和分散相結(jié)合，積極推進失業(yè)保險和醫(yī)療保險 ? 失業(yè)反映宏觀經(jīng)濟運行狀況，宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定是中央政府的重要職能。失業(yè)保險有助于有關(guān)宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的財政政策的實施。失業(yè)保險包含就業(yè)措施，管理復(fù)雜、困難，地方政府發(fā)揮重要作用。 ? 全國統(tǒng)一的醫(yī)療保險計劃擁有有效的風(fēng)險分散和互濟作用。但信息不完全性和不對稱性又需要地方政府的積極協(xié)助。 16 Social Security ?（三）充分發(fā)揮分散優(yōu)勢，確保群眾的公共衛(wèi)生需求和社會救助供給 ? 社會救助和公共衛(wèi)生的受益范圍僅限于某個特定地方，屬于典型的地方性公共產(chǎn)品（如傳染病預(yù)防、公共環(huán)境維護、健康的生活習(xí)慣知識等），地方分散決策更有效率。 ? 中央政府發(fā)揮兜底作用。 17 Social Security ?（四）完善政府間轉(zhuǎn)移支付制度，實現(xiàn)地區(qū)間公共產(chǎn)品供給均等化 ? 。指中央政府在初次收入分配中所占比重高于在財政支出中所占比重，形成財力剩余；而地方政府的收入比重低于支出比重，存在財力缺口。中央政府需要將一定的財力通過轉(zhuǎn)移支付的方式補助給存在財力缺口的
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