【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 者活動(dòng)的影響。這種方法論認(rèn)為，人類的一切行為，不論是政治行為還是經(jīng)濟(jì)行為，都應(yīng)當(dāng)從個(gè)體的角度去尋找原因，因?yàn)閭€(gè)體是組成群體的基本細(xì)胞，個(gè)體行為的集合構(gòu)成了集體行為。 ? 傳統(tǒng)的政治學(xué)忽視個(gè)人主義的方法論，考察集體行動(dòng)時(shí)，把集團(tuán)當(dāng)作一個(gè)不可分割的有機(jī)體，分析國(guó)家行動(dòng)時(shí)把國(guó)家看成代表整個(gè)社會(huì)的唯一決策單位，而且國(guó)家利益與公共利益是完全獨(dú)立于個(gè)人利益的。公共選擇學(xué)派的個(gè)人主義方法論與傳統(tǒng)政治學(xué)的著眼點(diǎn)完全相反，他視個(gè)人決策為基本單位，而且個(gè)人是唯一的決策者，在政治行動(dòng)中，個(gè)人不承擔(dān)個(gè)人行動(dòng)的后果，只承擔(dān)集體行動(dòng)的后果。集團(tuán)行動(dòng)被看成是個(gè)人選擇通過集體而不是經(jīng)由個(gè)人來實(shí)現(xiàn)的有目的的活動(dòng)，政府是允許這類活動(dòng)產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)。 （二）公共選擇學(xué)派的方法論特色 ? ? 經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個(gè)反映人類行為基本特點(diǎn)的假定，即所有參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的個(gè)人都是理性的，都以追求個(gè)人利益最大化為基本動(dòng)機(jī)。 ? 公共選擇理論模型的基點(diǎn)是把“經(jīng)濟(jì)人”范式擴(kuò)大到公共選擇活動(dòng)中，個(gè)人參與政治活動(dòng)的目的也是追求個(gè)人利益最大化，也以成本收益分析為根據(jù)。公共選擇理論將政治制度看做一個(gè)普通的市場(chǎng) —— 政治市場(chǎng)。在政治市場(chǎng)上，單個(gè)選民的投票動(dòng)機(jī)與單個(gè)消費(fèi)者在商品市場(chǎng)上的選擇動(dòng)機(jī)是一樣的，他希望他投票贊成的政治家能夠給他帶來最大的滿足程度。政治家的基本行為動(dòng)機(jī)也是追求個(gè)人利益最大化，而政治家追求的個(gè)人目標(biāo)未必符合公共利益或社會(huì)目標(biāo)。 ? 但是，公共選擇理論的“經(jīng)濟(jì)人”范式不同于在選擇對(duì)象間配置稀缺資源以求效用最大化的行為范式。 （二）公共選擇學(xué)派的方法論特色 ? ? 公共選擇學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)說認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)學(xué)不是一門選擇或資源配置理論，而是一門交易科學(xué)，它研究個(gè)人的交易傾向、交易過程和個(gè)人在自由交易中自發(fā)產(chǎn)生的秩序。政治過程和經(jīng)濟(jì)過程一樣，其基礎(chǔ)是交易動(dòng)機(jī)、交易行為，是利益的交換。集體行動(dòng)是以個(gè)人行為為基礎(chǔ)的，集體行動(dòng)可以看做是一個(gè)集團(tuán)全體成員之間的復(fù)雜交易或契約。市場(chǎng)是自動(dòng)交易過程的制度體現(xiàn)，個(gè)人是按照各自的交易能力進(jìn)入自動(dòng)交易過程的。 ? 公共選擇學(xué)派認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心原理不是節(jié)約方法，不是一定約束條件下求客觀衡量的函數(shù)的最大值，而是自動(dòng)秩序原理或市場(chǎng)自動(dòng)協(xié)調(diào)原理。 ? 由于人們的相互作用過程是通過參加活動(dòng)者的行動(dòng)所產(chǎn)生的結(jié)果來實(shí)現(xiàn)的，每一活動(dòng)者的行動(dòng)又取決于其他活動(dòng)者的行動(dòng)，因此公共選擇理論傾向于使用博弈論的分析方法。 第二節(jié) 公共選擇學(xué)派的主要理論 ? 一、公共選擇 ? 二、官僚主義 ? 三、政府失效 一、公共選擇 ? （一）公共物品的特點(diǎn)及市場(chǎng)選擇的失靈 ? （二）公共選擇 （一）公共物品的特點(diǎn)及市場(chǎng)選擇的失靈 ? ? ①非分割性。公共物品的消費(fèi)只能在保持它完整性的前提下，由眾多的消費(fèi)者共同享受，而不能將其分割為可以計(jì)價(jià)的單位供市場(chǎng)銷售。 這也決定了公共物品只能由政府來提供和生產(chǎn)，因?yàn)檫@種物品不能分割并計(jì)價(jià)出售，對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)價(jià)格便無法確定，它的生產(chǎn)費(fèi)用不能直接從消費(fèi)者的購買得到補(bǔ)償，而只能由政府的預(yù)算通過稅賦的收入來籌集。 ? ②非競(jìng)爭(zhēng)性。對(duì)某種公共物品來說，消費(fèi)者的增加不會(huì)引起該種物品生產(chǎn)成本的增加。公路、地鐵等的建設(shè)成本不會(huì)因?yàn)樾腥嘶蜍囕v的增加而增加。換言之，消費(fèi)者增加對(duì)于公共物品來說所引起的邊際成本等于零，即一定量的公共物品是按零邊際成本來增加消費(fèi)利益的。消費(fèi)者越多，它所提供的利益越大，但成本始終不變。這意味著一種公共物品在既定數(shù)量下，服務(wù)的對(duì)象越多，越值得生產(chǎn)。 ? ③非排他性。指某個(gè)人消費(fèi)某種公共物品不能同時(shí)排除他人也能消費(fèi)這種物品。由于這個(gè)特點(diǎn)，它的生產(chǎn)者或賣主便不能保證只有付款購買此物的人才能獲得它。因此，消費(fèi)者也就有可能只想消費(fèi)它，而不急于付款購買它，這樣就產(chǎn)生了 “搭便車問題”（ free rider problem） （一）公共物品的特點(diǎn)及市場(chǎng)選擇的失靈 ? ? 以上三個(gè)方面的特點(diǎn)決定了市場(chǎng)選擇的失靈。 ? 私人產(chǎn)品的市場(chǎng)需求可以由所有個(gè)人的需求相加而成，然后在此基礎(chǔ)上決定供給。根據(jù)需求和供給的現(xiàn)狀找出均衡產(chǎn)量和均衡價(jià)格。但公共物品并非如此。 ? 公共物品的非分割性和非競(jìng)爭(zhēng)性使得消費(fèi)者不能準(zhǔn)確表示他所需要的數(shù)量，而其非排他性又使其不愿準(zhǔn)確表示自己所需的數(shù)量，所以，公共物品的總需求很難以確定，這使得市場(chǎng)選擇失靈。市場(chǎng)失靈后，就必須代之以公共選擇。 （二）公共選擇 ? ? 公共選擇是指非市場(chǎng)的集體選擇，實(shí)際是政府選擇。 ? 公共選擇與市場(chǎng)選擇相比有以下特點(diǎn)： ? ①市場(chǎng)選擇以私人物品為對(duì)象，公共選擇以公共物品為對(duì)象。 ? ②市場(chǎng)選擇通過完全競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)來抉擇，即消費(fèi)者用“美元選票”來購買私人物品，而公共選擇通過一定政治秩序的政治市場(chǎng)來抉擇，即消費(fèi)者用投票來購買公共物品。 ? ③抉擇行為的主體在市場(chǎng)選擇下是個(gè)人，而在公共選擇下是集體。 ? 但是，公共選擇論者認(rèn)為，公共選擇的思想基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)與市場(chǎng)選擇一樣都是個(gè)人主義。抉擇者每個(gè)人都是根據(jù)自己的偏好和最有利于自己的方式進(jìn)行活動(dòng)，他們都是利己的，都追求自己利益的最大化。 ? 政治市場(chǎng)的均衡與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)一樣，由供給和需求雙方來共同決定。它的需求者和消費(fèi)者是選民、納稅人，供給者和生產(chǎn)者是政治家、官員。供求雙方通過政治市場(chǎng)的相互交換，最后達(dá)到有限資源的最優(yōu)配