公共需求與公共選擇(編輯修改稿)
2025-02-12 15:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ? 公共選擇理論 （ theory of public choice） ： ? 對政府決策過程的經(jīng)濟分析，主要研究作為投票者的公眾如何對公共物品的需求表達意愿。 ? 一門介于經(jīng)濟學(xué)與政治學(xué)之間的新興交叉學(xué)科，以新古典經(jīng)濟學(xué)的基本假設(shè)（尤其是理性人假設(shè)）原理和方法作為分析工具，研究和刻畫政治市場上主體（選民、利益集團、政黨、官員和政治家）的行為和政治市場的運行。 ? 主要研究內(nèi)容： ? 個人選擇如何形成社會選擇，個人偏好如何加總為社會偏好 ? 投票制與代議制 ? 政府決策方式 ? 官員理論 ? 公共選擇理論 （ theory of public choice） ? 特點 ： 167。 把社會選擇或政治決策過程視為一種交易； 167。 方法論上的個人主義； 167。 政治活動中的經(jīng)濟人范式 。 ? 貢獻： 167。 提高了經(jīng)濟人范式的科學(xué)用途； 167。 在個人行為與集體選擇之間架起了橋梁； 167。 有助于理解政治活動行為、現(xiàn)代國家規(guī)模增長的原因。 ? ? 二、公眾偏好的表達方式及缺陷 ? 公眾偏好表達方式的含義： ? 偏好表達是公共選擇最基本的構(gòu)成部分，它是公眾對其需求和偏好的展示。 ? 偏好表達主要體現(xiàn)在公眾對所擁有的各種權(quán)利，政治、經(jīng)濟、社會、文化等權(quán)利的行使上，是合理行使所擁有的法定權(quán)利 ? 公眾偏好表達 最主要的方式 是由公民直接投票，通過投票方式來使全體社會成員的個人偏好轉(zhuǎn)換為一個集體的偏好，并以此直接或間接地共同決定與他們有關(guān)的集體事務(wù)。即通過投票方式選擇方案、選舉代表等來表達公眾的偏好或意愿。 (或通過法定渠道和手段直接向決策者表達其意愿；對于政策執(zhí)行者的意愿表達 ) ? 間接民主制 ： 公民直接選舉代表 代表在決策過程中體現(xiàn)他們的偏好，反映他們的意愿。 ? 選舉代表是公民意愿表達最基本、最主要的形式，也是公共選擇過程的起點。即公民選擇或決定決策者。這種公眾偏好的表達方式是一種最普遍、最主要、也是最為有效的方式。 ? 公眾偏好表達的缺陷： 表達不充分或不真實。 ? 原因： ? 投贊成票還是反對票取決于投票預(yù)期收益與為此所承擔(dān)的稅收份額的比較。 在實際的公共選擇過程中，由于存在著大量利益沖突，使得部分公民不愿表達自己的真實偏好，從而在客觀上存在著說謊和向政府提供虛假信息的動機和可能。 ? 在公共需求的決定上更容易使人們產(chǎn)生這種動機： 如果一個人意識到對公共商品的支出負(fù)擔(dān)（如稅收負(fù)擔(dān)）與其對公共商品“顯示的偏好”之間存在著某種正向關(guān)系時，他就可能產(chǎn)生低報需求的動機，并在公共選擇過程中隱藏其真實的偏好。實際中卻無償或超值消費公共商品 (“ 免費乘車” )。 ? 結(jié)果： 誤導(dǎo)公共政策的制定，使公共政策與真實民意之間、公共商品的提供與真實的公共需求之間出現(xiàn)差異。 ? 三、公共選擇的 機制 ? 公共選擇研究個別消費者的偏好如何通過政治機制被轉(zhuǎn)換成集體行動。公共選擇的投票規(guī)則是把個人偏好集合成集體決定的方法。遵循了如下原則： 167。 (一 )一致性規(guī)則 167。 (二 )多數(shù)性規(guī)則 ? 簡單多數(shù)規(guī)則 ? 多數(shù)投票規(guī)則 167。 (三 )最優(yōu)多數(shù)性規(guī)則 ? 一致性原則是指在公共選擇過程中，任何一項提案在最終成為公共政策之前必須獲得所有投票者的贊成。公共選擇最理想的結(jié)果就是對所有的選擇都能夠滿足投票的一致性原則。 ? 在一致性原則下 ， 所有的投票者能夠在公共商品的數(shù)量 、 質(zhì)量 、價格 、 稅收的負(fù)擔(dān)以及個人所得的份額上都完全達成一致 ， 最終的結(jié)果使得 100%的投票者都會感到滿意 ， 因此一致性原則又稱一致滿意原則 。 這一方面意味著公共政策的任何改變需要獲得每個人同意 ，另一方面又意味著每一個人都擁有否決權(quán) 。 如果每個人所投的贊成票是出于對自身利益考慮的結(jié)果 ， 而不是因為受到同情心 、 友誼 、政治壓力等非正常因素的影響 ， 從而不是在這種政策將對自身效用造成損害的情況下投贊成票 ， 那么一致同意就會達到效率狀態(tài) 。 (一 )一致性原則 ? 一致同意的投票規(guī)則存在著嚴(yán)重缺陷： ? 復(fù)雜、投票成本高。 在這種規(guī)則下。所有的政策（議案）都需要得到每一個人的同意，這就需要支付巨大的成本來說服反對者，一直到最后一個反對者也被說服。由此產(chǎn)生的后果是：一旦最后一個反對者認(rèn)識到他這一票將直接決定一個議案能否通過時，他就會敲詐這個議案的提出者、受益者或積極支持者，從而出現(xiàn)私下的投票交易。這樣他就會經(jīng)常地充當(dāng)反對者來獲得投票交易收入。如果他的這種秘密被其他投贊成票的人知道（事實上也必然會知道），那么人人都會積極充當(dāng)最后的反對者。最終的結(jié)果可能是：一致同意的投票規(guī)則將使投票中的敲詐活動猖撅、討價還價盛行，最后很可能是任何實質(zhì)性的協(xié)議都達不成。 (二 )多數(shù)性規(guī)則 ? 投票的多數(shù)性規(guī)則： 在一項提案最終成為公共政策之前必須經(jīng)過多數(shù)投票者的贊成。 ? 簡單多數(shù)規(guī)則： 當(dāng)對一項議案進行表決時，只要超過半數(shù)的投票者投贊成票，該議案就可以獲得通過。這項規(guī)則不要求每個人都對最終結(jié)果感到滿意，但要求多數(shù)人對其感到滿意，因此這項規(guī)則又稱為多數(shù)滿意規(guī)則。意味著一項提案在付諸實施之前，必須擁有N/2以上的擁護者。這是最常見的一種公共選擇方式。 ? 多數(shù)投票規(guī)則可以體現(xiàn)大多數(shù)人的意愿，但可能會導(dǎo)致 多數(shù)人的暴政 ，即多數(shù)人可以采用投票方式通過一些帶有政治歧視、收入分配不公以及其他法案的方式，將一些明顯不合理的條款強加在少數(shù)人頭上，對少數(shù)人進行政治和經(jīng)濟上的壓迫。 ? 為了保護少數(shù)人的利益，避免 多數(shù)人的暴政 ，可以在一些重要的場合采用復(fù)雜多數(shù)規(guī)則。如對憲法進行修正時，要遵循超多數(shù)規(guī)則。 ? 復(fù)雜多數(shù) （ 或 “ 超多數(shù) ” ） 規(guī)則： 要求一項議案的通過要獲得超過多數(shù) （ 如 2/3） 的贊成票 。 ? 投票的多數(shù)性規(guī)則在某種程度上避免了少數(shù)人將其個人偏好強加給多數(shù)人的的現(xiàn)象 。 在對一項議案進行投票表決時 ， 盡管可能導(dǎo)致少數(shù)人的狀況惡化 ， 但是除非出現(xiàn)了失誤 ， 否則它總會使多數(shù)人的狀況變好 ， 所以排除了
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