【文章內(nèi)容簡介】 間啟動，包括衛(wèi)生卻部長張文康和北京市市長孟學(xué)農(nóng)兩名省部級高官在內(nèi)的上千名官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處。“非典”過后，從中央到地方開始加快推進官員問責制的制度化。2004年2月，在北京市密云踩踏事故和吉林市中百商廈特大火災(zāi)中又有一批官員因失職而丟官。2004年4月，中石油總經(jīng)理馬富才因川東鉆探公司特大井噴事件引咎辭職。 引咎辭職是指包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的公務(wù)員由于直接或間接的責任，造成一定損失或社會不良影響，從而主動承擔責任的一種自律或自究行為。引咎辭職成為制度具有重要的政治意義。 材料歸納：“官員問責”是推行依法行政、建立責任政府的需要，是現(xiàn)代政府強化和明確責任、改善政府管理的一種有效的制度，是我國社會主義民主政治的一大進步。理論分析：用政治常識分析1．有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督。官員問責制是建設(shè)現(xiàn)代責任政府的本質(zhì)要求，也是推進依法行政的重要保證。中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，政府是人民意旨的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，對人民負責原則是一切國家機關(guān)及其工作人員的行為準則和工作宗旨。實行問責制，將有助于多級政府官員在履行職務(wù)時勤勉敬業(yè)，大大減少造成安全災(zāi)難的隱患，維護人民的利益。2．實行“官員問責”制度，是中國政治文明建設(shè)的進步，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院從嚴治黨治政的決心。實行“官員問責”制度，要求所有政府官員對人民負責，而不僅僅是對上級負責，這是中國邁向政治民主化的重要一步。它是中國深入推進政治體制改革、建設(shè)政治文明的一個組成部分。3．“官員問責”制度，是依法治國和以德治國的需要。依法治國和以德治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，二者的根本目的是為了保證人民群眾真正成為國家的主人?！肮賳T問責”制度，一方面，可以從制度上強調(diào)公務(wù)員必須為其行政行為承擔法律后果，而不是臨時來約定某些責任，這是依法治國原則的生動體現(xiàn)。另一方面，公務(wù)員是一種特殊的職業(yè)，在管理國家事務(wù)的過程中，承擔著特殊使命，應(yīng)該有自己的職業(yè)道德。能夠引咎辭職，表明公務(wù)員敢于正視責任、承擔責任，這是一種勇氣、一種品行，是公務(wù)員應(yīng)有的一種職業(yè)道德，值得大力提倡。4．實行“官員問責”制度，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)的辯證統(tǒng)一。權(quán)利和義務(wù)是相輔相成的。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，既有利用人民賦予的權(quán)力去管理各項事務(wù)的權(quán)利，也有為人民群眾做事和承擔發(fā)生重特大事故的處罰的義務(wù)。在我國還存在權(quán)力濫用的情況下，引咎辭職制度的存在，可以明確權(quán)利與義務(wù)的辯證關(guān)系，防止權(quán)力濫用，抑制腐敗，促使權(quán)力為公眾服務(wù)。 5．中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是我國人民利益的忠實代表，全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，官員問責制的實施對于鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、更好地發(fā)揮黨對社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有著重大的意義，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的要求，實踐了“三個代表”重要思想，同時也體現(xiàn)了黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政方式。熱點：中國國家環(huán)境保護總局局長解振華因松花江環(huán)境污染事件提出辭職，國務(wù)院于2005年12月2日免去了他的局長職務(wù)。作為一位正部級干部，解振華是中國因環(huán)境污染事件被解職的最高級官員。從SARS期間衛(wèi)生部部長張文康和北京市市長孟學(xué)農(nóng)兩名省部級高官在內(nèi)的眾多官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處，到這次解振華辭職，中國政府的“行政問責制日趨健全。運用所學(xué)政治常識知識，結(jié)合上述材料，說明我國政府推行“行政問責制”的原因。①從根本上說，這是由我國的國家性質(zhì)決定的。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民民主專政的本質(zhì)是人民當家作主。②這是由我國國家機構(gòu)的宗旨和活動原則決定的。我國的政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，要對人民負責，為人民服務(wù)。推行“行政問責制，表明政府堅持為人民服務(wù)的宗旨，堅持對人民負責的原則。③推行“行政問責制”，有利于推動行政機關(guān)依法行政，提高行政管理水平，是建設(shè)社會主義政治文明的客觀要求。三、公務(wù)員法，建設(shè)法治政府的里程碑 材料一：2005年4月27日，第十屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《中華人民共和國公務(wù)員法》，這部法律從2006年1月1日起開始施行。公務(wù)員法是我國第一部干部人事管理的法律，它的制定頒布是干部人事管理規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的里程碑，是我國社會主義民主法制建設(shè)的一件大事，標志著我國公務(wù)員管理進入了新階段。 材料二：1993年8月，國務(wù)院頒布實施的《國家公務(wù)員暫行條例》在優(yōu)化干部隊伍、促進廉政勤政、增強干部隊伍活力、提高工作效能方面發(fā)揮了重要作用。但制度不完善、體系不健全已經(jīng)成為公務(wù)員建設(shè)中的主要矛盾，必須制定相關(guān)法律?！安莅浮睂珓?wù)員的權(quán)利規(guī)定更加明確化、具體化，更重要的是強化了公務(wù)員的責任和義務(wù)，首次明文規(guī)定貽誤工作、打擊報復(fù)、弄虛作假、壓制批評、欺騙群眾、揮霍公款、濫用職權(quán)、侵犯群眾利益、參與或支持黃賭毒、經(jīng)商辦企業(yè)或參與盈利經(jīng)營性活動屬于違紀行為，要受到相應(yīng)的懲戒或處罰。同時，“草案”還將“引咎辭職”作為重要的制度引入該法。材料歸納：《中華人民共和國公務(wù)員法》在第十屆全國人大常委會第十五次會議上通過。該法規(guī)定了公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)，從法律上規(guī)定了違紀行為，并進行相應(yīng)的處罰。理論分析 用政治常識分析1．我國堅持依法治國的原則，有法可依是實現(xiàn)依法治國的前提條件。公務(wù)員法的制定可以使公務(wù)員工作有法可依，為行政機關(guān)公務(wù)員依法行政提供了法律依據(jù)。2．我國的國家機構(gòu)堅持對人民負責的原則。公務(wù)員法規(guī)定的公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)、違紀行為及相應(yīng)處罰有利于公務(wù)員在工作中維護人民的根本利益。3．全國人大常委會是全國人民代表大會的常設(shè)機構(gòu)，可以行使立法權(quán)。材料中的人大常委會行使了立法權(quán)。4．公務(wù)員法實施的意義。 公務(wù)員法立足于我國干部人事管理實踐和改革的成就和經(jīng)驗，較好地反映了我國干部人事管理的國情以及新時期干部人事管理面臨的新的形勢和任務(wù)。它的施行有利于健全干部人事管理法律法規(guī)體系，實現(xiàn)干部人事管理的法制化；有利于深化干部人事制度改革，實現(xiàn)干部人事管理的科學(xué)化；有利于促進干部隊伍建設(shè)和各級政權(quán)建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力；有利于推進政治體制改革，建設(shè)社會主義民主政治。五、單元練習——試一試！——（課外進行，教師講評1課時）第二課《我國的國家制度》（下）單元自檢題一、單項選擇題（每小題2分）(2006文綜天津卷)從國體上看，政府重視農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作是因為 ( C )A．對人民負責是政府活動的基本原則 B．黨代表最廣大人民群眾的根本利益C．政府是人民意志執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者D．個人利益與國家利益在根本上是一致的2005年4月24～27日召開的十屆全國人大常委會第十五次會議審議通過了《中華人民共和國公務(wù)員法》，這是我國第一部干部人事管理的法律。國家主席胡錦濤簽署第35號主席令，公布施行公務(wù)員法。據(jù)此完成2一3題。2．(2006黃岡)這一部法律由十屆全國人大常委會第十五次會議通過，說明 (B ) A．全國人大常委會是全國人民代表大會的常設(shè)機關(guān)B．全國人大常委會行使國家立法權(quán) c．全國人民代表大會代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力 D．全國人大的組織和活動的原則是民主集中制3．(2006黃岡)國家主席胡錦濤簽署主席令，公布這部法律，這說明國家主席 ( B ) ①是我國最高國家權(quán)力機關(guān)②是國家的最高行政機關(guān)③根據(jù)全國人大及其常委會的決定行使職權(quán)④享有頒布法律權(quán)和發(fā)布命令權(quán) A．①② B．③④ 、c．①②④ D．②③④4．13．(2006遼寧)根據(jù)上述材料，下列說法正確的有( B ) ①我國國家職能決定國家機構(gòu)的性質(zhì)，國家機構(gòu)是國家職能的物質(zhì)載體 ②我國國家職能決定國家機構(gòu)的設(shè)置，國家機構(gòu)執(zhí)行國家職能 ③我國國家職能是國家機構(gòu)設(shè)置的根據(jù)，國家機構(gòu)是國家職能的捍衛(wèi)者④國家機構(gòu)是隨著國家的變化與形勢的發(fā)展而變化的 A．①② B．②④ C．①③ D．③④5．(2003高考綜合能力，河南卷)某省政府旗幟鮮明地提出打造“信用政府”的口號，提出要說實話，辦實事，言必信，行必果，取信于民。這充