【正文】 重要環(huán)節(jié)。要解決政府管理職能越位、缺位、錯位，管理方式單一、職權(quán)交叉等突出問題，重要的是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政管理水平。（5）建立法制政府也是建設(shè)中國特色社會主義民主政治、社會主義政治文明的要求。經(jīng)濟(jì)學(xué)思考：（1）充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。行政許可法用法律的形式，對行政審批的范圍作出界定。隨著改革開放的不斷深入、加入世貿(mào)組織等經(jīng)濟(jì)形勢變化，要求我們建設(shè)法制政府，依法界定政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系，更好地運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)，才能充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)而解放和發(fā)展生產(chǎn)力。（2）用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題。(4)集中重要力量抓主要矛盾。行政許可法是總結(jié)和肯定了幾年來行政審批制度的經(jīng)驗(yàn)和成果基礎(chǔ)上指定出來的。材料二：2004年7月1日起《中華人民共和國行政許可法》正式實(shí)施。這是指導(dǎo)各級政府當(dāng)前和今后一個時期全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府的綱領(lǐng)性文件，也是我國民主和法制建設(shè)的一件大事結(jié)合上述材料一、二，運(yùn)用政治常識知識，說明我國立法規(guī)范行政許可的必要性結(jié)合上述材料三，運(yùn)用政治常識知識回答，要做好當(dāng)前行政工作，要抓好哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)？答案：問（1）這是推進(jìn)和保證行政機(jī)關(guān)依法行政和依法管理的必然要求。只有規(guī)范行政許可，才會避免行政機(jī)關(guān)以審代管、角色缺位、錯位、越位和不到位現(xiàn)象，才能建立高效、務(wù)實(shí)、勤政、廉潔的政府。蘇錫常鎮(zhèn))材料一：2005年9月3日，國務(wù)院第446號令頒布了《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》。通知指出，清理糾正國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦的問題，既是遏制當(dāng)前煤礦事故多發(fā)的重大舉措，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要內(nèi)容運(yùn)用政治常識有關(guān)知識，分析說明國務(wù)院整治“官煤勾結(jié)”的理由。 (3)國務(wù)院把預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故納人法制化軌道，依法查處“官煤勾結(jié)”，體現(xiàn)了依法治國的原則。廣東礦難后，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究落實(shí)全國人大常委會安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查的整改措施。會議審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定(草案)》，要求有關(guān)部門和地方政府加大整改工作力度沏實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，是這一原理的體現(xiàn)。一 二、“官員問責(zé)走向制度化 背景材料：2005年11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故，造成大量苯類污染物進(jìn)入松花江水體，引發(fā)重大水環(huán)境污染事件，給松花江沿岸人民群眾的生產(chǎn)和生活帶來嚴(yán)重影響。解振華是我國因環(huán)境污染辛件被解職的最高官員。2004年2月，在北京市密云踩踏事故和吉林市中百商廈特大火災(zāi)中又有一批官員因失職而丟官。 材料歸納：“官員問責(zé)”是推行依法行政、建立責(zé)任政府的需要，是現(xiàn)代政府強(qiáng)化和明確責(zé)任、改善政府管理的一種有效的制度，是我國社會主義民主政治的一大進(jìn)步。實(shí)行問責(zé)制，將有助于多級政府官員在履行職務(wù)時勤勉敬業(yè)，大大減少造成安全災(zāi)難的隱患，維護(hù)人民的利益。3．“官員問責(zé)”制度，是依法治國和以德治國的需要。能夠引咎辭職，表明公務(wù)員敢于正視責(zé)任、承擔(dān)責(zé)任，這是一種勇氣、一種品行，是公務(wù)員應(yīng)有的一種職業(yè)道德，值得大力提倡。在我國還存在權(quán)力濫用的情況下，引咎辭職制度的存在，可以明確權(quán)利與義務(wù)的辯證關(guān)系，防止權(quán)力濫用，抑制腐敗，促使權(quán)力為公眾服務(wù)。從SARS期間衛(wèi)生部部長張文康和北京市市長孟學(xué)農(nóng)兩名省部級高官在內(nèi)的眾多官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處，到這次解振華辭職，中國政府的“行政問責(zé)制日趨健全。②這是由我國國家機(jī)構(gòu)的宗旨和活動原則決定的。三、公務(wù)員法，建設(shè)法治政府的里程碑 材料一：2005年4月27日，第十屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《中華人民共和國公務(wù)員法》，這部法律從2006年1月1日起開始施行?！安莅浮睂珓?wù)員的權(quán)利規(guī)定更加明確化、具體化，更重要的是強(qiáng)化了公務(wù)員的責(zé)任和義務(wù)，首次明文規(guī)定貽誤工作、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假、壓制批評、欺騙群眾、揮霍公款、濫用職權(quán)、侵犯群眾利益、參與或支持黃賭毒、經(jīng)商辦企業(yè)或參與盈利經(jīng)營性活動屬于違紀(jì)行為，要受到相應(yīng)的懲戒或處罰。理論分析 用政治常識分析1．我國堅(jiān)持依法治國的原則，有法可依是實(shí)現(xiàn)依法治國的前提條件。3．全國人大常委會是全國人民代表大會的常設(shè)機(jī)構(gòu)，可以行使立法權(quán)。它的施行有利于健全干部人事管理法律法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)干部人事管理的法制化；有利于深化干部人事制度改革，實(shí)現(xiàn)干部人事管理的科學(xué)化；有利于促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)和各級政權(quán)建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力；有利于推進(jìn)政治體制改革，建設(shè)社會主義民主政治。據(jù)此完成2一3題。遼寧)根據(jù)上述材料，下列說法正確的有( B ) ①我國國家職能決定國家機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，國家機(jī)構(gòu)是國家職能的物質(zhì)載體 ②我國國家職能決定國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置，國家機(jī)構(gòu)執(zhí)行國家職能 ③我國國家職能是國家機(jī)構(gòu)設(shè)置的根據(jù)，國家機(jī)構(gòu)是國家職能的捍衛(wèi)者④國家機(jī)構(gòu)是隨著國家的變化與形勢的發(fā)展而變化的 A．①② B．②④ C．①③ D．③④5．(2003某市政府廣開言路，首創(chuàng)了“信訪民主聽證評議制”。這主要體現(xiàn)了 ( D )A．中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨B．解決城鎮(zhèn)居民的住房困難是各級政府的主要職責(zé)C．政府職能的轉(zhuǎn)變 D．政府堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則11．增強(qiáng)政府工作的透明度，打造廉潔高效政府，是建設(shè)社會主義政治文明的題中之義。文綜天津卷)面對突如其來的“非典”疫情，國務(wù)院及時做出反應(yīng)，頒布了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。針對執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，十屆人大三次會議期間有500名代表提出議案要求對該法進(jìn)行修改。不一而足。海淀)“罰治”之所以在某些地方盛行，主要是一些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)沒有從依法治國戰(zhàn)略的高度認(rèn)識法治的重要性和“罰治”的危害性。全國文綜卷)2005年9月27日，全國人大法律委員會、全國人大財(cái)經(jīng)委員會和全國人大常委會法工委在北京聯(lián)合舉行了個人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)立法聽證會。21．(2006舉行聽證會，對個人所得稅法修正案草案征求人民群眾的意見，供全國人大常委會審議參考，這種“開門立法”的方式主要體現(xiàn)了 ( C ) A．社會主義民主是全民的民主 B．民主的進(jìn)步有利于實(shí)現(xiàn)社會和諧 ’ c．民主集中制原則 D．對人民負(fù)責(zé)原則2(2002南京)最近有些地方在干部考察中由“公示制”改為“預(yù)告制”。這說明公民依法享有 ( A ) A．言論自由權(quán) B．批評建議權(quán) c．申訴控告權(quán) D．知情權(quán) 2(2006這種做法表明國家 ( D ) A．維護(hù)公民的政治權(quán)利 B．保護(hù)公民一切利益 C．保護(hù)公民的求償權(quán) D．尊重和保障人權(quán)2(2006．西安)2006年1月1日零時，我國中央人民政府網(wǎng)站正式開通，把近年來政府上網(wǎng)熱推向最高潮。江西)在現(xiàn)實(shí)社會生活中，違背權(quán)利平等這一理念和原則的現(xiàn)象還不少，其中最為突出的當(dāng)屬地方保護(hù)主義了。 (2)我們應(yīng)如何推動和諧社會建設(shè)?3．(2004”黨的十六屆三中全會指出：“形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。(2006 自從黨中央提出建立節(jié)約型社會的目標(biāo)和任務(wù)后，全國正在展開一場旨在建設(shè)節(jié)約型社會的活動。地方政府作為行政機(jī)關(guān)不得干涉法院的審判工作，無權(quán)決定法院審理程序。③違背了依法治國的原則。②對人民負(fù)責(zé)，努力為人民服務(wù)，是一切國家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為準(zhǔn)則和工作宗旨。 ．(2)①經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。④人際關(guān)系和諧是構(gòu)建和諧社會的重要標(biāo)志，必須加強(qiáng)公民道德建設(shè)，深入開展群眾，精神文明創(chuàng)建活動，營造和睦融洽的人際關(guān)系。國家保護(hù)公民的權(quán)利和自由，公民履行維護(hù)國家利益的義務(wù)。③在社會主義制度下，國家、集體和個人的利益在根本上一致的，必須堅(jiān)持三者利益相結(jié)合的原則。15 / 15