【正文】 壽昌中學(xué)高考復(fù)習(xí)學(xué)案之二：國(guó)家制度（下）高考考點(diǎn)：國(guó)家機(jī)構(gòu)與組織體系、我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置、我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則、依法治國(guó)、國(guó)家依法保護(hù)公民的政治權(quán)利和自由、公民應(yīng)履行維護(hù)國(guó)家利益的義務(wù)、公民在法律面前一律平等、公民權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一一、高考考點(diǎn)要求：（一）考點(diǎn)展示——你掌握了嗎？——（1課時(shí)）國(guó)家機(jī)構(gòu)與國(guó)家性質(zhì)、國(guó)家職能的關(guān)系是什么？國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織體系是怎樣的？我國(guó)的國(guó)家機(jī)的組成由哪些構(gòu)成？其職權(quán)怎樣？我國(guó)中央國(guó)家機(jī)關(guān)由哪些組成？如何理解它們之間的相互關(guān)系？我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)的組織和活動(dòng)原則有哪些？如何認(rèn)識(shí)？如何正確認(rèn)識(shí)依法治國(guó)？（含義、本質(zhì)、根本目的、要求）我國(guó)公民享有的政治權(quán)利和自由有哪些？如何認(rèn)識(shí)這些權(quán)利和自由？我國(guó)公民履行維護(hù)國(guó)家利益的義務(wù)包括哪些？正確對(duì)待公民的權(quán)利與義務(wù)應(yīng)該堅(jiān)持哪些原則？怎樣認(rèn)識(shí)這些原則？（二）本單元地位及重點(diǎn)——不可掉以輕心哦！本單元和第一單元的繼續(xù)，也是政治常識(shí)重點(diǎn)內(nèi)容之一，在近年高考中也都有重大題目出現(xiàn)（近三年共考30余道題）。由于本單元的知識(shí)往往與社會(huì)熱點(diǎn)密切相關(guān)，因此，在復(fù)習(xí)中，要特別加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)、國(guó)家性質(zhì)與國(guó)家職能的關(guān)系；我國(guó)中央國(guó)家機(jī)關(guān)的組成以及理解它們之間的相互關(guān)系；我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)的組織和活動(dòng)原則；正確認(rèn)識(shí)依法治國(guó)；公民享有的政治權(quán)利和自由；如何認(rèn)識(shí)我國(guó)的政治權(quán)利和自由；正確對(duì)待公民的權(quán)利與義務(wù)等重要知識(shí)點(diǎn)的理解和掌握。（三）注意主干知識(shí)與熱點(diǎn)的聯(lián)系：（1）我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)：國(guó)家機(jī)構(gòu)及其組織體系；我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置；我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則；依法治國(guó)——以人為本；樹立正確的政績(jī)觀；堅(jiān)持依法行政；“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”，個(gè)稅的修改；房地產(chǎn)；科學(xué)立法、民主立法（2）我國(guó)公民與國(guó)家：國(guó)家依法保護(hù)公民政治權(quán)利和自由；公民應(yīng)履行維護(hù)國(guó)家利益的義務(wù)；公民在法律面前一律平等；公民的權(quán)利和義務(wù)的同意；個(gè)人利益和國(guó)家利益的關(guān)系——當(dāng)前的大要案；《中國(guó)的民主政治建設(shè)白皮書》；西藏40年來(lái)的建設(shè)；我國(guó)的人權(quán)狀況；民主聽政。（四）應(yīng)試策略：根據(jù)近幾年高考的命題規(guī)律和當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，明年的命題重點(diǎn)如下： 結(jié)合新一屆政府提出的“以人為本”，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀的落實(shí)，考查國(guó)家機(jī)構(gòu)對(duì)人民負(fù)責(zé)原則。特別是引咎辭職制度的實(shí)行，對(duì)堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)更為重要。 以十屆人大三次會(huì)議政府工作報(bào)告經(jīng)歷了一個(gè)聚民意、集民智、疑民心的起草過(guò)程為背景，考查我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)、國(guó)家機(jī)構(gòu)對(duì)人民負(fù)責(zé)原則和民主集中制原則。 以一年來(lái)反腐敗取得的最新成就為背景，考查依法治國(guó)原則、對(duì)人民負(fù)責(zé)原則，考查公民享有和行使監(jiān)督權(quán)的重大意義。結(jié)合《反分裂國(guó)家法》的制定及其他一些立法工作，說(shuō)明依法治國(guó)的重要作用。 以臺(tái)灣當(dāng)局“公投”、“制憲”為背景，考查公民應(yīng)履行維護(hù)國(guó)家利益的義務(wù)。 結(jié)合學(xué)生身邊的一些具體事例，說(shuō)明公民堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的重要意義。二、基礎(chǔ)知識(shí)整理（一）我國(guó)的國(guó)家制度基礎(chǔ)知識(shí)清單《步步高》——不看書做得出來(lái)嗎？——（課外進(jìn)行）（二）納入體系國(guó)家制度（下）：見下圖：三、教師導(dǎo)航——（2課時(shí)） 關(guān)于依法治國(guó)問(wèn)題關(guān)于民主集中制如何正確把握我國(guó)公民與國(guó)家的關(guān)系如何正確理解公民的權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則四、熱點(diǎn)透視——（1課時(shí)）第二課熱點(diǎn)問(wèn)題打造現(xiàn)代法治政府一、知識(shí)準(zhǔn)備：政府職能:經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)對(duì)人民負(fù)責(zé)原則①為什么要對(duì)人民負(fù)責(zé)？我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)是人民利益的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，一切國(guó)家機(jī)關(guān)都是為人民辦事的，一切國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員都是人民的公仆，是為人民的利益而工作的。對(duì)人民負(fù)責(zé)，努力為人民服務(wù)，是一切國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為準(zhǔn)則和工作宗旨。（只要國(guó)家機(jī)關(guān)依法正確行使職責(zé)，一般都可以說(shuō)體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。）②堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的要求：（怎樣堅(jiān)持）第一，密切聯(lián)系群眾。第二，克已奉公、廉潔自律，接受人民的監(jiān)督。第三，堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法。依法治國(guó)原則①依法治國(guó)（含義）是指：廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)者：黨。主體：人民群眾。依據(jù)：憲法和法律。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。②依法治國(guó)的本質(zhì)：是崇尚憲法和法律在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的權(quán)威。③根本目的：和以德治國(guó)一樣，根本目的都是為了保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。（憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)） ④憲法和法律是國(guó)家機(jī)關(guān)存在的依據(jù)，也是其行使權(quán)力的依據(jù)，因此，依法治國(guó)是一切國(guó)家機(jī)關(guān)必須遵循的基本原則，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法行使權(quán)力，嚴(yán)格依法辦事。⑤只有走依法治國(guó)道路，才能保障社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮和國(guó)家的長(zhǎng)治久安建設(shè)法治政府，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)。建立法治政府是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義政治文明的要求。尊重和保障人權(quán)。建設(shè)法治政府就是要?jiǎng)?chuàng)造有利于人的全面發(fā)展的制度環(huán)境。二、熱點(diǎn)追蹤：打造現(xiàn)代法治政府背景材料：所謂“行政許可”也即“行政審批”，就是行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人的申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為，是行政機(jī)關(guān)依法對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)實(shí)行事前管理的一種重要手段。 作為國(guó)家管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的一種有效手段，為世界各國(guó)普遍采用。但由于缺乏法定規(guī)范，我們行政審批設(shè)置過(guò)多過(guò)濫，程序煩瑣，很多已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、損害公民權(quán)利的擾民制度，有些已成為滋生腐敗的溫床。2003年8月27日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)行政許可法（草案）》，它是世界上以單行法形式頒布的第一部行政許可法， 2004年4月，國(guó)務(wù)院公布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，系統(tǒng)規(guī)劃了未來(lái)十年我國(guó)建設(shè)法治政府的目標(biāo)、任務(wù)、措施。2005年7月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見〉，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府的重要文件。一項(xiàng)對(duì)全國(guó)12個(gè)城市、450名居民的最新民意調(diào)查顯示：近七成公眾贊同嚴(yán)重失職、失誤，造成重大損失或惡劣影響，或者對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的失職官員引咎辭職；超過(guò)一半的受訪者認(rèn)為“這是我國(guó)政治文明進(jìn)步的標(biāo)志”熱點(diǎn)點(diǎn)評(píng)：經(jīng)濟(jì)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，對(duì)于貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家，具有重要意義。為推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，近年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持和完善了信訪制度、公務(wù)員制度、立法聽政制度、“官員問(wèn)責(zé)制”等。在我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)體系中，行政機(jī)關(guān)所占的比重最大，人數(shù)最多，與人民群眾的關(guān)系最為密切，對(duì)國(guó)家和社會(huì)的影響也最大，能否依法行政直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，依法行政是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)，能否做到依法行政直接關(guān)系到依法治國(guó)方略的實(shí)施具有決定性意義。“官員問(wèn)責(zé)制”遵循“有權(quán)必有責(zé)”的制衡原則，成為中國(guó)新一輪政治改革中的一個(gè)亮點(diǎn)，對(duì)特大安全事故責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理，表明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和從嚴(yán)治政，依法行政的決心。理論分析：政治學(xué)思考（1）、依法行政是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)法治政府，就是為了使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，做到依法治官、依法治權(quán)，防止行政權(quán)力的缺失和濫用（2）、對(duì)人民負(fù)責(zé)原則。建立法制政府其根本目的就是確保人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民的根本利益。3）、政府依法履行國(guó)家職能。要解決政府管理職能越位、缺位、錯(cuò)位，管理方式單一、職權(quán)交叉等突出問(wèn)題，重要的是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政管理水平。通過(guò)實(shí)施行政許可法，建設(shè)法治政府，可以促進(jìn)各級(jí)政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能，提高行政管理效能；可以增強(qiáng)各級(jí)政府工作人員依法行政的能力，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，維護(hù)國(guó)家利益和公共利益。(4)建