【文章內(nèi)容簡介】 織界線尚未劃清的部門代管組織如業(yè)主委員會、在現(xiàn)代科技手段下出現(xiàn)的新型組織形式如網(wǎng)上社團等。 有的研究者從我國的非政府組織所發(fā)揮的作用角度將它們分為三類：將會員制互益型組織劃分為一類。公益性組織被細(xì)化為兩類，一類被稱為運作型組織，如各種類型的基金會。據(jù)估計，目前我國共有上千家基金會，其中全國性的基金會有70多家。這類組織為社會提供市場難以提供而政府又難以顧及的公共服務(wù)。另一類是實體性社會服務(wù)機構(gòu)，包括民辦非企業(yè)單位和國有事業(yè)單位兩類。其中一些民辦非企業(yè)單位是由國有事業(yè)單位改制而成，而一些國有事業(yè)單位則在轉(zhuǎn)變政府職能過程中轉(zhuǎn)化而成。民辦非企業(yè)單位是使用非國有資產(chǎn)舉辦的從事各種公共服務(wù)的實體性機構(gòu)，除民辦學(xué)校外，還有如醫(yī)院、劇團、養(yǎng)老院、研究所、圖書館等。（林燕凌，2005） 非政府組織可以分為4大類：政府組織的非政府組織，是由國家支持的以從事政府指導(dǎo)的活動；資助機構(gòu)組織的非政府組織，是由多邊和雙邊資助機構(gòu)以及民間志愿組織等支持的非政府組織，從事資助機構(gòu)指導(dǎo)的活動；自治的或獨立的非政府組織，是自我指導(dǎo)的組織，力求在組織和資金上實行自立。這類非政府組織從事包括社會團體和社區(qū)等一些利益群體的活動。外國非政府組織，它同本國的非政府組織不同，它們必須要接受東道國政府的管理，因而它們對東道國的國家利益特別敏感。（傅饒樂、 E．拉塞爾，1997）? 第三講：組織目標(biāo) 何為組織目標(biāo)、目標(biāo)是否十分明確等等一、概念與分類 目標(biāo)：組織爭取達(dá)到所希望的狀態(tài)。 目標(biāo)功能： （1）導(dǎo)向功能：指明組織發(fā)展方向 （2）判斷組織合法性的依據(jù) （3）衡量組織成功——效果與效率的標(biāo)準(zhǔn) （4）組織運作的測量標(biāo)準(zhǔn)二、分類 按主次地位分 按目標(biāo)實現(xiàn)的時間跨度分 按目標(biāo)運作的透明度分：顯性目標(biāo) （陳述目標(biāo)）與隱性目標(biāo)（真實目標(biāo)） 隱性目標(biāo)的原因： A、非法性與保密性 如地下工作組織、間諜組織、私立學(xué)校的創(chuàng)辦、公立學(xué)校對升學(xué)率的實際追求等。 B、顯性太高，無法實現(xiàn)，但高調(diào)更有合法性支持。制度學(xué)派的觀點。 按考核目標(biāo)的性質(zhì)分：定量目標(biāo)與定性目標(biāo)（好、多好等） ? 結(jié)論：目標(biāo)的多樣性、多層次性、復(fù)雜性。三、目標(biāo)的確立 SCOTT：將“什么是目標(biāo)？”“組織是否有目標(biāo)？”這樣的問題改為“誰為組織設(shè)定目標(biāo)？”對解決問題頗有幫助。 Etzioni：組織目標(biāo)的確立，經(jīng)過一個多方面的權(quán)力斗爭，包括組織內(nèi)外的個人與團體，以及控制一般行為與控制社會中某些個人與團體有關(guān)特定行為之價值。? 具體言之，影響目標(biāo)確立因素有三： （1）一般而言，組織單位之強弱及其重要性之大小，對于目標(biāo)確立之關(guān)系極大。 （2）領(lǐng)導(dǎo)人的人格亦為目標(biāo)確立之關(guān)鍵因素。 （3）環(huán)境亦影響目標(biāo)之確立與改變。如從高校擴招到教育質(zhì)量低下的問題，教育產(chǎn)業(yè)化原因之一為解決財政問題，凡此均偏離或改變了目標(biāo)。 組織環(huán)境的層次：A、一般外部環(huán)境（經(jīng)濟、社會文化、法律、政治、全球化等） B、具體外部環(huán)境（組織面臨具體市場、顧客，資源競爭者、同盟者、供應(yīng)者，技術(shù)環(huán)境等）四、目標(biāo)與環(huán)境 （1）目標(biāo)因環(huán)境而成為一動態(tài)因素。如因環(huán)境要求，大學(xué)目標(biāo)改變，從知識型向?qū)嵱眯偷? 醫(yī)院以醫(yī)療為主，因社區(qū)需要在免疫與公共衛(wèi)生方面的擴張等。 （2）環(huán)境對于目標(biāo)之控制方式：競爭、磋商、選取、聯(lián)合。五、目標(biāo)置換與承續(xù) 大學(xué)、近代教會、醫(yī)院的教學(xué)、科研、治療等 Etzioni：原來為“主人”之目標(biāo)，現(xiàn)在卻變成“仆人”了。如救濟院自肥，亞洲某些基督教青年會，營利活動壓倒傳道的根本目標(biāo)。 （1） 目標(biāo)置換之研究? 德國米歇爾斯（robert michels）的“寡頭政治鐵律”。該原理認(rèn)為：“正是組織使當(dāng)選者獲得了對于選民、被委托者對于委托者、代表對于被代表者的統(tǒng)治地位。組織處處意味著寡頭統(tǒng)治?！?? 。指出當(dāng)一組織獲得更多的成員與基金時，領(lǐng)袖對于組織生存之維系，成為頭等大事，而其傳播福音的工作，棄置不顧。? 默頓對科層制度目標(biāo)更替之研究：規(guī)條本身成為目標(biāo)，缺乏彈性。（2）目標(biāo)置換的原因：環(huán)境與成員的因素 從組織成員上著手：? A、組織成員在組織內(nèi)的地位 ? B、組織成員對組織規(guī)則之理解，如上述默頓之研究 ? C、組織程序之執(zhí)行。過分嚴(yán)謹(jǐn)奉命行事與漫不經(jīng)心行事，均導(dǎo)致。? D、成員間關(guān)系，非正式團體的作用。 從環(huán)境著眼：? E、組織與外部環(huán)境的關(guān)系。（見前組織與環(huán)境）? （3）目標(biāo)承續(xù)：為何組織要設(shè)計新目標(biāo)？ a、目標(biāo)完成，確立新目標(biāo) 。如我國目前諸多集團公司，多從一種產(chǎn)業(yè)向多種產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。 b、原目標(biāo)不能達(dá)成，尋找新目標(biāo)，如國際紅十字會自一戰(zhàn)以還，戰(zhàn)爭減少，從從事戰(zhàn)爭救助轉(zhuǎn)向從事公共衛(wèi)生工作。? 六、目標(biāo)管理（此節(jié)可刪） 組織效果之測量標(biāo)準(zhǔn)： A、穩(wěn)定，地位差異之維持 B、整合，互動之維持，控制內(nèi)部沖突之能力。 C、意愿，組織基本價值的維持，群體士氣或文化的出現(xiàn)。 D、成就，活動的維持。組織活動的凈結(jié)果。? 參閱教材組織目標(biāo)評估的標(biāo)準(zhǔn)：? 有效性原則? 效率性原則? 人道主義原則? 第四講：組織結(jié)構(gòu)一、組織結(jié)構(gòu)的定義、分類、要素與功能? 定義：一個組織內(nèi)部各構(gòu)成部分以及各層級之間所確立的相互關(guān)系形式。狹義：內(nèi)部正式結(jié)構(gòu)或管理結(jié)構(gòu)。正式結(jié)構(gòu)中基本內(nèi)容包括總體結(jié)構(gòu)和職務(wù)工作結(jié)構(gòu)。 布勞：根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)將人們分配到影響不同社會角色之間關(guān)系的社會崗位上。特點：專業(yè)分工、等級 Swell：結(jié)構(gòu)決定人們慣常的行為方式，而人們慣常的行為方式反過來形成組織的結(jié)構(gòu)或?qū)M織進行重構(gòu)。（結(jié)構(gòu)的動態(tài)與過程性）? 要素：職位、角色、規(guī)范、權(quán)力 霍爾：體現(xiàn)結(jié)構(gòu)有三要素：A、復(fù)雜性（水平、垂直、區(qū)域分化）B、正規(guī)化 C、集權(quán)度 ? 分類：正式結(jié)構(gòu)（顯性結(jié)構(gòu)）：組織分層結(jié)構(gòu) 非正式結(jié)構(gòu)（隱性結(jié)構(gòu)）：由組織成員之間私人性的人際互動所形成的組織結(jié)構(gòu) ? 功能： 提高效率、穩(wěn)定情緒、溝通關(guān)系、統(tǒng)一行動。 霍爾：A、最重要的，有利于產(chǎn)生組織輸出并達(dá)成目標(biāo) B、正式結(jié)構(gòu)有利于使個人差異對組織的影響最小化，至少能規(guī)制個人差異對組織的影響。結(jié)構(gòu)強行規(guī)定個人適應(yīng)組織而不是相反。 C、為組織運作過程的基本場所（權(quán)力運作、決策、進行組織活動等）? 二、顯性組織結(jié)構(gòu)的基本類型及設(shè)計原則 （一）基本類型 直線式。如典型的小家族企業(yè) 職能式。如科研機構(gòu) 直線職能式。此為典型的組織結(jié)構(gòu) 事業(yè)部或區(qū)域部門式（M型結(jié)構(gòu)） 矩陣式（包括任務(wù)組、項目組） 網(wǎng)絡(luò)式。 事業(yè)部或區(qū)域部門式（M型結(jié)構(gòu)） 理由：由交通、信息溝通困難到社會文化、環(huán)境方面的理由轉(zhuǎn)變。 職能：總部決定長期政策決策，分部決定短期實物性決策。 矩陣式（包括任務(wù)組、項目組） 顯著特征是多重指揮結(jié)構(gòu)：信息與權(quán)力的縱向與橫向渠道同時發(fā)生作用 網(wǎng)絡(luò)式 是在市場和等級制度之間建立組織的一種形式，具有溝通的關(guān)系性、解決沖突的互惠規(guī)則性、氛圍的開放互惠性、行動者偏好的互倚性等特點。從開放系統(tǒng)視角看問題的一種結(jié)構(gòu)類型。包括工藝產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)形式、小公司占主導(dǎo)地位的工業(yè)區(qū)、地理上集中的、由大公司主導(dǎo)的生產(chǎn)系統(tǒng)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等四種類型（哈里森 1994）網(wǎng)路式結(jié)構(gòu)特征參《組織理論》第260頁 ? （二）設(shè)計基本原則 靜態(tài)與動態(tài)原則相結(jié)合 靜態(tài)因素如目標(biāo)任務(wù)、有效管理跨度、權(quán)責(zé)對等、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級管理等原則 ——理性系統(tǒng) 動態(tài)因素如職權(quán)與知識能力的結(jié)合、集權(quán)與分權(quán)平衡、職能變化、職位升遷與獎賞的彈性原則 ——自然系統(tǒng) 結(jié)構(gòu)設(shè)計與組織環(huán)境類型密切相關(guān)（穩(wěn)定型、變遷型、急劇變遷型等） ——開放系統(tǒng) 思考：當(dāng)前我國組織尤其行政組織中的地位結(jié)構(gòu)問題（職位為目的而非責(zé)任，因人設(shè)職，龐大副職群現(xiàn)象） 虛擬組織如網(wǎng)絡(luò)虛擬組織的結(jié)構(gòu)特征問題? 三、正式有效組織結(jié)構(gòu)的基本特征與發(fā)展趨勢 （一）基本特征（見教材） A、效率與效能 B、整合性與協(xié)調(diào)性 C、靈