【文章內容簡介】 織界線尚未劃清的部門代管組織如業(yè)主委員會、在現(xiàn)代科技手段下出現(xiàn)的新型組織形式如網(wǎng)上社團等。 有的研究者從我國的非政府組織所發(fā)揮的作用角度將它們分為三類：將會員制互益型組織劃分為一類。公益性組織被細化為兩類，一類被稱為運作型組織，如各種類型的基金會。據(jù)估計，目前我國共有上千家基金會，其中全國性的基金會有70多家。這類組織為社會提供市場難以提供而政府又難以顧及的公共服務。另一類是實體性社會服務機構，包括民辦非企業(yè)單位和國有事業(yè)單位兩類。其中一些民辦非企業(yè)單位是由國有事業(yè)單位改制而成，而一些國有事業(yè)單位則在轉變政府職能過程中轉化而成。民辦非企業(yè)單位是使用非國有資產(chǎn)舉辦的從事各種公共服務的實體性機構，除民辦學校外，還有如醫(yī)院、劇團、養(yǎng)老院、研究所、圖書館等。（林燕凌，2005） 非政府組織可以分為4大類：政府組織的非政府組織，是由國家支持的以從事政府指導的活動；資助機構組織的非政府組織，是由多邊和雙邊資助機構以及民間志愿組織等支持的非政府組織，從事資助機構指導的活動；自治的或獨立的非政府組織，是自我指導的組織，力求在組織和資金上實行自立。這類非政府組織從事包括社會團體和社區(qū)等一些利益群體的活動。外國非政府組織，它同本國的非政府組織不同，它們必須要接受東道國政府的管理，因而它們對東道國的國家利益特別敏感。（傅饒樂、 E．拉塞爾，1997）? 第三講：組織目標 何為組織目標、目標是否十分明確等等一、概念與分類 目標：組織爭取達到所希望的狀態(tài)。 目標功能： （1）導向功能：指明組織發(fā)展方向 （2）判斷組織合法性的依據(jù) （3）衡量組織成功——效果與效率的標準 （4）組織運作的測量標準二、分類 按主次地位分 按目標實現(xiàn)的時間跨度分 按目標運作的透明度分：顯性目標 （陳述目標）與隱性目標（真實目標） 隱性目標的原因： A、非法性與保密性 如地下工作組織、間諜組織、私立學校的創(chuàng)辦、公立學校對升學率的實際追求等。 B、顯性太高，無法實現(xiàn)，但高調更有合法性支持。制度學派的觀點。 按考核目標的性質分：定量目標與定性目標（好、多好等） ? 結論：目標的多樣性、多層次性、復雜性。三、目標的確立 SCOTT：將“什么是目標？”“組織是否有目標？”這樣的問題改為“誰為組織設定目標？”對解決問題頗有幫助。 Etzioni：組織目標的確立，經(jīng)過一個多方面的權力斗爭，包括組織內外的個人與團體，以及控制一般行為與控制社會中某些個人與團體有關特定行為之價值。? 具體言之，影響目標確立因素有三： （1）一般而言，組織單位之強弱及其重要性之大小，對于目標確立之關系極大。 （2）領導人的人格亦為目標確立之關鍵因素。 （3）環(huán)境亦影響目標之確立與改變。如從高校擴招到教育質量低下的問題，教育產(chǎn)業(yè)化原因之一為解決財政問題，凡此均偏離或改變了目標。 組織環(huán)境的層次：A、一般外部環(huán)境（經(jīng)濟、社會文化、法律、政治、全球化等） B、具體外部環(huán)境（組織面臨具體市場、顧客，資源競爭者、同盟者、供應者，技術環(huán)境等）四、目標與環(huán)境 （1）目標因環(huán)境而成為一動態(tài)因素。如因環(huán)境要求，大學目標改變，從知識型向實用型等 醫(yī)院以醫(yī)療為主，因社區(qū)需要在免疫與公共衛(wèi)生方面的擴張等。 （2）環(huán)境對于目標之控制方式：競爭、磋商、選取、聯(lián)合。五、目標置換與承續(xù) 大學、近代教會、醫(yī)院的教學、科研、治療等 Etzioni：原來為“主人”之目標，現(xiàn)在卻變成“仆人”了。如救濟院自肥，亞洲某些基督教青年會，營利活動壓倒傳道的根本目標。 （1） 目標置換之研究? 德國米歇爾斯（robert michels）的“寡頭政治鐵律”。該原理認為：“正是組織使當選者獲得了對于選民、被委托者對于委托者、代表對于被代表者的統(tǒng)治地位。組織處處意味著寡頭統(tǒng)治。” ? 。指出當一組織獲得更多的成員與基金時，領袖對于組織生存之維系，成為頭等大事，而其傳播福音的工作，棄置不顧。? 默頓對科層制度目標更替之研究：規(guī)條本身成為目標，缺乏彈性。（2）目標置換的原因：環(huán)境與成員的因素 從組織成員上著手：? A、組織成員在組織內的地位 ? B、組織成員對組織規(guī)則之理解，如上述默頓之研究 ? C、組織程序之執(zhí)行。過分嚴謹奉命行事與漫不經(jīng)心行事，均導致。? D、成員間關系，非正式團體的作用。 從環(huán)境著眼：? E、組織與外部環(huán)境的關系。（見前組織與環(huán)境）? （3）目標承續(xù)：為何組織要設計新目標？ a、目標完成，確立新目標 。如我國目前諸多集團公司，多從一種產(chǎn)業(yè)向多種產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。 b、原目標不能達成，尋找新目標，如國際紅十字會自一戰(zhàn)以還，戰(zhàn)爭減少，從從事戰(zhàn)爭救助轉向從事公共衛(wèi)生工作。? 六、目標管理（此節(jié)可刪） 組織效果之測量標準： A、穩(wěn)定，地位差異之維持 B、整合，互動之維持，控制內部沖突之能力。 C、意愿，組織基本價值的維持，群體士氣或文化的出現(xiàn)。 D、成就，活動的維持。組織活動的凈結果。? 參閱教材組織目標評估的標準：? 有效性原則? 效率性原則? 人道主義原則? 第四講：組織結構一、組織結構的定義、分類、要素與功能? 定義：一個組織內部各構成部分以及各層級之間所確立的相互關系形式。狹義：內部正式結構或管理結構。正式結構中基本內容包括總體結構和職務工作結構。 布勞：根據(jù)不同的標準將人們分配到影響不同社會角色之間關系的社會崗位上。特點：專業(yè)分工、等級 Swell：結構決定人們慣常的行為方式，而人們慣常的行為方式反過來形成組織的結構或對組織進行重構。（結構的動態(tài)與過程性）? 要素：職位、角色、規(guī)范、權力 霍爾：體現(xiàn)結構有三要素：A、復雜性（水平、垂直、區(qū)域分化）B、正規(guī)化 C、集權度 ? 分類：正式結構（顯性結構）：組織分層結構 非正式結構（隱性結構）：由組織成員之間私人性的人際互動所形成的組織結構 ? 功能： 提高效率、穩(wěn)定情緒、溝通關系、統(tǒng)一行動。 霍爾：A、最重要的，有利于產(chǎn)生組織輸出并達成目標 B、正式結構有利于使個人差異對組織的影響最小化，至少能規(guī)制個人差異對組織的影響。結構強行規(guī)定個人適應組織而不是相反。 C、為組織運作過程的基本場所（權力運作、決策、進行組織活動等）? 二、顯性組織結構的基本類型及設計原則 （一）基本類型 直線式。如典型的小家族企業(yè) 職能式。如科研機構 直線職能式。此為典型的組織結構 事業(yè)部或區(qū)域部門式（M型結構） 矩陣式（包括任務組、項目組） 網(wǎng)絡式。 事業(yè)部或區(qū)域部門式（M型結構） 理由：由交通、信息溝通困難到社會文化、環(huán)境方面的理由轉變。 職能：總部決定長期政策決策，分部決定短期實物性決策。 矩陣式（包括任務組、項目組） 顯著特征是多重指揮結構：信息與權力的縱向與橫向渠道同時發(fā)生作用 網(wǎng)絡式 是在市場和等級制度之間建立組織的一種形式，具有溝通的關系性、解決沖突的互惠規(guī)則性、氛圍的開放互惠性、行動者偏好的互倚性等特點。從開放系統(tǒng)視角看問題的一種結構類型。包括工藝產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡形式、小公司占主導地位的工業(yè)區(qū)、地理上集中的、由大公司主導的生產(chǎn)系統(tǒng)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等四種類型（哈里森 1994）網(wǎng)路式結構特征參《組織理論》第260頁 ? （二）設計基本原則 靜態(tài)與動態(tài)原則相結合 靜態(tài)因素如目標任務、有效管理跨度、權責對等、統(tǒng)一領導與分級管理等原則 ——理性系統(tǒng) 動態(tài)因素如職權與知識能力的結合、集權與分權平衡、職能變化、職位升遷與獎賞的彈性原則 ——自然系統(tǒng) 結構設計與組織環(huán)境類型密切相關（穩(wěn)定型、變遷型、急劇變遷型等） ——開放系統(tǒng) 思考：當前我國組織尤其行政組織中的地位結構問題（職位為目的而非責任，因人設職，龐大副職群現(xiàn)象） 虛擬組織如網(wǎng)絡虛擬組織的結構特征問題? 三、正式有效組織結構的基本特征與發(fā)展趨勢 （一）基本特征（見教材） A、效率與效能 B、整合性與協(xié)調性 C、靈