【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 教學(xué)質(zhì)量 是社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，而教學(xué)質(zhì)量通常由教學(xué)評(píng)價(jià)的確定指標(biāo)來反映，這些指標(biāo) 與教育資金有 密切 的聯(lián)系， 考慮到學(xué)校的聲譽(yù)， 必須制定一個(gè)保證 學(xué) 校在教育部的 教學(xué)評(píng)價(jià) 中 達(dá) 優(yōu)的 最低學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 。 6 教學(xué)評(píng)估的指標(biāo)取舍 培養(yǎng)質(zhì)量的指標(biāo)是反映學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)實(shí)力的核心指標(biāo) ， 影響培養(yǎng)質(zhì)量的因素有很多，聯(lián)系近年來的教學(xué)評(píng)價(jià)【 4】其中 與 教學(xué)經(jīng)費(fèi) 關(guān)系密切 的 有 ： 師生比要 1/18； 生均教學(xué)行政用房（教學(xué)及輔助用房面積 +行政辦公用房面積） /學(xué)生自然數(shù) 14(m2/生 )； 生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值（教學(xué)科研儀器設(shè)備資產(chǎn)總值 /學(xué)生當(dāng)量數(shù)） 5000(元/生 )； 生均圖書 （圖書總數(shù) /學(xué)生當(dāng)量數(shù)） 100(冊(cè) /生 )； 具有副高級(jí)職務(wù)專 任教師占專任教師的比例 30％ ； 生均占地面積 （ 占地面積 /學(xué)生自然數(shù)） 54(m2/生 ) ； 生均宿舍面積 （學(xué)生宿舍面積 /學(xué)生自然數(shù)） （ m2/生） ； 百名學(xué)生配教學(xué)用計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)（教學(xué)用計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù) /學(xué)生自然數(shù)） 100 10 臺(tái) ； 百名學(xué)生配多媒體教室和語音室座位數(shù) (多媒體教室和語音室座位數(shù) /學(xué)生自然數(shù) )100 7（個(gè)） ； 新增教學(xué)科研儀器設(shè)備所占比例 （當(dāng)年新增教學(xué)科研儀器設(shè)備 /（ 教學(xué)科研儀器設(shè)備資產(chǎn)總值－當(dāng)年新增教學(xué)科研儀器設(shè)備值 ）） ； 1 生均 年進(jìn)書量（當(dāng)年新增圖書量 /學(xué)生當(dāng)量數(shù)）（電子類圖書不計(jì)） 4(冊(cè) /生 )； 將這些指標(biāo)量化為學(xué)校 教學(xué)成本 ，進(jìn)而進(jìn)行定量的資金分析，以確定學(xué)?？傮w學(xué)費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)。 其他一些定性的指標(biāo)（比如發(fā)展勢(shì)頭、學(xué)風(fēng)等）由于受到影響的因素很多，又不好定量說明，所以 在 這里予以忽略。 指標(biāo)轉(zhuǎn)化 經(jīng)分析，可以將這些指標(biāo)分類轉(zhuǎn)化為 教育 經(jīng)費(fèi)： 教師約束 師生比 1/18，且 具有 副高級(jí)職務(wù)專任教師 占專任教師的比例 30％ 若設(shè)： S 某校折合在校學(xué)生數(shù) H1 不具 副高級(jí)職務(wù) 的老師數(shù)； H2 具 副高級(jí)職務(wù) 的老師數(shù)； X1 不具 副高級(jí)職務(wù) 的老師 年薪水； X2 具 副高級(jí)職務(wù) 的老師年薪水； 若學(xué)校的學(xué)生規(guī)模一定的情況下，可以想象師生比決定了一個(gè)學(xué)校擁有的教師數(shù)量，而授課教師的工資是教學(xué)活動(dòng)的一項(xiàng)主要的經(jīng)費(fèi)開銷，其決定于教師的數(shù)量。 約束轉(zhuǎn)化為模型： HH 118S? ?12 ， H 30%HH??212?????（ 1） 則教師的總薪水 X 最小為 : X= H X H X?1 1 2 2 ， ???????? （ 2） 且有： 7 H H H1 30%18 H HS? ???1 2 212， ????（ 3） 硬件要求 硬件要求轉(zhuǎn)化為費(fèi)用體現(xiàn)在對(duì)原有硬件的折舊維護(hù)費(fèi)、將要 購 入新硬件的費(fèi)用。 參數(shù)設(shè)置： S2 生均教學(xué)行政用房 的面積； X3 生均教學(xué)行政用房 的面積的單價(jià)（元）； X4 學(xué)生用計(jì)算機(jī)單價(jià)（元）； M1 原有教學(xué)科研儀器的固定價(jià)值； N 每 100 名學(xué)生均有的計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)； M2 原 多媒體教室和語音室 總價(jià)值 ； M3 原有宿舍和教學(xué)樓的固定價(jià)值 ； ? 年均折舊率，一般為 5％ ~7%，這里取 7％； M4 原有圖書的總價(jià)值 ； W 硬件維護(hù)費(fèi) ； W1 新增硬件（包括宿舍、教學(xué)建筑、場(chǎng)館、行政用房、科研儀器、圖書、計(jì)算機(jī)、語音教室等）所需的費(fèi)用 ； 對(duì)于教學(xué)用行政房的維護(hù)費(fèi)用， 則可計(jì)算出： 折舊維護(hù)費(fèi)用為： W=2 SS X S M N X M M M100 ???? ? ? ? ? ? ? ? ? ?????3 1 4 2 3 4??（ 4） 則硬件要求需經(jīng)費(fèi)為： Y=W+ W1????????? ??????????? ?（ 5） 而學(xué)校經(jīng)費(fèi)的來源主要有學(xué)費(fèi)、 財(cái)政撥款、社會(huì)捐助、學(xué)校自籌等。 不妨設(shè)需收學(xué)費(fèi)總數(shù)為 M5，財(cái)政撥款、社會(huì)捐助、學(xué)校自籌的學(xué)校經(jīng)費(fèi)和為 M6，則必然有： M M X Y? ? ?56 ???? ???????????? ? （ 6） 綜上，可以初步得到應(yīng)收學(xué)費(fèi)總數(shù)的最小值為： M X Y M? ? ?56?????? ?????????? ?（ 7） 進(jìn)而，得到該校平均應(yīng)收學(xué)生學(xué)費(fèi)的最低值為： m in X Y MT S??? 6??????? ??????? ? ? ?（ 8） 從現(xiàn)實(shí)學(xué)校的教學(xué) 質(zhì)量和教學(xué)評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)校的聲譽(yù)影響上看，這個(gè)最低值應(yīng)該作為學(xué)校學(xué)費(fèi)的首要 考慮標(biāo)準(zhǔn)。 教育投資的收益 分析 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為保證學(xué)校的發(fā)展，僅考慮成本的最低學(xué)費(fèi)已經(jīng)不能滿足學(xué)校和學(xué)生發(fā)展的要求。 根據(jù)相關(guān)知識(shí)的了解，我們初步認(rèn)為針對(duì)高等教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的訂立應(yīng)緊緊抓住誰 獲利 和受教育者的 支付能力 這兩個(gè)因素來分析。 教育投資的收益可分為個(gè)人收益和社會(huì)收益，按照“誰收益，誰投資”的原則 【 5】 ， 8 兩者的相對(duì)關(guān)系將影響學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建立。 個(gè)人收益 率 與社會(huì)收益 率 的比較 個(gè)人收益率是指?jìng)€(gè)人由于受教育而獲得的利益與生均 培養(yǎng)成本的比值； 社會(huì)收益率是指社會(huì)由于教育投入而獲得的利益與生均培養(yǎng)成本的比值； 生均培養(yǎng)成本表示平均每個(gè)學(xué)生占有高等教育投入的金額，計(jì)算模型為： ? 高 等 教 育 總 投 入生 均 培 養(yǎng) 成 本 受 高 等 教 育 學(xué) 生 總 人 數(shù)??? ?? ?（ 9） 世界高等教育收益的大致情況有如下研究數(shù)據(jù)顯示： 表 1： 世界高等教育收益率對(duì)比 國家 高等教育的社會(huì)收益率 % 高等教育的個(gè)人收益率 % 低收入國家 中低收入國家 中高收入國家 高收入國家 世界平均水平 來源于： Psachaopoulos(1994).Retumsto I nvestmentii iE ducation:A GlobalU pdate. World Development Vol (20(9)).P1328 對(duì)上述表格數(shù)據(jù) 做出對(duì)比柱狀圖為： 圖 1： 世界高等教育收益率對(duì)比 從高等教育收益率比較中可以很直觀的發(fā)現(xiàn)，除了高收入國家的個(gè)人收益率稍稍低于社會(huì)社會(huì)收益率外，其他收入的國家以及世界平均水平都是個(gè)人收益率高于社會(huì)收益率 ，且在經(jīng)濟(jì)越不發(fā)達(dá)的國家，個(gè)人收益率越比社會(huì) 收益率高。 可見， 對(duì) 處于發(fā)展中國家行列的中國，高等教育的個(gè)人收益率是遠(yuǎn)大于社會(huì)收益 率的。 個(gè)人受教育水平與就業(yè)收入水平之間的關(guān)系 相關(guān) 研究表明個(gè)人受教育水平與就業(yè)及收入水平有一定的關(guān)系 【 6】 ， 根據(jù) 2020 年的 相關(guān)數(shù)據(jù) 得到 家庭財(cái)產(chǎn)與戶主文化程度關(guān)系的 研究圖表 為 ： 9 圖 2： 家庭財(cái)產(chǎn)總量與文化程度 的 關(guān)系 從 圖 中可以看出 家庭財(cái)產(chǎn)總量與文化程度呈正比關(guān)系，且 教育水平越高拉開的差距越大。 隨著社會(huì)的發(fā)展，知識(shí)對(duì)財(cái)富的決定性作用越來越明顯，可以推測(cè)當(dāng)今我國居民的家庭財(cái)產(chǎn)與文化程度的關(guān)系仍具有這樣的特點(diǎn)，甚至更 加明顯。 不同學(xué)科專業(yè)與收入之間的關(guān)系 不同 學(xué)科專業(yè) 的學(xué)生畢業(yè)后半年的 個(gè)人收益情況也存在著一定的差異，以下是中國2020 屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)與工作能力調(diào)查的中國應(yīng)屆大學(xué)生月薪最高的十個(gè)專業(yè)的排行榜 【 7】 ： 表 2：不同學(xué)科專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后半年的月薪排行榜 專業(yè) 全國平均月薪 /元 專業(yè) 全國平均月薪 /元 法語 4783 信息安全 3293 注冊(cè)會(huì)計(jì)師 3494 保險(xiǎn) 3102 德語 3473 日語 3096 微電子學(xué) 3447 信息工程 3091 建筑學(xué) 3427 金融學(xué) 3080 軟件工程 3384 對(duì)外漢語 3071 由 表 2 可見 第十與第一的差距已達(dá)到了 1712 元， 這說明不同專業(yè)之間的收入存在較大的差異，即對(duì)于一個(gè)學(xué)生來講，上不同的專業(yè)其 個(gè)人受益有較大差距。 綜 合以上 比較 分析 可以得出 結(jié)論：要兼顧教育的公平， 高等教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 的制定 就應(yīng)當(dāng)考慮 個(gè)人由于受教育而 將會(huì) 得到的利益因素，可 建立個(gè)人利益因素 對(duì)應(yīng)的 學(xué)費(fèi) 部分 ， 稱為 個(gè)人 利益學(xué)費(fèi)， 做為高校學(xué)費(fèi)的一個(gè)量化的組成部分 。 支付能力分析 居民的學(xué)費(fèi) 支付能力應(yīng)當(dāng)作為學(xué)費(fèi)制定的重要指標(biāo)， 因?yàn)槿鲩_ 支付 能力的 學(xué)費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果很可能導(dǎo)致國家不堪重負(fù)或是眾多 家庭、個(gè)人不能承受高昂的學(xué)費(fèi)，從而使經(jīng)濟(jì)上的不平等轉(zhuǎn)化為受教育機(jī)會(huì)的不平等。因此考察國家和個(gè)人的 支付 能力是進(jìn)行成本分擔(dān)、制定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)所必須考慮的 又一重要 因素。 國家財(cái)政的承擔(dān)能力 我們收集到了我國近三十年來 國家財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總 值 的比重的數(shù)字信息【 8】 ，從中可以發(fā)現(xiàn)一些微妙的變化。 表 3： 國家財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總位的比重 年份 1978 1985 1990 1991 1995 2020 2020 2020 2020 2020 10 比重 15 18 將數(shù)據(jù)表做成較為直觀的散點(diǎn)圖如下： 圖 3： 國家財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總位的比重 可以看出： 國家財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從 1978 年的 %降低到 1995 年的 %， 雖近幾年有所回升 但總的來說比例還是很低。 我國居民的 支付 能力 與此同時(shí)我國居民的教育支付能力也是一個(gè)關(guān)鍵。 這里假設(shè)某家庭的支付能力模型為： ?支 付 能 力 家 庭 純 收 入 家 庭 必 要 支 出。 從我國的基本國情出發(fā)，從客觀數(shù)據(jù)分析可以推知我國居民的支付能力現(xiàn)狀。 建立 城 鄉(xiāng)居民家庭人均收入及恩格爾系數(shù) 【 9】 表 （見附錄 1） ： 圖 4：城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民的人均收入條形圖 總體上居民收入總體逐年迅速增加，尤其是城鎮(zhèn)居民的收入增加的較為快。 圖 5： 鎮(zhèn)、農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)折線圖 11 城鄉(xiāng)居民的 恩格爾系數(shù) 呈逐年下降趨勢(shì)， 我國居民的消費(fèi)水平在逐漸改善。 綜 上 數(shù)據(jù)分析 ，可見居民的教育支付能力總體增強(qiáng)的同時(shí)，城鄉(xiāng)差距明顯，所以在高等教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)家庭的支付能力應(yīng)當(dāng)作為重要的因素考慮進(jìn)來，以避免或減輕由于忽略支付能力而造成的教育不公平問題。 建立高等教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)模型 綜上可知 高等教育學(xué)費(fèi)模型應(yīng)包含量部分內(nèi)容： 考慮 個(gè)人 利益獲得 應(yīng)收取的 利益 學(xué)費(fèi) 部分 和 考慮 支付能力 收取的 能力 學(xué)費(fèi) 部分 。 定義：個(gè)人利益學(xué)費(fèi) —— 因個(gè)人受教育 而 獲利 所決定的應(yīng)繳納學(xué)費(fèi)的部分； 支付能力學(xué)費(fèi) —— 因支付能力而決定的繳納學(xué)費(fèi)的部分。 高校 學(xué)費(fèi)的 個(gè)人 利益 學(xué)費(fèi) 經(jīng)上文分析可知利益獲得因子與 個(gè)人收益具有正相關(guān)的關(guān)系， 設(shè) 定參數(shù) ： 個(gè)人收益為 Q； 個(gè)人收益率為 k； 受高等教育的學(xué)生總數(shù)為 N； 高等教育生均成本為 e； 高等教育的總投入為 M； 則有基本模型： M=e NQ=e k??? ?? ????????? ?? ?（ 10） 假設(shè)學(xué)生 的 個(gè)人 利益 學(xué)費(fèi) 為 F1，則有 1FQ??? ，其中 ? 為一權(quán)重系數(shù)，其取值范圍應(yīng)該為 ? ?01， 。 具體到某專業(yè)時(shí)，有 ： 1 1 1F k e?? ? ? ， ????? ??? ?（ 11） 即 ： ?? ? ?某 專 業(yè) 的 個(gè) 人 利 益 學(xué) 費(fèi) 此 專 業(yè) 的 個(gè) 人 收 益 率 此 專 業(yè) 的 生 均 成 本 這樣，若知道了某專業(yè)的個(gè)人收益率 k 的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和權(quán)值 ? ，此部分就可以計(jì)算出來。 高校 學(xué)費(fèi)的支付能力 學(xué)費(fèi) 從實(shí)際出發(fā)，支付能力強(qiáng) 相應(yīng)的應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起 相對(duì)較多的學(xué)費(fèi)，來協(xié)助學(xué)校幫助上學(xué)困難的學(xué)生，這在社會(huì)和諧與 教育公平上是具有一定的現(xiàn)實(shí)意義的。 首先，我們考慮建立具有普遍 指導(dǎo) 意義的模型。 對(duì)于全國 范圍，全國的 家庭平均純收入 一定意義上 決定了個(gè)人的學(xué)費(fèi)支付能力，所以我們建立學(xué)費(fèi)的 支付能力 學(xué)費(fèi) 部分的普遍形式為： F G p ?? ? ? ??????? ??? ?（ 12） 其中 ： F 為學(xué)費(fèi)的 支付能力 學(xué)費(fèi) ； G 為全國 家庭平均純收入 ； p 為 高等教育支出的一般比例， 可通過統(tǒng)計(jì)數(shù)字來確定 ； ? 為權(quán)重系數(shù)， 其取值范圍應(yīng)該為 ? ?01， 。 12 據(jù)此可以計(jì)算某專業(yè)的全國學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人支付能力 學(xué)費(fèi)部分 。 而根據(jù)前面的分析，對(duì)于某收入水平的家庭的學(xué)生來說， 實(shí)際能夠承擔(dān)的 個(gè) 人支付能力 學(xué)費(fèi) 2F 應(yīng)與其家庭可支配收入緊密聯(lián)系，形式可改寫為： 2 2 2F I p ?? ? ? ??? ???? ???（ 13） 其中 ： 2I 表示其家庭可支配收入； 2p 某收入水平的家庭的 高等教育支出占純收入的一般比例。 據(jù)此可以計(jì)算出某學(xué)生家庭的實(shí)際 能夠 支付 的個(gè)人支付能力 學(xué)費(fèi) F2，若 家庭貧困，此項(xiàng)應(yīng)該 小于上述 的個(gè)人支付能力學(xué)費(fèi) F。 這樣，若調(diào)查到了學(xué)