【文章內(nèi)容簡介】 9年元月一、單選題：在下列各題的備選答案中選擇一個正確的。（每題2分，共20分）CBDADCAABB二、多選題：在下列各題的備選答案中選擇２至4個正確的，并將其序號字母填入題中的空格處。多選、少選、錯選均不得分。（每題２分，共20分）ABCDABCDACDACABCDABCDABCDABCDABCDAC三、簡答題：（每題12分，共36分）？公務(wù)員管理應(yīng)堅持哪些原則？公務(wù)員管理的原則，是指公務(wù)員管理活動和管理行為應(yīng)遵循的原理和準(zhǔn)則。公務(wù)員法總則中規(guī)定的公務(wù)員管理原則是：（1）公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；（2）監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則；（3）任人唯賢、德才兼?zhèn)?，注重?shí)績的原則；（4）分類管理原則；（5）依法管理及公務(wù)員依法履行職務(wù)行為受法律保護(hù)的原則。2．什么是公務(wù)員獎勵制度？簡述公務(wù)員獎勵的特點(diǎn)。公務(wù)員獎勵制度，是指機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定或者有關(guān)章程的規(guī)定，對工作表現(xiàn)突出、有顯著工作業(yè)績或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體給予一定榮譽(yù)或者物質(zhì)利益以示鼓勵的制度。公務(wù)員獎勵的特點(diǎn)是：（1）獎勵的主體是公務(wù)員所在的各類機(jī)關(guān)。（2）獎勵的對象是公務(wù)員或者公務(wù)員集體。（3）獎勵的條件是：工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡。（4）獎勵是依法進(jìn)行的，即獎勵的條件、種類、程序都是法定的，都要嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦理。3．我國公務(wù)員回避的種類有哪些？建立國家公務(wù)員回避制度有什么作用？公務(wù)員回避的種類一般包括：任職回避、地域回避和公務(wù)回避三種。建立和完善公務(wù)員回避制度，對促進(jìn)機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)，幫助公務(wù)員擺脫各種親屬關(guān)系的羈絆，公正履行職責(zé)，提高工作效率，有積極的促進(jìn)作用：（1）有利于公務(wù)員公正履行職責(zé)的導(dǎo)向作用；（2）有利于公務(wù)員健康成長的保護(hù)作用；（3）有利于發(fā)揮全社會對公務(wù)員的監(jiān)督作用。四、論述題：（24分）試述建立和完善公務(wù)員考核制度的意義考核是公務(wù)員管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，建立和完善公務(wù)員考核制度具有十分重要的意義。（1）有利于客觀公正地評價公務(wù)員，激勵和鞭策公務(wù)員提高素質(zhì)，努力工作，爭創(chuàng)一流業(yè)績。在考核中要對公務(wù)員的德、能、勤、績、廉特別是工作實(shí)績作出全面、客觀的評價，考核的過程實(shí)際上是檢查公務(wù)員是否盡職盡責(zé)、是否努力完成工作任務(wù)的過程，這對公務(wù)員起到一種鞭策和督促的作用。從而有效地激發(fā)公務(wù)員的競爭意識，激勵公務(wù)員盡職盡責(zé)，努力工作。建立在考核內(nèi)容基礎(chǔ)上的考核標(biāo)準(zhǔn)就像一面旗幟，指出公務(wù)員前進(jìn)的方向，從而在公務(wù)員中產(chǎn)生“見賢思齊，見不賢而內(nèi)自省”的心理效應(yīng)，引導(dǎo)公務(wù)員積極進(jìn)取，努力學(xué)習(xí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，提高工作能力和工作水平。（2）有利于對公務(wù)員的嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。在考核中公務(wù)員要進(jìn)行個人總結(jié)或述職，要認(rèn)真聽取群眾意見，對領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員定期考核時還要進(jìn)行個別談話、民意測驗(yàn)，等等。因此，考核的過程是組織上對公務(wù)員實(shí)施嚴(yán)格管理的過程，也是發(fā)揚(yáng)民主對公務(wù)員實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督的過程。在考核中不僅要肯定公務(wù)員的優(yōu)點(diǎn)和成績，還要指出公務(wù)員的缺點(diǎn)和存在問題。從而有利于促使公務(wù)員正確行使權(quán)力，認(rèn)真履行義務(wù)。（3）有利于為公務(wù)員管理的其他環(huán)節(jié)打下基礎(chǔ)和提供依據(jù)。根據(jù)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)、級別和工資，根據(jù)公務(wù)員的是非功過實(shí)行獎優(yōu)罰劣，根據(jù)從考核中了解到的公務(wù)員的素質(zhì)狀況和職位要求對公務(wù)員實(shí)行有針對性的培訓(xùn)，等等，從而使調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)、級別和工資以及公務(wù)員的獎勵、培訓(xùn)。辭退等管理環(huán)節(jié)和管理措施有所依據(jù)，為公正合理使用公務(wù)員，及時發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和使用人才，做到量才而用、人盡其才打下基礎(chǔ)。1．公務(wù)員的定義?簡述公務(wù)員法的立法宗旨。公務(wù)員法對公務(wù)員下了一個定義，從而規(guī)定了公務(wù)員的界定標(biāo)準(zhǔn)和公務(wù)員的范圍，即“本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納人國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員”。這個定義，包含著公務(wù)員必須具備的三個條件，即依法履行公職、納人國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利。三個條件缺一不可，只有同時具備，才是公務(wù)員。公務(wù)員法的立法宗旨:（1）規(guī)范公務(wù)員管理，提高機(jī)關(guān)人事管理的科學(xué)化、民主化、制度化水平；（2）加強(qiáng)對公務(wù)員的依法監(jiān)督，同時保障公務(wù)員的合法權(quán)益；（3）為建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍提供制度保證；（4）保證機(jī)關(guān)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高工作效能。2．公務(wù)員制度的功能有哪些？要達(dá)到和實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理的目標(biāo)，公務(wù)員制度必須具有以下功能。（1）選拔配備功能。即根據(jù)職位的要求選拔適宜的人員，并將其配置到相應(yīng)的崗位上，滿足機(jī)構(gòu)組織的用人需要。（2）更新功能。疏通“人口”和“出口”，通過人員進(jìn)出的自然循環(huán)實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的新陳代謝與新老交替。（3）監(jiān)控功能。對公務(wù)員進(jìn)行監(jiān)督約束，使其行為符合機(jī)構(gòu)組織的期望和要求，防止和糾正非期望行為，促使公務(wù)員勤政廉政，認(rèn)真履行職責(zé)，努力為人民服務(wù)。（4）保障功能。保障有兩重含義，一是保障公務(wù)員生活、安全等物質(zhì)需要和物質(zhì)利益，包括保障公務(wù)員退休后的生活需要。二是保障公務(wù)員的合法權(quán)利，當(dāng)公務(wù)員的權(quán)利受到侵害時，能夠依法得到救濟(jì)和糾正，并予以補(bǔ)償。（5）開發(fā)功能。不斷提高公務(wù)員的素質(zhì)和能力，充分挖掘公務(wù)員的潛能，并使之得到最大限度的利用，形成有利于人才成長的環(huán)境，促進(jìn)人才的成長和脫穎而出。（6）激勵功能。憑借多種制度化的手段和方式，通過滿足公務(wù)員的物質(zhì)尤其是精神的需求，使其認(rèn)同組織目標(biāo)，強(qiáng)化努力工作的動機(jī)，激發(fā)工作熱情和主動進(jìn)取的精神，達(dá)到積極性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。第一，它可以為如何理解和解釋具體管理規(guī)則提供依據(jù)和指導(dǎo)。第二，它可以為適用具體規(guī)則進(jìn)行管理活動提供指導(dǎo)。根據(jù)管理原則的精神實(shí)質(zhì)正確、靈活地運(yùn)用具體的管理規(guī)則，避免因機(jī)械地應(yīng)用管理規(guī)則，而不能產(chǎn)生應(yīng)有的管理效果，甚至與立法本意相背離。第三，它對具體規(guī)則可以起到一種彌補(bǔ)作用。當(dāng)管理活動中出現(xiàn)需要解決的具體問題而又沒有可適用的規(guī)則時，可以運(yùn)用管理原則來解決遇到的問題。？公務(wù)員管理應(yīng)堅持哪些原則？公務(wù)員管理的原則，是指公務(wù)員管理活動和管理行為應(yīng)遵循的原理和準(zhǔn)則。公務(wù)員法總則中規(guī)定的公務(wù)員管理原則是：（1）公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；（2）監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則；（3）任人唯賢、德才兼?zhèn)?，注重?shí)績的原則；（4）分類管理原則；（5）依法管理及公務(wù)員依法履行職務(wù)行為受法律保護(hù)的原則。5．分類管理的原則主要體現(xiàn)在哪里？分類管理的思想和原則，主要體現(xiàn)為：一是根據(jù)職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，將公務(wù)員職位劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)性和行政執(zhí)法類等類別，再根據(jù)職位類別設(shè)置不同的職務(wù)序列。對不同類別的公務(wù)員，管理辦法有所不同。二是根據(jù)產(chǎn)生、任免方式及管理主體的不同，將公務(wù)員分為領(lǐng)導(dǎo)成員和非領(lǐng)導(dǎo)成員。領(lǐng)導(dǎo)成員和非領(lǐng)導(dǎo)成員除了產(chǎn)生任免方式不同之外，在一些管理環(huán)節(jié)上也有所不同。三是根據(jù)任用方式的不同，將公務(wù)員分為委任制、選任制和聘任制公務(wù)員。?根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，我國公務(wù)員應(yīng)具備哪些基本條件?公務(wù)員的條件是指擔(dān)任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本資格。根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，我國公務(wù)員應(yīng)具備以下基本條件：(1)具有中華人民共和國國籍。(2)年滿十八周歲。所謂十八周歲，是指公民從出生之日起到第十八個年份同月同日的實(shí)足年齡。(3)擁護(hù)中華人民共和國憲法。憲法是國家的根本大法，是所有組織和個人的根本活動準(zhǔn)則。任何公民都應(yīng)當(dāng)遵守憲法。公務(wù)員作為公民也應(yīng)當(dāng)遵守憲法。(4)具有良好的品行。品行是一個人在社會活動中表現(xiàn)出來的具有一貫性的品性和行為方式的總和。一個人只有具備良好的品行才會行為端正，遵紀(jì)守法。公務(wù)員作為國家公權(quán)力的行使者，只有具備良好的道德與品行，才能夠承擔(dān)重大的責(zé)任，才能夠?qū)嵺`民主與法治，維護(hù)國家秩序、國家利益與公共利益。因此，良好的品行對于公務(wù)員來說極為重要。(5)具有正常履行職責(zé)的身體條件。公民一旦成為公務(wù)員，就將準(zhǔn)備長期為國家工作。公務(wù)員只有擁有健康的身體，才能夠精力充沛地完成自己的工作任務(wù)。(6)具有符合職位要求的文化程度和工作能力。公務(wù)員要能夠履行公職就必須具備一定的文化程度與工作能力。具備一定的文化程度和工作能力，才能夠解決工作中的難題，完成工作任務(wù)。(7)法律規(guī)定的其他條件。為適應(yīng)一些特殊職位的要求，其他法律可以對公務(wù)員規(guī)定除公務(wù)員法規(guī)定之外的其他的資格條件，比如，法官法規(guī)定擔(dān)任法官職務(wù)的最低年齡是二十三周歲。?公務(wù)員義務(wù)的特征包括哪些?公務(wù)員的義務(wù)，是指國家法律對公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制。公務(wù)員義務(wù)的特征包括以下幾方面：(1)公務(wù)員的義務(wù)以公務(wù)員的身份為前提。這是公務(wù)員義務(wù)主體方面的特征，也是將公務(wù)員的義務(wù)與其他法律關(guān)系主體的義務(wù)區(qū)別開來的根本標(biāo)志。離開了這一前提，就不再是“公務(wù)員的義務(wù)”了。(2)公務(wù)員必須作出一定的行為或不得作出一定的行為，即具有作為和不作為的義務(wù)。如公務(wù)員有“按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)”的義務(wù)，就要求公務(wù)員積極地依法履行職責(zé)，而不能消極應(yīng)付，而且履行職責(zé)時不能違反規(guī)定的權(quán)限和程序。(3)這種義務(wù)是對公務(wù)員的約束。公務(wù)員是行使公權(quán)力，執(zhí)行公務(wù)的人員，對其手中掌握的權(quán)力如果不作規(guī)范加以嚴(yán)格限制，就可能被濫用。所以，必須嚴(yán)格規(guī)定公務(wù)員的義務(wù)。(4)公務(wù)員義務(wù)具有強(qiáng)制性。公務(wù)員凡是不履行法律規(guī)定的義務(wù)，就必將受到法律的制裁。這與“道德義務(wù)”不具備法律上的強(qiáng)制性不同。義務(wù)的結(jié)果必然發(fā)生法律上的責(zé)任，有責(zé)任，才可以根據(jù)其產(chǎn)生法律上的制裁。因此，公務(wù)員的義務(wù)與責(zé)任是相伴隨的。.公務(wù)員的義務(wù)是公務(wù)員制度的重要組成部分，是以法律形式確立的公務(wù)員行為的準(zhǔn)則，它對于規(guī)范公務(wù)員的管理具有重要的意義，主要表現(xiàn)在：(1)公務(wù)員義務(wù)是確保公務(wù)員系統(tǒng)正常運(yùn)行的前提條件。公務(wù)員是依法履行公職的工作人員，國家與社會事務(wù)的管理有賴于公務(wù)員系統(tǒng)正常順利地運(yùn)行。將公務(wù)員的義務(wù)以法律規(guī)范的形式固定下來，能夠促使公務(wù)員嚴(yán)格約束自己的行為，認(rèn)真履行其法定職責(zé)自覺遵守職業(yè)道德與社會公德，圓滿完成其工作任務(wù)，切實(shí)為社會做好服務(wù)。(2)公務(wù)員義務(wù)是加強(qiáng)對公務(wù)員監(jiān)督的重要保證。一方面，國家、公眾與公民可以依照法律的規(guī)定，對公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)活動中的行為實(shí)行有效的監(jiān)督，對公務(wù)員的各種違法行為予以批評和制止，保證公務(wù)員行為的合法性，促使公務(wù)員高效完成工作任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)。另一方面，公務(wù)員義務(wù)有助于增強(qiáng)公務(wù)員的責(zé)任感，有助于增強(qiáng)公務(wù)員的法律意識，自覺遵守國家法律與公務(wù)員紀(jì)律，防止和糾正各種違反法定義務(wù)的行為?？傊?guī)定公務(wù)員義務(wù)的目的在于將公務(wù)員和公務(wù)員系統(tǒng)的活動納人法制的軌道，使其規(guī)范化、法制化。(3)公務(wù)員義務(wù)是公務(wù)員行為規(guī)范的重要內(nèi)容。公務(wù)員義務(wù)是國家以法律的形式對公務(wù)員的行為作出的約束和限制，具有法律強(qiáng)制力。任何公務(wù)員都必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定約束自己的行為，如果公務(wù)員違反了相關(guān)的規(guī)定，就必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。9．我國公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容？（1）模范遵守憲法和法律。（2）按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率。（3）全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督。（4）維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。（5）忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令。（6）保守國家秘密和工作秘密。（7）遵守紀(jì)律，俗守職業(yè)道德，模范遵守社會公德。（8）清正廉潔，公道正派。（9）法律規(guī)定的其他義務(wù)。10．公務(wù)員義務(wù)與紀(jì)律的關(guān)系。公務(wù)員法既規(guī)定了公務(wù)員的義務(wù)，又規(guī)定了公務(wù)員的紀(jì)律。公務(wù)員的義務(wù)與紀(jì)律既有聯(lián)系又有區(qū)別。公務(wù)員的紀(jì)律是指公務(wù)員法所規(guī)定的，公務(wù)員必須遵守的行為準(zhǔn)則，公務(wù)員的紀(jì)律與公務(wù)員的身份及職務(wù)密切相關(guān)，是公務(wù)員履行公務(wù)的行為準(zhǔn)則，具有國家強(qiáng)制力，公務(wù)員如果違反了紀(jì)律的規(guī)定，都必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。公務(wù)員義務(wù)與紀(jì)律的聯(lián)系在于：二者都是為公務(wù)員所規(guī)定的，任何公務(wù)員都必須遵守的行為準(zhǔn)則，都具有國家強(qiáng)制力，違反了義務(wù)或紀(jì)律的公務(wù)員都會受到相應(yīng)的懲處，都需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。公務(wù)員義務(wù)與紀(jì)律的具體內(nèi)容雖然不同，但分別是對公務(wù)員“作為”與“不作為”的行為的規(guī)范，是一個問題的兩個方面。公務(wù)員義務(wù)與紀(jì)律的區(qū)別表現(xiàn)在：（1）二者強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容不同。首先，公務(wù)員義務(wù)主要是從正面提出的公務(wù)員“必須為”的要求，公務(wù)員對于這些要求必須圓滿做到才能夠成為一個合格的公務(wù)員；而公務(wù)員的紀(jì)律則是從反面提出的、公務(wù)員“不得為”的要求，是從消極的、否定性的角度對公務(wù)員的行為的約束；前者更多的是從宏觀的角度作出的規(guī)定，而后者更多是從微觀的角度對公務(wù)員的行為提出的細(xì)致的要求。其次，公務(wù)員的義務(wù)由于是從宏觀的角度對公務(wù)員的行為作出的規(guī)范，因此，其具體內(nèi)容必然比較抽象與概括；而公務(wù)員的紀(jì)律是從微觀的角度對公務(wù)員的行為提出的細(xì)致的要求，因此，其內(nèi)容必然比較具體，以便于具有較強(qiáng)的操作性。（2）與公務(wù)員權(quán)利的關(guān)系不同。公務(wù)員的義務(wù)是相對于公務(wù)員的權(quán)利而言的，沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利，權(quán)利與義務(wù)都是相對而言的，享受權(quán)利就必須履行義務(wù)，履行了義務(wù)，公務(wù)員才能享受其權(quán)利。而公務(wù)員紀(jì)律則沒有這層與公務(wù)員權(quán)利的對應(yīng)性。.公務(wù)員的權(quán)利，是指國家法律對公務(wù)員在履行職責(zé)、行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)的過程中，可以作出某種行為，要求他人為或者不為某種行為的許可和保障。其含義有以下四個方面：1．公務(wù)員的權(quán)利以其身份為前提。這是對權(quán)利主體方面的要求，即只有具備了公務(wù)員的身份才能夠行使相應(yīng)的權(quán)利。2．國家規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利，是為了公務(wù)員有效地行使職權(quán)，執(zhí)行公務(wù)。這是賦予公務(wù)員權(quán)利的目的所在，也是對公務(wù)員提出的要求，即公務(wù)員享有權(quán)利必須是為履行公職而不容許將其用于除履行公職之外的地方。3．公務(wù)員權(quán)利的具體內(nèi)容，就是公務(wù)員在履行公職的過程中，公務(wù)員本人可以為一定的行為，可以要求他人為或者不為一定的行為。4．公務(wù)員權(quán)利的具體內(nèi)容是由國家明文規(guī)定的，并且公務(wù)員權(quán)利的行使是由國家法律加以保障的。(1)公務(wù)員權(quán)利是公務(wù)員順利履行公務(wù)的基本保障。(2)公務(wù)員權(quán)利是公務(wù)員隊(duì)伍具有穩(wěn)定性與連續(xù)性的保證。(3)公務(wù)員權(quán)利是對公務(wù)員進(jìn)行激勵的方式。13．我國公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容？（1）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件。（2）非因法定事由