【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，制定考核工作計(jì)劃；（2）擬定考核的具體方法和標(biāo)準(zhǔn)；（3）向本部門公務(wù)員公布考核計(jì)劃，組織學(xué)習(xí)；（4）審核主管領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)公務(wù)員所寫的評(píng)語和提出的考核等次意見，并將審核后的意見報(bào)部門負(fù)責(zé)人審定；（5）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本部門各單位的考核工作；（6）監(jiān)督考核程序；（7）受理公務(wù)員不服考核結(jié)果所提出的復(fù)核申請(qǐng)。14． 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核程序？答：（1）考核準(zhǔn)備；（2）述職；（3）民主測(cè)評(píng)；（4）個(gè)別談話；（5）調(diào)查核實(shí)；（6）撰寫考核材料；（7）綜合分析，評(píng)定考核結(jié)果；（8）反饋。15． 公務(wù)員考核結(jié)果的使用？答：，按照下列規(guī)定辦理：（1）累計(jì)兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級(jí)別對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次；（2）累計(jì)五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別；（3）確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮；（4）被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功；（5）享受年度考核獎(jiǎng)金。，按照下列規(guī)定辦理：（1）對(duì)其誡勉談話，限期改進(jìn)；（2）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；（3）一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；（4）不享受年度考核獎(jiǎng)金；，按照下列規(guī)定辦理：（1）降低一個(gè)職務(wù)層次任職； （2）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；（3）不享受年度考核獎(jiǎng)金；（4）連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。一、公務(wù)員考核的含義與意義1．識(shí)記：（1）公務(wù)員考核的概念：指公務(wù)員主管部門和各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對(duì)所管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)的情況，進(jìn)行了解、核實(shí)和評(píng)價(jià)。分平時(shí)考核和定期考核。（2）年度考核與錄用考察、晉升考察的區(qū)別（表1）：年度考核錄用考察晉升考察目的不同對(duì)公務(wù)員的全年表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)對(duì)被錄用人員的一貫工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確定能否錄用為公務(wù)員為晉升公務(wù)員職務(wù)進(jìn)行的評(píng)價(jià)法律依據(jù)不同《中華人民共和國公務(wù)員法》公務(wù)員錄用相關(guān)法規(guī)公務(wù)員晉升相關(guān)法規(guī)考核組織不同行政首長(zhǎng)或考核委員會(huì)由用人部門組織實(shí)施考核由任免機(jī)關(guān)進(jìn)行考核方法和程序不同方法和程序比較規(guī)范，有法律明確規(guī)定，程序嚴(yán)謹(jǐn)方法和程序相對(duì)簡(jiǎn)單方法和程序嚴(yán)格2．領(lǐng)會(huì)：建立公務(wù)員考核制度的意義：有利于客觀公正地評(píng)價(jià)公務(wù)員，激勵(lì)公務(wù)員提高自身素質(zhì)，改進(jìn)工作績(jī)效；有利于對(duì)公務(wù)員的嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督；為公務(wù)員管理的其他環(huán)節(jié)提供了依據(jù)。二、公務(wù)員考核成績(jī)的原則1．識(shí)記：考核的四項(xiàng)原則：全面考核和重點(diǎn)考核相結(jié)合的原則；客觀公正與民主公開的原則；分類考核的原則；考用結(jié)合的原則。2．領(lǐng)會(huì)：客觀公正原則的重要性：客觀原則指對(duì)公務(wù)員的考核，必須從被考核者德、能、勤、績(jī)、廉等方面的實(shí)際表現(xiàn)出發(fā)，嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地確定考核結(jié)果，避免以偏概全。公正原則指考核要嚴(yán)格按照既定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，一視同仁，考核結(jié)果不因考核對(duì)象的不同而有所分別。3．應(yīng)用：對(duì)違反考核原則事例的正確分析。三、公務(wù)員考核的內(nèi)容1．識(shí)記：五個(gè)方面的考核內(nèi)容：德：思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德、社會(huì)公德和個(gè)人品德。能：從事本職工作所需具備的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。勤：責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)和勤奮精神?？?jī)：工作實(shí)績(jī)。廉：廉潔自律等情況。2．領(lǐng)會(huì)：重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)：在全面考核德、能、勤、績(jī)、廉的基礎(chǔ)上，對(duì)公務(wù)員的考核要著重考核工作實(shí)績(jī)，把工作實(shí)績(jī)作為評(píng)價(jià)公務(wù)員的主要依據(jù)。并不是說德、能、勤、廉四個(gè)方面的考核就不重要。事實(shí)上，五個(gè)方面是相互關(guān)聯(lián)、互為補(bǔ)充、不可分割的統(tǒng)一體。缺少任何一方面的考核都不可能得出全面準(zhǔn)確的考核結(jié)果。況且，工作實(shí)績(jī)有時(shí)還會(huì)受到客觀因素的限制而不能完整如實(shí)地表現(xiàn)出來。因此，考核既要注重和突出對(duì)工作實(shí)績(jī)的考核，又不能簡(jiǎn)單地用實(shí)績(jī)考核代替對(duì)公務(wù)員德、能、勤、廉的考核。3．應(yīng)用：對(duì)正確掌握考核內(nèi)容案例的分析。四、考核的范圍1．領(lǐng)會(huì)：關(guān)于考核范圍的九個(gè)補(bǔ)充規(guī)定：、事假的公務(wù)員的考核：因病假、事假累計(jì)超過半年的公務(wù)員，不進(jìn)行考核；：調(diào)任或轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，由其調(diào)任或轉(zhuǎn)任的現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核并確定等次。其調(diào)任或轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況，由原單位提供。，在掛職鍛煉期間由掛職單位進(jìn)行考核并確定等次。不足半年的，由派出單位進(jìn)行；、培訓(xùn)的公務(wù)員，由派出單位進(jìn)行考核，主要根據(jù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)確定等次。其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的相關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供；，不確定等次，只寫評(píng)語，作為任職、定級(jí)的依據(jù)；，直接確定其考核結(jié)果為不稱職等次；：受警告處分當(dāng)年，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次；受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的期間，參加年度考核，只寫評(píng)語，不定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后，其年度考核不受原處分的影響；：不進(jìn)行考核或參加年度考核不定等次的，本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；：在考核過程中有徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假等違法違紀(jì)行為的，依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。2．應(yīng)用：對(duì)違規(guī)的公務(wù)員年度考核的各種綜合性案例，能夠作出正確的分析和判斷。五、考核的等次與標(biāo)準(zhǔn)1．識(shí)記：優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次：2．領(lǐng)會(huì)：年度考核四個(gè)等次的基本標(biāo)準(zhǔn)：優(yōu)秀：思想政治素質(zhì)高；精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)；工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好；工作實(shí)績(jī)突出；清正廉潔。稱職：思想政治素質(zhì)較高；熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng)；工作責(zé)任心強(qiáng)；工作積極，工作作風(fēng)較好；能夠完成本職工作；廉潔自律?；痉Q職：思想政治素質(zhì)一般；履行職責(zé)的工作能力較弱；能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤。不稱職：思想政治素質(zhì)較差；業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求；工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差；不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或惡劣社會(huì)影響；存在不廉潔問題，且情形較為嚴(yán)重。六、考核的方法1．識(shí)記：考核的三個(gè)基本方法：領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合；平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合；定性考核與定量考核相結(jié)合。2．領(lǐng)會(huì)：（1）領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的重要性：這是我黨多年來實(shí)行群眾路線工作方法與民主集中制原則在考核工作中的具體體現(xiàn)和運(yùn)用。首先，公務(wù)員考核要在有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人員主持下進(jìn)行，他們對(duì)考核結(jié)果擁有最后決定權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)人員主持考核工作是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制原則的具體體現(xiàn)，是最基本、最主要的考核形式。其次，公務(wù)員考核還必須走群眾路線，讓群眾參與考核。有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人員在考核公務(wù)員時(shí)，要通過不同形式向群眾了解公務(wù)員的有關(guān)表現(xiàn)，聽取群眾的意見和要求。（2）影響考核結(jié)果的四心理因素：從眾心理：由于考核主體過多地考慮與被考核者的利害關(guān)系，受外部環(huán)境壓力束縛，在考核中，放棄自己對(duì)被考核者的意見，而采取“隨大流”的方式，人云亦云；趨中誤差：考核主體不愿或沒有將被考核人員工作業(yè)績(jī)的差異性表現(xiàn)出來，而是把被考核者的成績(jī)集中在同等水平的分?jǐn)?shù)界限內(nèi)，導(dǎo)致了考核結(jié)果的平均化傾向；近因效應(yīng)：人在判斷事物中，由于知覺局限性而出現(xiàn)的誤差。由于最近發(fā)生的事情在考核者頭腦中記憶深刻，因而考核者常常以對(duì)最近表現(xiàn)的評(píng)價(jià)代替對(duì)公務(wù)員的全面評(píng)價(jià)；暈輪效應(yīng)：判斷者往往偏重于事物的某一方面的特征，并人為地放大它的作用，甚至忽略事物的其他方面或全部，在考核中主要表現(xiàn)為考核者由于特別看重某人的某項(xiàng)特性，而影響他其他方面作出客觀的評(píng)定。七、考核的程序領(lǐng)會(huì)：對(duì)公務(wù)員定期考核的程序： ：采取年度考核的方式，一般在當(dāng)年年底或翌年年初進(jìn)行。（1）被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)述職；（2）主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾和公務(wù)員本人意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時(shí)考核情況和個(gè)人總結(jié)，寫出評(píng)語，提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求；（3）對(duì)擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)內(nèi)公示；（4）由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次；（5）將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，并由公務(wù)員本人簽署意見。：考核主體：主管機(jī)關(guān)（黨委及其組織部門）方式：屆中、屆末考核，沒有明確屆期的每?jī)赡昊蛉赀M(jìn)行一次定期考核，8項(xiàng)程序：（1）考核準(zhǔn)備；述職；民主測(cè)評(píng)；個(gè)別談話；調(diào)查核實(shí)；撰寫考核材料；綜合分析，評(píng)定考核結(jié)果；反饋。八、考核結(jié)果的反饋與使用1．領(lǐng)會(huì)：（1）考核結(jié)果反饋的方式：以書面形式通知本人。體現(xiàn)了公務(wù)員權(quán)利保障原則和考核的公開性，使公務(wù)員能夠了解組織對(duì)自己的基本評(píng)價(jià)，看到自身的優(yōu)點(diǎn)與不足，明確今后的努力方向。（2）考核結(jié)果使用的有關(guān)規(guī)定：公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員定期考核結(jié)果是對(duì)公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別和工資的直接或間接依據(jù)。：（1）累計(jì)2年被確定為稱職以上等次的，在所定級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次；（2）累計(jì)5年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別；（3）確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)3年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮；（4）被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)；連續(xù)3年被確定為優(yōu)秀等次的記三等功；（5）享受年度考核獎(jiǎng)金。2. 被確定為基本稱職等次的：（1）對(duì)其誡勉談話，限期改進(jìn)；（2）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；（3）一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；（4）不享受年度考核獎(jiǎng)金。3. 被確定為不稱職等次的：（1）降低一個(gè)職務(wù)層次任職；（2）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；（3）不享受年度考核獎(jiǎng)金；連續(xù)2年被確定為不稱職等次的，按規(guī)定予以辭退。2．應(yīng)用：對(duì)考核結(jié)果按照有關(guān)處理規(guī)定的具體應(yīng)用。第六章 公務(wù)員職務(wù)任免與升降1． 公務(wù)員職務(wù)任免與升降的意義？答：（1）對(duì)于機(jī)關(guān)來說，是保證機(jī)關(guān)中各職位獲得合適人選的主要途徑；（2）對(duì)于公務(wù)員來說，是有效的激勵(lì)手段；（3）是實(shí)現(xiàn)職務(wù)管理的保證。2． 公務(wù)員委任制的優(yōu)缺點(diǎn)？答：：（1）體現(xiàn)治事與治人相統(tǒng)一；（2）保證公務(wù)員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定；（3）操作簡(jiǎn)便。：（1）用人上主要根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意志，容易滋生主觀隨意性,缺乏透明度；（2）對(duì)委任制公務(wù)員中不勝任職務(wù)者不易調(diào)整，容易造成能上不能下、能進(jìn)不能出的弊端等。3． 委任制公務(wù)員的任職程序？答：（1）提出擬任職的人選；（2）考察；（3）決定任命；（4）下發(fā)任職通知。4． 聘任制公務(wù)員的特點(diǎn)答：（1）合同管理；（2）平等協(xié)商；（3）任期明確。5． 實(shí)行職位聘任的意義？答：（1）有利于健全用人機(jī)制，增強(qiáng)公務(wù)員制度的生機(jī)、活力。（2）有利于滿足機(jī)關(guān)吸引和使用多樣化人才的需求；（3）有利于提高公務(wù)員的整體素質(zhì)，提高公務(wù)員隊(duì)伍的專業(yè)化水平。6． 實(shí)行聘任制的條件？答：（1）工作需要；（2）機(jī)關(guān)選擇；（3）省級(jí)以上公務(wù)員主管部門的批準(zhǔn)；（4）在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)進(jìn)行。7． 委任制公務(wù)員免職的情形？答：A.(1)轉(zhuǎn)任職位；（2）晉升和降低職務(wù)；（3）調(diào)出機(jī)關(guān)；（4）被辭退、開除、撤職等。B．單純性免職的情形：（1）離職學(xué)習(xí)超過一年以上；（2）因健康原因，不能堅(jiān)持正常工作一年以上的；（3）退休的。C．自行免職的情形：（1）受到刑事處罰或勞動(dòng)教養(yǎng)；（2）受到行政撤職或開除處分；（3）被辭退；（4）因機(jī)構(gòu)變動(dòng)失去職位；（5）死亡。8． 委任制公務(wù)員免職的程序？答：（1）提出擬任職的建議；（2）審核；（3）提出免職決定；（4）發(fā)布免職通知。9． 公務(wù)員職務(wù)晉升的原則？答：（1）德才兼?zhèn)?，任人唯賢；（2）注重工作實(shí)績(jī)；（3）公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)；（4）逐級(jí)晉升。10． 公務(wù)員職務(wù)晉升的程序？答：（1）民主推薦；（2）組織考察；（3）討論決定；（4）按照規(guī)定履行任職手續(xù)。11． 公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗的程序？答：（1）制定并公布實(shí)施方案；（2）報(bào)名與資格審查；（3）筆試、面試；（4）民主測(cè)評(píng)，組織考察；（5）黨委（黨組）討論決定；（6）辦理任職手續(xù)。12． 公務(wù)員公開選拔的程序？答：（1）發(fā)布公告；（2）報(bào)名與資格審查；（3）統(tǒng)一考試；（4）組織考察，研究提出人選方案；（5）黨委黨組討論決定。（6）辦理任職手續(xù)。13． 公務(wù)員降職的程序？答：（1）所在單位提出降職安排意見；（2）對(duì)降職事由進(jìn)行審核，并聽取降職公務(wù)員的意見；（3）按照管理權(quán)限由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，并依法任免。選任制公務(wù)員的范圍：（1）中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)（2）人大機(jī)關(guān)（3）行政機(jī)關(guān)（4）審判機(jī)關(guān)（5）檢察機(jī)關(guān)（6）政協(xié)機(jī)關(guān)（7）民主黨派機(jī)關(guān)選任制公務(wù)員的任職情形：（1）通過選舉方式任職（2）有些選舉產(chǎn)生的職務(wù)，在一定條件下也可決定任命委任制方式的優(yōu)點(diǎn)：（1）體現(xiàn)治事與用人相統(tǒng)一（2）保證公務(wù)員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定（3）操作簡(jiǎn)便 委任制公務(wù)員的任職情形：（1）新進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的，需要進(jìn)行任職（2）公務(wù)員職位發(fā)生變化，任免機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)予以任職，以確認(rèn)新的職務(wù)關(guān)系委制制的任職程序：（1）提出擬任職人選（2）考察（3）決定任命（4）下發(fā)任職通知聘任制的特點(diǎn)：（1）合同管理（2）平等協(xié)商（3）任期明確實(shí)行職位聘任的作用：（1）實(shí)行聘任制有利于健全用人機(jī)制、增強(qiáng)公務(wù)員制度的生機(jī)和活力（2）實(shí)行聘任制有利于滿足機(jī)關(guān)吸引和使用多樣化人才的需求（3）實(shí)行聘任制有利于提高公務(wù)員整體素質(zhì)，提高公務(wù)員隊(duì)伍的專業(yè)化水平可以實(shí)行聘任制的范圍：（1）專業(yè)性較強(qiáng)的職位（2）輔助性職位實(shí)行聘任制的條件：（1）工作需要（2）機(jī)關(guān)的選擇（3）省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)（4）在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)進(jìn)行聘任人選的產(chǎn)生：（1）公開招聘（2）直接選聘對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)實(shí)行任期制，具有重要意義：（1）有利于實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的能上能下，形成正常的新老交替機(jī)制，建立充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制（2）有利于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的監(jiān)督管理，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體能力（3）有利于保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定國外公務(wù)員的任職權(quán)屬大致分三種情形：（1）由國家元首任用（2）按層次高低分別任用（3）由各部委首長(zhǎng)任用選任制公務(wù)員的免職：（1）任期屆滿不再連任，所任職務(wù)自然免除（2）任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的，所任職務(wù)免除委任制公務(wù)員的免職：（1）程序性免職的情形（2