【文章內(nèi)容簡介】 地 2020年耕地面積 63372 公頃，到 2020 年，耕地面積為 63007公頃，占農(nóng)用地的比重比 2020 年下降 %；到 2020年，耕地面積為62258公頃，占農(nóng)用地的比重比 2020年下降 %。 （二）園地 2020年園地面積為 78890公頃，到 2020 年，園地面積為 78205公頃，占農(nóng)用地的比重比 2020 年下降 %；到 2020 年，園地面積為 77836公頃，占農(nóng)用地的比重比 2020年下降 %。 （三）林地 2020年林地面積為 722203 公頃，到 2020 年，林地面積為 735848公頃，占農(nóng)用地的比重比 2020 年上升 %；到 2020 年，林地面積為 753585公頃，占農(nóng)用地的比重比 2020年上升 %。 （四）牧草地 2020年牧草地面積為 4959 公頃，到 2020 年，牧草地面積為 5871公頃，占農(nóng)用地的比重比 2020 年上升 %；到 2020 年，牧草地面積為 4933公頃，占農(nóng)用地的比重比 2020年下降 %。 （五）其他農(nóng)用地 黃山市土地利用總體規(guī)劃（ 2020— 2020 年） 16 2020年其他農(nóng)用地面積為 24906 公頃，到 2020 年，其他農(nóng)用地面積為 16014公頃，占農(nóng)用地的比重比 2020 年下降 %；到 2020年，其他農(nóng)用地面積為 8563 公頃，占農(nóng)用地的比重比 2020 年下降%。 二、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 合理控制建設(shè)用地規(guī)模增長，整合城鄉(xiāng)建設(shè)用地，保障國家和省重點項目、民生工程、重要基礎(chǔ)設(shè)施以及國家技術(shù)創(chuàng)新工程建設(shè)用 地需求，適當(dāng)提高交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地比重。 2020 年建設(shè)用地規(guī)模為 46889公頃，到 2020 年，建設(shè)用地總規(guī)模為 50026公頃，占土地總面積的比重比 2020 年上升 %；到 2020 年，建設(shè)用地總規(guī)模為 52772公頃，占土地總面積的比重比 2020年上升 %。 （一）城鄉(xiāng)建設(shè)用地 2020年城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為 21056公頃，到 2020 年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為 22746公頃，占建設(shè)用地總規(guī)模比重比 2020年上升 %；到 2020年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為 24416公頃，占建設(shè)用地總規(guī)模比重比 2020年 上升 %。 城鎮(zhèn)工礦用地 2020 年城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為 7607 公頃，到 2020 年，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為 9451 公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地比重比 2020 年上升 %；到 2020年，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為 11915公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的比重比 2020年上升 %。 農(nóng)村居民點用地 黃山市土地利用總體規(guī)劃（ 2020— 2020 年） 17 2020年農(nóng)村居民點用地規(guī)模為 13450 公頃，到 2020 年，農(nóng)村居民點用地規(guī)模為 13295 公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地比重比 2020 年下降%；到 2020 年，農(nóng)村居民點用地規(guī)模為 12501公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的比重比 2020年下降 %。 （二）交通、水利及其他建設(shè)用地 2020年交通、水利及其他建設(shè)用地 25832 公頃，到 2020 年，交通、水利及其他建設(shè)用地規(guī)模為 27280 公頃，占建設(shè)用地總規(guī)模比重比 2020 年下降 %；到 2020 年，交通、水利及其他建設(shè)用地規(guī)模為 28356公頃，占建設(shè)用地總規(guī)模比重比 2020年下降 %。 三、未利用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 2020年未利用地面積為 26665 公頃， 到 2020 年，未利用地面積為 18914公頃，占土地總面積的比重比 2020 年下降 %；到 2020年，未利用地面積為 7937 公 頃，占土地總面積的比重比 2020 年下降%。 第二節(jié) 土地利用布局優(yōu)化 一、布設(shè)國土生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)用地 遵循 “優(yōu)先布設(shè)國土生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)用地 ”的指導(dǎo)思想，按照 “保護山水平川整體形態(tài)；維系河道、湖泊、濱水地帶的自然形態(tài)；設(shè)定和恢復(fù)生態(tài)通道 ”的原則，同時充分發(fā)揮耕地的生態(tài)、景觀和間隔功能，使生態(tài)建設(shè)與耕地保護有機統(tǒng)一起來。以耕地、園地、林地、水面等黃山市土地利用總體規(guī)劃（ 2020— 2020 年） 18 共同構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)生態(tài)空間。 將全市劃分四個不同的生態(tài)功能區(qū)。黃山 —— 九華山自然文化遺產(chǎn)保護與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)，本區(qū)位于黃山區(qū)、黟縣的東北部，主要包括黃山風(fēng)景區(qū)、太 平湖風(fēng)景區(qū)等區(qū)域；牯牛降及周邊地區(qū)生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，主要包括祁門縣西北部和黟縣祁門縣交界處；休屯盆地景觀保護與農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)，主要包括休寧縣的北部和屯溪區(qū)西南部；新安江上游水源涵養(yǎng)與水土保持生態(tài)功能區(qū)，主要包括歙縣東南部和休寧縣西部、祁門縣南部。 二、優(yōu)先安排基本農(nóng)田 以農(nóng)用地分等定級為依據(jù)，將大面積、集中成片、高質(zhì)量等級耕地優(yōu)先劃入基本農(nóng)田，土地整理復(fù)墾開發(fā)新增優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃入基本農(nóng)田。 在生態(tài) 屏障 網(wǎng)絡(luò) 布局 基礎(chǔ)上，根據(jù)上級下達基本農(nóng)田指標(biāo)，結(jié)合農(nóng)用地分等 定級 研究結(jié)果，綜合考慮生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施用地、基本農(nóng)田生 產(chǎn)和農(nóng)地宜耕適宜性評價等對全域基本農(nóng)田進行布局調(diào)整 ，調(diào)整劃定后的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等級不低于原有質(zhì)量等級 。 三、 協(xié)調(diào)安排基礎(chǔ)設(shè)施用地布局 —— 建設(shè)綜合交通運輸體系 。 優(yōu)化各類交通用地結(jié)構(gòu)與布局，形成以城市為依托，干線鐵路、高等級干線公路、新安江水運為骨架的水陸空并舉、干支相連、集疏成網(wǎng)的綜合交通體系。 —— 鞏固和完善水利 設(shè)施 用地布局 。 合理安排水利設(shè)施用地布局。規(guī)劃期內(nèi)，完善城市防洪保安體系；完成全部中型水庫除險加固，解決農(nóng)村飲水安全問題；實施生態(tài)修復(fù)和小流域綜合治理，防止水土黃山市土地利用總體規(guī)劃（ 2020— 2020 年） 19 流失，完善中小灌區(qū)配套設(shè)施，提高有效 灌溉面積；建設(shè)月潭水庫、泗州灣水庫等水利項目。 四、優(yōu)化城鎮(zhèn)用地布局 未來黃山市構(gòu)成“一群兩軸兩區(qū)”的城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)。 —— “一群” — 南部城鎮(zhèn)群。 以黃山市南部中心城區(qū)為核心，建成黃山市城鎮(zhèn)密集區(qū)，與城市呈一體化發(fā)展、密集分布的城鎮(zhèn)群圈層。主要包括黃山市南部中心城區(qū)、歙縣的徽城鎮(zhèn)、鄭村鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)等；休寧縣海陽鎮(zhèn)、萬安鎮(zhèn)、齊云山鎮(zhèn)等；巖寺的西溪南鎮(zhèn)等。 —— “兩軸” — 東西向、南北向兩條城鎮(zhèn)發(fā)展軸。 東西向 慈張 公路 西線、皖贛鐵路、杭瑞高速（Ｇ 56）發(fā)展軸：以皖贛鐵路、杭瑞高速（Ｇ 56）、慈張線為依托，沿線城鎮(zhèn)密集 ，發(fā)展基礎(chǔ)良好， 主要包括 三陽、北岸、閃里、漁亭、平里等 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；南北向 京福高速鐵路、京臺高速（Ｇ 3） 、 205 國道沿線發(fā)展軸：是安徽城鎮(zhèn)體系 規(guī)劃 所確定的主要城鎮(zhèn)發(fā)展軸線之一，也是區(qū)域主要經(jīng)濟發(fā)展帶動軸，聯(lián)系北部的黃山風(fēng)景區(qū)、甘棠城區(qū)，以現(xiàn)有京臺高速（Ｇ 3）和 205 國道為依托聯(lián)系馬、蕪、銅等沿江城市的北部城鎮(zhèn)發(fā)展軸，在這條軸線上的重點城鎮(zhèn)有：湯口、 五城、譚家橋 、太平湖 、萬安、呈坎等 。 —— “兩區(qū)” — 環(huán)黃山城鎮(zhèn)密集區(qū)、世界文化遺產(chǎn)地城鎮(zhèn)密集區(qū)。環(huán)黃山城鎮(zhèn)密集區(qū)以黃山風(fēng)景名勝區(qū)為核心，以湯口、甘棠、焦村、耿城、譚家 橋、太平湖鎮(zhèn)等風(fēng)景區(qū)外圍城鎮(zhèn)，以旅游服務(wù)接待為核心，形成基礎(chǔ)設(shè)施緊密聯(lián)系的城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)。世界文化遺產(chǎn)地城鎮(zhèn)密集區(qū)以碧陽鎮(zhèn)、宏村鎮(zhèn)、西遞鎮(zhèn)、祁山鎮(zhèn)為節(jié)點，圍繞世界文化遺產(chǎn)的保護黃山市土地利用總體規(guī)劃（ 2020— 2020 年） 20 與開發(fā)利用，改善內(nèi)外部交通條件，強化各城鎮(zhèn)的服務(wù)功能。 五、拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)綠色空間 在有效保護現(xiàn)有耕地、確保糧食綜合生產(chǎn)能力不降低的前提下，穩(wěn)步優(yōu)化全市農(nóng)用地布局。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，按照因地制宜、合理布局的原則，發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢，重點做大做強茶業(yè)、竹木業(yè)、繭絲綢、中藥業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)五大主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑一條特色經(jīng)濟帶 ，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力使黃山市建成為華東綠色食品生產(chǎn)加工基地；充分發(fā)揮耕地、園地等農(nóng)用地的生產(chǎn)、生態(tài)、景觀和間隔的綜合功能，拓展綠色空間。協(xié)調(diào)農(nóng)用地與建設(shè)用地的布局，在城市組團之間保留連片、大面積的農(nóng)用地、水面、山體等綠色空間，防止城鎮(zhèn)蔓延，促進生態(tài)功能完善和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展；將生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與黃山市自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等現(xiàn)有自然保護管理體系相結(jié)合，形成多樣化的綠色生態(tài)空間。 六、構(gòu)建土地利用景觀風(fēng)貌 穩(wěn)定、擴大黃山市具有區(qū)域優(yōu)勢和地方特色的自然景觀用地，順應(yīng)皖南自然地貌形態(tài)，預(yù)留鄉(xiāng)土植物 群落生長和培育的用地空間，有效保護、合理利用自然景觀資源，發(fā)揮自然景觀用地的多重功能，構(gòu)建良好的土地利用景觀風(fēng)貌；根據(jù)景觀風(fēng)貌和視覺效果的要求，公路沿線兩側(cè)一定范圍內(nèi)限制沿路建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地集中布局；耕地、園地、林地、牧草地連片保護和利用，穿插合理分布，保證重要視點之間的視覺通廊開敞；合理安排村莊土地整治，調(diào)整土地利用類型和黃山市土地利用總體規(guī)劃（ 2020— 2020 年） 21 布局，實現(xiàn)景觀修復(fù)和再造；保護境內(nèi)世界自然與文化雙遺產(chǎn)黃山，世界文化遺產(chǎn)西遞、宏村，世界地質(zhì)公園黃山，國家級歷史文化名城歙縣，國家歷史文化保護區(qū)屯溪老街等。保留徽商古道等重要文化線路和 徽文化、民俗和休閑用地，形成多樣化的人文景觀系統(tǒng)。 第五章 土地利用區(qū)域調(diào)控 第一節(jié) 土地利用功能分區(qū) 一、基本農(nóng)田集中區(qū) 指基本農(nóng)田分布集中度較高、優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田占比例較大，需要重點保護和整治的區(qū)域。包括在城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)和生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)以外，以行政村為單元，現(xiàn)有基本農(nóng)田面積超過村域總面積 60%的連片區(qū)域。本區(qū)氣候溫和、水資源豐富、土質(zhì)優(yōu)良，土地現(xiàn)狀以農(nóng)用地為主，區(qū)域土地面積 100843 公頃，占全市土地總面積的 %。 土地利用 調(diào)控方向：以大力發(fā)展商品農(nóng)業(yè)和城郊農(nóng)業(yè)為主，堅持糧、 棉、油并舉的方針，穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食單產(chǎn)，重點建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油基地，著力抓好高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，制定土地整治專項規(guī)劃，加大土地整理復(fù)墾開發(fā)力度，改善土地生產(chǎn)條件。 二、城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū) 指以城鎮(zhèn)功能為主導(dǎo)用途、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚的區(qū)域。包括黃山市中心城區(qū)、甘棠城區(qū)及各縣級中心城區(qū)、重點建制鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。中黃山市土地利用總體規(guī)劃（ 2020— 2020 年） 22 心城區(qū)包括屯溪組團、巖寺組團、副城區(qū)甘棠城區(qū)；縣級中心城區(qū)包括歙縣的徽城鎮(zhèn)、休寧縣的海陽鎮(zhèn)、黟縣的碧陽鎮(zhèn)、祁門縣的祁山鎮(zhèn)等城關(guān)鎮(zhèn)地區(qū)；重點建制鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，包括黃山區(qū)的湯口、焦村、譚家橋、耿城、太平湖、仙源，歙縣的深渡、 北岸、鄭村，休寧縣的萬安、齊云山、五城、溪口，黟縣的西遞、宏村、漁亭，祁門縣的金字牌、平里。區(qū)域土地面積 22557公頃，占全市土地面積的 %。 土地利用調(diào)控方向：該區(qū)域是黃山市未來城鄉(xiāng)人口增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚的核心區(qū)，區(qū)域土地利用功能主要定位于服務(wù)城鎮(zhèn)化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為黃山市建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市，提供相對完備的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市綜合服務(wù)功能。 三、林業(yè)發(fā)展區(qū) 指為林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和保護、改善生態(tài)環(huán)境條件劃分的用地區(qū)域。主要為林地以及宜林后備土地資源。區(qū)內(nèi)林地主要分布在黃山區(qū)、歙縣、休寧縣、祁門縣等 。區(qū)域土地面積 576722 公頃，占全市土地總面積的 %。 土地利用 調(diào)控方向： 區(qū)內(nèi)的土地主要供林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護及其服務(wù)設(shè)施使用，不得擅自轉(zhuǎn)變用途；鼓勵林業(yè)發(fā)展區(qū)內(nèi)影響林業(yè)生產(chǎn)的其他用地，調(diào)整到適宜的用地區(qū)；嚴禁各類建設(shè)用地占用水土保持林、水源涵養(yǎng)林及其他各種防護林用地；大力加強林地扶育管理，盡快成林成材，發(fā)揮綜合效益；用材林的采伐量要與林木生長量相協(xié)調(diào)，以保證林地的穩(wěn)定和森林資源的持續(xù)利用。 黃山市土地利用總體規(guī)劃（ 2020— 2020 年） 23 四、一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū) 指市域范圍內(nèi)除城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)、基本農(nóng)田集中區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū) 、林業(yè)發(fā)展區(qū)以外的區(qū)域。包括屯溪區(qū)、徽州區(qū)、黃山區(qū)、歙縣、休寧縣、黟縣、祁門縣等區(qū)域的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。區(qū)域土地面積為 138921公頃，占全市土地面積的 %。 土地利用 調(diào)控方向：該區(qū) 以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，特別是糧、棉、油生產(chǎn)；鼓勵農(nóng)業(yè)用地區(qū)內(nèi)的其它用地，按規(guī)劃轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的用地；控制區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)變用途；實施農(nóng)村水環(huán)境綜合治理，加強水生態(tài)修復(fù)與水土保持工程建設(shè)。 五、自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū) 指依法認定的各種自然保護區(qū)的核心區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園以及其他具有重要自然與文化價值的區(qū)域。主要包括黃山風(fēng) 景區(qū)、太平湖風(fēng)景區(qū)、齊云山風(fēng)景區(qū)、黃山森林公園、牯牛降國家級自然保護區(qū)、黟縣五溪山國家森林公園、歙縣歷史文化名城景區(qū)、徽州區(qū)古民居景區(qū)、黟縣桃花源景區(qū)、屯溪老街景區(qū)等。區(qū)域土地面積 23848 公頃，占土地總面積的 %。 土地利用調(diào)控方向：以保護自然資源與文化遺產(chǎn)為主，維護土地生態(tài)安全；區(qū)內(nèi)土地主要為生態(tài)和旅游用地；嚴格禁止一切污染企業(yè)的建設(shè)，現(xiàn)有污染企業(yè)應(yīng)關(guān)?；虬徇w；除生態(tài)保護、景點建設(shè)、旅游接待設(shè)施外，禁止其它非農(nóng)建設(shè)活動。 六、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū) 黃山市土地利用總體規(guī)劃（ 2020— 2020 年） 24 指基于生態(tài)環(huán)境安全需要進行土地利用特殊控制的區(qū)域。主 要包括新安江、 青弋江 、 閶江 、太平湖等重要水源保護區(qū)，以及歙縣昌溪— 金川、歙縣長陔 — 巨川、休寧五城 — 板橋、祁門彭龍 — 新安、屯黃公路湯口 — 瑯?biāo)沟鹊刭|(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。區(qū) 域土地利用以 水土流失防治和 地質(zhì)災(zāi)害防治 為主。 區(qū)域土地面積為 86252 公頃，占全市土地 總面積的 %。