【文章內容簡介】 其委托代理人 ）和項目經理（建造師）必須 準時參加。 開標程序 主持人按下列程序進行開標： (l）宣布開標紀律 。 (2） 宣布招標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關人員姓名。 (3） 公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱。 (4）按照 投標人須知前附表 規(guī)定檢查投標文件的密封 、授權、保證金等 情況 ，并宣布檢查結果 。 (5） 各投標人 按照簽到順序 宣讀投標報價及投標函其他內容，并記錄在案。 （ 6） 投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等有關人員在開標記錄上簽字確認。 (7）開標結束 ，進 入評標階段 。 6．評標 評標委員會 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人 的 代表，以及有關技術、經濟等方面的專家組成， 成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二 。 有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員： (1）投標人或投標人的主要負責人的近親屬 。 (2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員 。 (3）與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的 。 (4）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處 罰或刑事處罰的。 評標委員會成員有前款情形之一的，應當主動提出回避。 12 評標原則 評標活動遵循公平、公正、科學和擇優(yōu)的原則。 評標 評標委員會按照 第 3 章 “評標辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序對投標文件進行評審。第 3 章 “評標辦法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據。 7．合同授予 定標方式 招標人依據評標委員會推薦有排序的中標候選人名單在 投標人須知前附表 規(guī)定的地點（或網址）進行公示， 公示時間 為 3 個工作日。 公示期結束后無異議，招標人應確定排名第一的中標候選人為中標人。排 名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。 排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。 （具體中標候選人數(shù)根據 項 確定） 投標報價風險差額保證金 （適用于經評審最低價） 中標人應繳納投標報價風險差額保證金。投標報價風險差額保證金 為 除中標候選人本身外 各有效投標報價的算術平均值 與中標金額的差額 。 計算公式如下 A=BC（其中 A: 投標報價風險差額保證金， B：各有效 商務標 投標報價的算術平均值， C：中標金額）。 7． 投標報價風險差額保證金繳納賬戶同本工程投標保證金繳納賬戶。繳納時間：確定中標人（中標公示） 后 3 個工作日內 ，在規(guī)定時間內未繳納的視為自動放棄中標資格 ， 通知 第二中標候選人在 3 個工作日內繳納，依此類推 。 風險差額保證金額度小于中標價與控制價平均值 3%的，可以免交；額度上限為中標價與控制價平均值的 15%。 中標通知 在本章第 條規(guī)定的投標有效期內 ，招標人以書面形式向中標人發(fā)出中標通知書，同時 將中標結果通知未中標的投標人。 履約擔保 在簽訂合同前，中標人應按 投標人須知前附表 規(guī)定的金額、擔保形式和招標文件 第 7 章 “合同 主要 條款”規(guī)定的履約擔保格式向招標人提交履約擔保。聯(lián)合體中標的，其履約擔保由牽頭人遞交，并應符合投標人須知前附表規(guī)定的金額、 擔保形式和招標文件 第 7 章 “合同 主要 條款”規(guī)定的履約擔保格式要求。 中標人不能按本章第 條 要求提交履約擔保的，視為放棄中標，其投標保證金不予退13 還，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。 簽訂合同 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起 30 日內，根據招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。中標人無正當理由拒簽合同的，招標人取消其中標資格，其投標保證金不予退還；給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。 合同簽訂后 7 個工作日內中標單位將施工合同報市招管局備案。 發(fā)出中標通知書后，招標人無正當理由拒簽合同的，招標人向中標人退還投標保證金；給中標人造成損失的，還應當賠償損失。 8．重新招標和不再招標 重新招標 有下列情形之一的，招 標人將重新招標： (l）投標截止時，投標人少于 3 個的 。 (2）經評標委員會評審后否決所有投標的。 （ 3）招標人確定的中標候選人自動放棄中標的。 不再招標 重新招標后投標人仍少于 3 個或者所有投標被否決的，屬于必須審批或核準的工程建設項目，經原審批或核準部門批準后 可以 不再進行招標。 9．紀律和監(jiān)督 對招標人的紀律要求 招標人不得泄漏招標投標活動中應當保密的情況和資料，不得與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。 對投標人的紀律要求 投標人不得相互串通投標或者與招標 人串通投標，不得向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響評標工作。 對評標委員會成員的紀律要求 評標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，評標委員會成員不得擅離職守，影響評標程序正常進行，不得使用 第 3 章 “評標辦法”沒有規(guī)定的評審因素和標準進行評標。 14 對與評標活動有關的工作人員的紀律要求 與評標活動有關的工作人員不得 收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，與評標活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。 投訴 投標人和其他利害關系人認為本次招標活動違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權向有關行政監(jiān)督部門投訴。 10． 需要補充的其他內容 需要補充的其他內容：見 投標人須知前附表 第 3 章 評標辦法（經評審的最低投標價法） 1. 評標方法 采用經評審的最低投標價法，即評標委員會遵循特定的評標原則，按投標人的投標報價由低 到高的順序 依次 進行評審， 在此條件下， 對 投標單位的投標文件進行 符合性和 資格 的 初步評審，初步評審通過后， 再對技術和商務進行詳細評審。詳細評審通過后 ，投標價格最低且不低于成本的投標人為第一中標候選人。 如遇投標書初步評審或詳細評審未通過，則按投標報價由低到高 依次遞補， 推薦 1～ 3名中標候選人。 2. 評標原則 遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則 ,能夠滿足招標文件實質性要求，工期合理、質量 保證措施 可靠、施工方案（技術）可行，并經評審的投標價格最低（投標報價低于其成本的除外）的投標人為第一中標候選人。依投標報價由低到高的順 序推薦 1～ 3 名中標候選人。 3. 評標委員會組成及職責 評標委員會 評標委員會由招標人依法組建。評標委員會推舉產生評標委員會主任，商務評標 以 注冊造價 工程師 為主 。 評標委員會的職責 評標委員會 應當根據本評標辦法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較，向招標人推薦中標候選人或根據招標人的授權直接確定中標人。 各評委獨立評審， 提出評審意見，不受任何單位或者個人的干15 預。各評委對其各自評審結果負責 ， 并在評標報告上簽字確認。 對 評標結論持有異議的評標委員會成員 可 以書面方式闡述其不 同 意見和理由。評標委員會成員拒絕在評 標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。 4. 評標程序 評標先做準備工作， 確定評審對象， 再 進行 初步評審（符合性評審和資格評審 ） ， 然后進行詳細評審（技術評審、商務評審）。 評標準備工作 評標委員會熟悉評標工 作 情況 ： (1)聽取招標人或者其委托的工程招標代理機構對招標項目情況的介紹 。 (2)閱讀、研究招標文件和相關評標資料，獲取評標所需要的重要信息和數(shù)據 ,至少應了解和熟悉以下內容：招標的目標 ， 招標項目的范圍和性質 ， 招標文件規(guī)定的主要技術要求、標 準和商務條款 。 (3)熟悉招標文件規(guī)定的評標標準和評標方法及在評標過程中需要考慮的相關因素 。 (4)核對評標工作用表。 確定評審對象 按投標人的投標報價由低到高的順序依次確定評審對象，一 般 確定為 1～ 3 名投標人，具體數(shù)量可結合工程所在地的招投標管理的有關規(guī)定和工程實際情況確定。 初步評審 符合性評審 和資格評審 。 詳細評審 技術評審：施工組織設計和項目管理機構評審 。 商務評審：工程量清單投標報價詳細評審 。 推薦中標候選人：經初步評審、詳細評審后， 按 投 標報價由低到高的 次序推薦 1～ 3 名中標候選人 。 5. 評審內容 初步評審 符合性評審標準：見符合性評審表。 資格評審標準：見資格評審表。 評標委員會依據上述標準對投標文件進行初步評審。有一項不符合評審標準的，作廢標處理。 詳細評審 只有通過初步評審的投標才能夠進入本階段評審。 技術評審 ： 對投標人的技術標書進行符合性評審，評審結論采用合格制。對否定的技術標，評委要提出充足16 的否定理由，并填寫在技術標評標記錄上。 評標委員會主要從以下幾個方面對投標人的技術標進行評審。 (1)項目管理 機構 ： 項目經理（或注冊建造師）、項目技術負責人及項目管理機構人員構成情況是否符合工程要求 。 (2)施工組織設計 ： ①主要施工方法 。 ②擬投入的主要物資計劃 。 ③擬投入的主要施工機械、設備計劃 。 ④勞動力安排計劃 。 ⑤確保工程質量、安全生產、工期的技術組織措施 。 ⑥工程施工的重點和難點及保證措施 。 ⑦施工總平面布置圖 。 ⑧施工組織設計的針對性、完整性。 評審施工組織設計時，應結合本工程特點及招標文件的要求對投標單位編制的施工組織設計逐項評定，查看是否科學、合理、可行；主要施工機械、勞動力是否滿足施工要求； 質量要求、安全生產、文明施工、工期技術組織是否完善、工程網絡計劃及施工總平面圖布置是否與現(xiàn)場相符。 投標文件內容與招標文件規(guī)定有偏差的，可要求投標人予以澄清、說明或補正，但澄清、說明或補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。 商務評審 ： 只有技術評審合格的投標才能夠進入本階段評審。 投標報價清標 ： ⑴清標是指通過對需要評審的工程量清單投標報價采用核對、比較、篩選等方法，對基礎性數(shù)據進行分析和整理。其目的是找出投標文件中可能存在疑義或者顯著異常的數(shù)據，為評審中的質疑工作提供基礎。 ⑵清標工作應當使用計算機輔助評標系統(tǒng)，由計算機完成。 ⑶清標的內容和步驟 ： ①投標文件在符合性、響應性等方面存在的偏差 。 ②投標文件存在的算術計算錯誤和修正結果 。 ③在列出的所有偏差中，屬于重大偏差的情形和相關依據；在列出的所有偏差中，屬于細微偏差的情形 。 17 ④列出投標價格過高或過低的清單項目的序號、項目編碼、項目名稱、項目特征、工程內容、與招標文件規(guī)定的標準之間存在的偏差幅度和產生原因的摘錄。 投標報價評審： （ 1）投標報價總價的評審： 當投標人的投標總價低于 評標 基準價時，其總價是否 合理 。 （ 評標基準價是由招標人根據招標控制價或投標報價在招標文件中約定的用于評標使用的工程造價 ） （ 2）綜合單價評審：綜合單價和單項費用金額的組成、工料機消耗及確定的費用、利潤是否合理或低于成本 。 （ 3）主要材料消耗量和價格評審：是否滿足招標對主要材料的規(guī)格、型號等的特殊要求，材料消耗量是否能夠滿足工程實體要求，確定 材料 價格是否合理或低于成本 。 （ 4）措施項目評審： 措施費用報價是否與其技術標投標文件所采用的施工方案相符或低于成本 。 （ 5）規(guī)費、稅金、材料或專業(yè)工程暫估價、項目暫列金額等不可競爭費的評審 ,是否符 合招標文件的要求。 具體見商務評審表。 評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的投標報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相應的證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相應證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標作廢標處理。 評標委員會審查投標文件，審核并確認清標結果，包括工程投標報價的校核、審查全部數(shù)據計算的正確性、分析各種費用構成的合理性和正確性等內容，看其是否有計算或表達上的錯誤，投標報價有算術錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進 行修正： (1）投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準 。 (2）總價金額與依據單價計算出的結果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外 。 (3）工程量清單報價表中綜合單價與工程量清單項目價格分析表相對應綜合單價不一致時，以工程量清單項目價格分析表中標出的綜合單價為準。 按上述修正錯誤的原則及方法調整或修正投標文件的投標報價，調整或修正的價格經投標人書面確認后具有約束力 ，其價格不利于其他投標人排序的，作廢標處理。 中標價原則上以調整或修正后的價格為準，調整或修正后