【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 清理任何形式的“小金庫(kù)”，堅(jiān)持懲防并舉，綜合治理，堵疏結(jié)合，從嚴(yán)把關(guān)，不開(kāi)口子，不留尾巴，使資金取之合法，用之有章，嚴(yán)禁一切隨心所欲、濫用職權(quán)的行為,從源頭上徹底鏟除滋生“小金庫(kù)”的土壤。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)監(jiān)督約束機(jī)制常態(tài)化。對(duì)權(quán)力的制約是監(jiān)督的核心，失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。某石化公司“小金庫(kù)”長(zhǎng)達(dá)六年，其中黨委主要領(lǐng)導(dǎo)也簽字審批發(fā)放獎(jiǎng)金，反映出該公司內(nèi)部監(jiān)督制約的薄弱和乏力，甚至談不上監(jiān)督制約。因此，要健全完善“三重一大”決策制度，合理有效的約束“一把手”的權(quán)力；健全完善重要領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵崗位人員的潛在風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督體系，積極構(gòu)建審計(jì)、紀(jì)檢、巡視等自上而下、自下而上的監(jiān)督約束機(jī)制，有效推進(jìn)監(jiān)督檢查的常態(tài)化，做到早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早糾正，杜絕本位監(jiān)督、感情監(jiān)督、關(guān)系監(jiān)督現(xiàn)象，防止“燈下黑”。觸目驚心 前赴后繼的“塌方式腐敗”——重慶銷(xiāo)售公司系列腐敗案剖析第四紀(jì)檢監(jiān)察中心2014年，對(duì)重慶銷(xiāo)售公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)是極其震撼的一年。一年內(nèi)2名公司副總、11名處級(jí)干部涉嫌腐敗窩案，其中9人將受到司法追究、4人將受到黨政紀(jì)處理。早在2012年，重慶銷(xiāo)售公司原副總經(jīng)理陳三強(qiáng)因受賄罪，被判處有期徒刑12年；2014年3月，該銷(xiāo)售公司原總會(huì)計(jì)師李建華涉嫌犯罪，被司法機(jī)關(guān)查處，同案涉及4名處級(jí)干部；隨后副總經(jīng)理彭小虎腐敗案，又涉及7名處級(jí)干部。這樣的“塌方式腐敗”觸目驚心！僅一個(gè)銷(xiāo)售公司，就有這么多的領(lǐng)導(dǎo)干部失身跌落，吞噬他們的陷阱究竟暗藏何處？一、染指工程，人人分羹要想拿到工程，必須要有領(lǐng)導(dǎo)打招呼，必須要有相關(guān)部門(mén)的支持，這已經(jīng)成為重慶銷(xiāo)售公司加油站工程建設(shè)中的“顯規(guī)則”。省公司副總經(jīng)理，工程、加管、計(jì)劃及分公司經(jīng)理，分管工程副經(jīng)理等，都想方設(shè)法插手加油站工程建設(shè)項(xiàng)目，都想方設(shè)法與工程承包商發(fā)生借貸關(guān)系或金錢(qián)關(guān)系。數(shù)據(jù)顯示，2002年9月至2013年底，重慶銷(xiāo)售公司副總經(jīng)理彭小虎的妻兄陳某掛靠多家建筑公司承攬工程項(xiàng)目。這2家工程承包商所承攬的工程占該銷(xiāo)售公司加油站工程總量的60%以上。在如此大量的工程背后，一群貪得無(wú)厭的“蠹蟲(chóng)”借著加油站工程建設(shè)的“東風(fēng)”，肆無(wú)忌憚地貪腐，互相攀比又互相掩護(hù)地大發(fā)“工程財(cái)”。彭小虎、江某某、曾某某、林某某，以及一些手握權(quán)力的處長(zhǎng)和分公司經(jīng)理們，都想方設(shè)法把加油站工程當(dāng)成“唐僧肉”，利用一切機(jī)會(huì)從中分“一杯羹”。彭小虎利用工作之便向基層打招呼，讓基層或機(jī)關(guān)某些部門(mén)把加油站工程給其妻兄陳某和朋友付某，彭的妻子也在某些場(chǎng)合要求關(guān)照她的兄長(zhǎng)，有了這層關(guān)系，陳某、付某又跟省公司工程處、加管處等實(shí)權(quán)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)給予金錢(qián)關(guān)照或許諾，多數(shù)承攬土建、裝修等加油站工程合同到手了。付某沒(méi)有忘記給予幫忙的人，在過(guò)年過(guò)節(jié)的時(shí)候，奉上豐厚的回報(bào)，顯示出他是個(gè)知恩圖報(bào)的人。上梁不正下梁歪，副總經(jīng)理如此貪腐，為親友謀取私利，該公司一些中層人員當(dāng)然不甘落后。江北分公司經(jīng)理曾某某利用其手中的權(quán)力，讓其妹夫承攬自己公司加油站的綠化工程。其他有實(shí)權(quán)人的親友也相繼在其手下承攬工程，大有蔓延之勢(shì)。付某為了表達(dá)他是重情重義和知恩圖報(bào)的人，不惜重金給領(lǐng)導(dǎo)們救急。江北分公司經(jīng)理曾某某買(mǎi)房資金困難，付某拿出30萬(wàn)元救急；規(guī)劃計(jì)劃處處長(zhǎng)張某某因母親住院急需用錢(qián)，付某送給其10萬(wàn)隨便用；加管處處長(zhǎng)江某某因與前妻離婚又與一小姐同居用錢(qián)困難，付某慷慨給其30萬(wàn)元；工程處原處長(zhǎng)林某某退休后想買(mǎi)輛汽車(chē)，付某就花17萬(wàn)多元給林買(mǎi)了輛汽車(chē)。付某的“大方”在該銷(xiāo)售公司是出了名的。二、操縱招標(biāo)，“量體裁衣”通過(guò)“推薦”、“入圍”和“招標(biāo)”三個(gè)步驟，表面上整個(gè)工程建設(shè)招標(biāo)過(guò)程公開(kāi)、公平和公正，實(shí)則早已“量體裁衣”，一切盡在“掌控”之中。即便有人當(dāng)場(chǎng)監(jiān)督，也發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題。彭小虎作為分管業(yè)務(wù)的副總，對(duì)加油站的基礎(chǔ)管理和站容站貌有決策權(quán)，加油站的土建、裝修等工程最先由他決定。加管處有統(tǒng)籌和計(jì)劃?rùn)?quán)，陳某、付某會(huì)最先知道哪里有多少工程量。彭小虎等人從操縱工程招投標(biāo)入手，“發(fā)明創(chuàng)造”出了“推薦”、“入圍”和“招標(biāo)”三步工作法，使得加油站工程建設(shè)公開(kāi)招投標(biāo)成了一種擺設(shè)，蛻變成一種“權(quán)力變現(xiàn)”的集體狂歡。按照重慶銷(xiāo)售公司規(guī)定，工程造價(jià)50萬(wàn)元以上，就必須公開(kāi)招標(biāo)。在重慶銷(xiāo)售公司，凡是在加油站工程公開(kāi)招標(biāo)中，沒(méi)有特硬的關(guān)系或領(lǐng)導(dǎo)打招呼，是不可能中標(biāo)的。陳某、付某的工程隊(duì)伍掛靠在某些工程公司，由基層分公司向省公司工程處推薦其掛靠的工程公司，工程處再假惺惺地同意成為工程建設(shè)入圍單位，給下面發(fā)文確認(rèn)，再由基層分公司自行組織招標(biāo)（大都議標(biāo)），最終選取基層推薦的、明知是誰(shuí)的隊(duì)伍的工程公司中標(biāo)。作為中標(biāo)的付某當(dāng)然知道誰(shuí)對(duì)他的“恩情”最大，他會(huì)根據(jù)貢獻(xiàn)大小進(jìn)行“量體裁衣”。工程項(xiàng)目的利潤(rùn)大約在10~20%，付某會(huì)拿出總利潤(rùn)的50%進(jìn)行行賄和打點(diǎn)關(guān)系，按照工程合同額3~5%的“潛規(guī)則”給有關(guān)人好處費(fèi)。重慶銷(xiāo)售公司某合資公司經(jīng)理黎某就收受了付某給的56300元好處費(fèi)。三、“前臺(tái)”玩權(quán)，“后臺(tái)”收錢(qián)面對(duì)著輕松就可以拿到手的好處費(fèi)，彭小虎等人哪能克制住心底無(wú)窮的欲望，甚至到了最后，面對(duì)金錢(qián)的誘惑，黨紀(jì)國(guó)法完全拋于腦后，只追求這唾手可得的好處。工程項(xiàng)目利益如此之大，來(lái)錢(qián)又是如此容易，彭小虎等人自然不會(huì)讓“肥水流入外人田”，為了保證自己的“安全”，他們不直接收受錢(qián)物，而是通過(guò)其他途徑收取不義之財(cái)。彭小虎讓付某以他個(gè)人的名義開(kāi)個(gè)股票賬戶，先行打入80萬(wàn)元作為啟動(dòng)資金，彭就用這些資金開(kāi)始炒股；彭妻陳某則接受付某“贈(zèng)予”的近20萬(wàn)元的汽車(chē)。江北分公司經(jīng)理曾某某為了掩蓋其受賄的行徑，以“借款”的形式進(jìn)行操作，最后都原形畢露，受到司法處理。 在彭小虎等人開(kāi)始“收錢(qián)”之時(shí)，他們對(duì)陳某、付某的工程照顧越來(lái)越多，各人都利用其手中的權(quán)力與付某打的火熱。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，彭小虎受賄100多萬(wàn)元、曾某某受賄80萬(wàn)元、江某某受賄76萬(wàn)元、林某某受賄17萬(wàn)元、某分公司經(jīng)理饒某接受好處費(fèi)4萬(wàn)元、規(guī)劃計(jì)劃處處長(zhǎng)張某某接受好處費(fèi)7萬(wàn)元。這些人都將受到黨紀(jì)國(guó)法的處理。四、大權(quán)獨(dú)攬，唯我獨(dú)尊權(quán)力這根魔杖，讓重慶銷(xiāo)售公司這群“蠹蟲(chóng)”迷失了方向，直至變得瘋狂。在他們分管的范圍里，他們就是皇帝，一切都是他們說(shuō)了算。加管處處長(zhǎng)江某某利用職權(quán)幫助付某拿工程或打招呼，4次受賄70萬(wàn)元，已經(jīng)到了瘋狂的程度。在組織找他談話時(shí)其領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)到這樣都不住地?fù)u頭。彭小虎作為副總經(jīng)理，只要是他的勢(shì)力范圍，誰(shuí)都別插手。曾某某曾在江北分公司大權(quán)獨(dú)攬，個(gè)人說(shuō)了算，不僅把綠化工程給其妹夫承攬，還美其名曰工程小，誰(shuí)都不愿做，找妹夫幫忙的。在收取付某的賄賂款時(shí)心安理得，沒(méi)有一絲慚愧。天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。這群“蠹蟲(chóng)”無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，囂張跋扈，最終為自己的所作所為付出了沉重代價(jià)。五、以案為鑒，治本清源重慶銷(xiāo)售公司的腐敗窩案，是近年來(lái)集團(tuán)公司銷(xiāo)售企業(yè)的特大案要案，領(lǐng)導(dǎo)干部要引以為戒、吸取教訓(xùn)。（一）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范、管好班子、帶好隊(duì)伍。銷(xiāo)售企業(yè)作為中石油較晚發(fā)展起來(lái)的板塊，在基礎(chǔ)管理和合規(guī)化管理方面還有許多不盡如人意的地方。銷(xiāo)售企業(yè)直接面向社會(huì)、面向市場(chǎng)，領(lǐng)導(dǎo)干部直接面臨各種考驗(yàn)、誘惑，因此，班子成員的素質(zhì)將至關(guān)重要。絕大多數(shù)的銷(xiāo)售企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)不僅管好了自己，還管好了班子帶好了隊(duì)伍，但也有個(gè)別銷(xiāo)售企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)自身要求很?chē)?yán)很高，但對(duì)班子其他成員要求卻有些放松，總認(rèn)為大家很辛苦，各方面工作也有成績(jī)，所以對(duì)班子副職工作以外的監(jiān)督較少，對(duì)他們的朋友圈、社交圈、生活圈等沒(méi)有給予足夠關(guān)注。重慶銷(xiāo)售公司連續(xù)3名班子副職出現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題，值得各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)深思。（二）要強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約和監(jiān)督。重慶銷(xiāo)售公司違法的3名副職，每個(gè)人負(fù)責(zé)的工作別人都插不上手，也不讓別人插手，每個(gè)人都有自己的利益范圍，我也不越界，你也別想進(jìn)來(lái)。每個(gè)人的權(quán)力都沒(méi)有制約和監(jiān)督。如在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，彭小虎妻兄承攬工程的問(wèn)題早就有所反映，主要領(lǐng)導(dǎo)、其他副職也都知道，彭本人也在反“四風(fēng)”材料中承認(rèn)此事，但主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此事的態(tài)度不明朗，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重性，使得問(wèn)題演化越來(lái)越復(fù)雜，最終涉嫌違法?？倳?huì)計(jì)師李建華分管財(cái)務(wù)、企管等業(yè)務(wù)，他涉嫌違法被查處，帶出他分管的財(cái)務(wù)處、企管處負(fù)責(zé)人相繼出事。因此，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約和監(jiān)督是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的首要任務(wù)。（三）要完善干部隊(duì)伍的定期交流機(jī)制。一個(gè)企業(yè)或一支隊(duì)伍的好壞，干部將起主要作用。重慶銷(xiāo)售公司從2008年至2014年6月，基本上沒(méi)有調(diào)整過(guò)干部，特別是處級(jí)干部的提拔和交流，中層干部在同一個(gè)崗位干了八九年、十幾年的人很多，導(dǎo)致有些人已經(jīng)沒(méi)有了工作激情，慢慢頹廢。江北分公司經(jīng)理曾某某以前也是勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者，對(duì)自身要求也很?chē)?yán)格，但自從競(jìng)聘副總失利后，就放松了對(duì)自己的要求。在調(diào)查中他承認(rèn)那次失敗是他走向頹廢的開(kāi)始，對(duì)自己的要求和標(biāo)準(zhǔn)都降低了，導(dǎo)致最后陷入犯罪的泥潭。因此，必須要建立健全干部定期交流機(jī)制。（四）要提高落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的自覺(jué)性。銷(xiāo)售企業(yè)近年來(lái)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任越來(lái)越重，違法違紀(jì)違規(guī)案件多發(fā)、高發(fā)，要切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，黨委書(shū)記是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)。行政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視程度決定了黨委書(shū)記抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的積極性，有些單位黨委書(shū)記有職沒(méi)權(quán)，說(shuō)話沒(méi)人聽(tīng)或者根本不起作用，其主要原因就是行政領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有很好地配合黨委工作，更沒(méi)有親自抓黨風(fēng)的自覺(jué)性，必須按照一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)的要求，切實(shí)履行主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要完善“三重一大”決策制度、干部選拔任用機(jī)制，讓黨委書(shū)記在人事等方面有足夠的話語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)，保證干部作風(fēng)、民主作風(fēng)以及集體議事、監(jiān)督制約等制度充分執(zhí)行到位，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。8751萬(wàn)元的慘痛代價(jià)——撫順石化公司違規(guī)簽訂總承包合同案例剖析第二紀(jì)檢監(jiān)察中心2007年10月，撫順石化公司與凱希環(huán)保設(shè)備制造安裝（撫順）有限公司簽訂了熱電廠擴(kuò)建鍋爐及機(jī)組工程脫硫設(shè)施建設(shè)工程合同，為大乙烯項(xiàng)目提供相關(guān)配套裝置。沒(méi)想到脫硫設(shè)施建成后，不但沒(méi)有為企業(yè)帶來(lái)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，卻使公司遭受了8751萬(wàn)元的巨額經(jīng)濟(jì)損失。一、一次令人匪夷所思的招標(biāo)2004年10月，撫順石油化工公司提出建設(shè)熱電廠擴(kuò)建鍋爐及機(jī)組工程脫硫設(shè)施工程項(xiàng)目，并成立項(xiàng)目辦公室。工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容為新擴(kuò)建3臺(tái)460噸/小時(shí)煤粉爐（同時(shí)配套建設(shè)脫硫設(shè)施），配2臺(tái)100兆瓦高溫高壓雙抽汽供熱機(jī)組替代熱電廠在用的5機(jī)組；為在用的9爐各新建一套脫硫裝置（煙氣治理改造工程）。在沒(méi)有獲得有關(guān)部門(mén)審批的前提下，2007年6月14日，撫順石油化工公司成立熱電廠煙氣治理改造工程總承包招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案及資信、技術(shù)、商務(wù)3個(gè)評(píng)標(biāo)小組。2007年6月15日，撫順石油化工公司組織召開(kāi)評(píng)標(biāo)會(huì)議，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)石某、項(xiàng)目實(shí)施方案及資信小組組長(zhǎng)姜某、成員張某、王某、蘇某未認(rèn)真履行職責(zé)，把不具備投標(biāo)文件規(guī)定條件的凱希環(huán)保設(shè)備制造安裝（撫順）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)凱希公司）納入招標(biāo)范圍并使其中標(biāo)。熱電廠煙氣治理改造工程總承包招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書(shū)中規(guī)定：“由于工程分期實(shí)施，中標(biāo)后先行簽訂6爐脫硫島工程總承包合同，其余部分待6爐脫硫島投用并達(dá)到設(shè)計(jì)要求后，再按照合同協(xié)議簽訂正式合同”。2007年10月10日，經(jīng)時(shí)任主管副總經(jīng)理石某審批，撫順石油化工公司在與凱希公司簽訂6爐脫硫改造總承包合同的同時(shí)，一并簽訂了9爐脫硫改造總承包合同，導(dǎo)致凱希公司在6爐試運(yùn)行未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)情況下，就對(duì)9爐進(jìn)行施工改造。二、不該損失的“巨大損失”經(jīng)過(guò)撫順石化公司對(duì)這一工程驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)9脫硫島工程均未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，煙氣脫硫設(shè)備建成后無(wú)法使用，需拆除重建。經(jīng)國(guó)家審計(jì)署認(rèn)定，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失8751萬(wàn)元。2014年6月，集團(tuán)公司第二紀(jì)檢監(jiān)察中心對(duì)國(guó)家審計(jì)署移交的關(guān)于撫順石化公司熱電廠擴(kuò)建鍋爐及機(jī)組工程脫硫設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，撫順石化公司違規(guī)簽訂總承包合同是造成上述問(wèn)題的直接原因，集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組、監(jiān)察部當(dāng)即對(duì)撫順石化公司違規(guī)簽訂總承包合同問(wèn)題進(jìn)行了立案調(diào)查，該單位有關(guān)責(zé)任人石某（副局級(jí)）受到了行政降級(jí)處分，姜某（正處級(jí)）受到了黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分，張某（副處級(jí)）受到了行政警告處分，蘇某（正科級(jí)）受到了行政警告處分，王某（副科級(jí)）受到了行政警告處分。三、8751萬(wàn)元損失是怎樣形成的撫順石化公司違規(guī)簽訂總承包合同的案件充分暴露出了個(gè)別管理人員及有關(guān)部門(mén)在管理和制度執(zhí)行等方面存在的突出問(wèn)題。通過(guò)對(duì)該案件的調(diào)查和分析，撫順石化公司違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，從表象來(lái)看只是一個(gè)工程項(xiàng)目未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失問(wèn)題，但從中國(guó)石油系統(tǒng)來(lái)看，工程項(xiàng)目未批先建、違規(guī)簽訂合同等問(wèn)題在各單位普遍存在，只是沒(méi)有給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失或已造成經(jīng)濟(jì)損失但未被發(fā)現(xiàn)。這類(lèi)問(wèn)題為何如此普遍且屢禁不止，究其原因，主要有以下三方面：（一）8751萬(wàn)元損失源于個(gè)別管理人員遵章守紀(jì)意識(shí)淡薄。撫順石化公司在熱電廠煙氣治理改造工程招標(biāo)過(guò)程中，之所以會(huì)出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，主觀方面是個(gè)別管理人員工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，以工作任務(wù)重、頭緒多為理由，放松了對(duì)自身業(yè)務(wù)知識(shí)、黨紀(jì)政紀(jì)及企業(yè)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致個(gè)人在工作中沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位提供資料中存在的問(wèn)題，將其納入招標(biāo)范圍并使其中標(biāo)。管理人員工作中出現(xiàn)的紕漏，在給企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，個(gè)人也觸碰了法紀(jì)“高壓線”。（二）8751萬(wàn)元損失源于相關(guān)制度沒(méi)有得到有力執(zhí)行。近年來(lái)，集團(tuán)公司要求各二級(jí)單位不斷根據(jù)自身實(shí)際情況制定或修訂有關(guān)制度，并強(qiáng)化制度內(nèi)部控制管理，形成了一套比較完善的制度體系，對(duì)工程項(xiàng)目投資計(jì)劃、施工建設(shè)、合同管理、資產(chǎn)管理等方面進(jìn)行了全方位的規(guī)范。從撫順石化公司的違紀(jì)違規(guī)行為來(lái)看，該單位在工作中并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行這些制度及相關(guān)規(guī)定，未按招標(biāo)文件規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行，同時(shí)簽訂多份承包合同，致使工程未達(dá)標(biāo)，給企業(yè)造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。（三）8751萬(wàn)元損失源于有關(guān)部門(mén)沒(méi)有切實(shí)履行監(jiān)管職能。該案的發(fā)生，說(shuō)明撫順石化公司在投資計(jì)劃審核審批、合同簽批審查、工程施工管理等工作中，有關(guān)業(yè)務(wù)職能部門(mén)存在把關(guān)不嚴(yán)、工作不細(xì)、監(jiān)督管理不到位等管理漏洞。從撫順石化公司熱電廠煙氣治理改造工程項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)到建成投運(yùn)未達(dá)標(biāo)期間，撫順石化公司的投資計(jì)劃、合同管理和工程管理