【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 案剖析新疆油田公司紀(jì)委2012年12月至2013年1月，油田公司紀(jì)委對(duì)油田所屬某公司在南疆天然氣利民工程建設(shè)過(guò)程中，違法轉(zhuǎn)包工程及有關(guān)人員違反廉潔自律規(guī)定問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)油田公司黨政聯(lián)席會(huì)議研究,對(duì)在工程轉(zhuǎn)包問(wèn)題上負(fù)主要責(zé)任和違反廉潔自律規(guī)定的某公司經(jīng)理趙某，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分；分別給予經(jīng)營(yíng)部副主任莊某、牙哈項(xiàng)目部黨支部副書記薛某黨內(nèi)警告、行政警告處分；另有9人因在工程轉(zhuǎn)包問(wèn)題上負(fù)有失職責(zé)任，分別受到誡勉談話，3個(gè)單位被通報(bào)批評(píng)。處理文件下發(fā)后，在油田干部員工中引起不小的震動(dòng)。一、主要案情2010年至2012年，某公司經(jīng)理趙某先后主持召開(kāi)班子碰頭會(huì)，提議并促成將公司中標(biāo)的南疆天然氣利民工程喀什至澤普段、和田至澤普段管道外防腐工程，違法整體轉(zhuǎn)包給河南省特種防腐有限公司，與會(huì)班子成員均未表示異議，轉(zhuǎn)包合同金額共計(jì)8170萬(wàn)元。該公司按規(guī)定將工程轉(zhuǎn)包合同及相關(guān)資料報(bào)送塔西南勘探開(kāi)發(fā)公司（以下簡(jiǎn)稱塔西南公司）企管法規(guī)部備案時(shí)，該部門作為合同管理職能部門，也未對(duì)轉(zhuǎn)包合同提出異議。南疆天然氣利民工程項(xiàng)目經(jīng)理部作為項(xiàng)目管理單位，在工程施工過(guò)程中未能及— 17 — 時(shí)發(fā)現(xiàn)工程轉(zhuǎn)包問(wèn)題。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，2009年至2012年間，公司經(jīng)理趙某、經(jīng)營(yíng)部副主任莊某及牙哈項(xiàng)目部黨支部副書記薛某，以個(gè)人名義向河南省特種防腐有限公司張某分別借款21萬(wàn)元、7萬(wàn)元、10萬(wàn)元，部分借款期限超過(guò)六個(gè)月。二、發(fā)案原因分析本案的發(fā)生不是偶然的，究其原因，主要有以下四個(gè)方面：（一）法紀(jì)意識(shí)淡薄，轉(zhuǎn)包分包界限不清。法律對(duì)工程轉(zhuǎn)包行為是明文禁止的。而分包行為，只要不是分包建筑工程主體結(jié)構(gòu)或分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，在征得發(fā)包方同意的情況下是法律所允許的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某公司作為一個(gè)工程建設(shè)單位，公司班子成員大多對(duì)工程的轉(zhuǎn)包、分包界限不清，竟然錯(cuò)誤的認(rèn)為：公司將中標(biāo)的工程整體承包出去，只要派出一兩個(gè)項(xiàng)目管理人員，參與項(xiàng)目管理，就算是分包。對(duì)公司從事業(yè)務(wù)所應(yīng)遵守的相關(guān)法律法規(guī)存在模糊認(rèn)識(shí)，法律法規(guī)意識(shí)淡薄，是該公司領(lǐng)導(dǎo)班子違法轉(zhuǎn)包工程行為發(fā)生的主要原因。（二）放松學(xué)習(xí)，廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)?！丁粗袊?guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉實(shí)施辦法》中明確規(guī)定“利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，以借用的名義占有或者使用管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的財(cái)物超過(guò)六個(gè)月”屬于“利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益”的行為。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某公司部分黨員干部對(duì)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)敷衍了事，走過(guò)場(chǎng)，對(duì)廉政準(zhǔn)則實(shí)施辦法的相關(guān)規(guī)定根本不清楚。甚至少數(shù)黨員干部 — 18 — 錯(cuò)誤的認(rèn)為“向本單位承包商借錢，只要不是侵占或借而不還，也沒(méi)什么不可以的，算不上違紀(jì)違規(guī)行為”。學(xué)習(xí)教育的不到位加之廉潔從業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致了趙某等人違反廉潔自律規(guī)定行為的發(fā)生。（三）執(zhí)行不力，“三重一大”制度形同虛設(shè)。近年來(lái)，集團(tuán)公司和新疆油田為規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，先后制定了“三重一大”決策制度和實(shí)施細(xì)則，對(duì)決策原則和范圍、決策形式、決策程序及規(guī)則等都作了嚴(yán)格規(guī)定。但某公司在進(jìn)行工程轉(zhuǎn)包決策時(shí)，違反決策程序，議題未經(jīng)過(guò)醞釀審查，事前班子成員并不知曉，由經(jīng)理趙某在班子碰頭會(huì)上臨時(shí)提議，要求進(jìn)行決策，決策過(guò)程也沒(méi)有任何記錄，使“三重一大”決策制度執(zhí)行形同虛設(shè)，是該公司領(lǐng)導(dǎo)班子違法轉(zhuǎn)包工程行為發(fā)生的一個(gè)直接原因。（四）監(jiān)管失控，約束機(jī)制乏力。塔西南公司企管部門在審查某公司報(bào)送的轉(zhuǎn)包合同時(shí)，如果切實(shí)履行審查和監(jiān)督職責(zé)，工程轉(zhuǎn)包行為應(yīng)該能夠得到及時(shí)制止；南疆利民工程項(xiàng)目經(jīng)理部作為項(xiàng)目管理單位，在對(duì)工程是否轉(zhuǎn)包產(chǎn)生懷疑的情況下，沒(méi)有進(jìn)一步深究，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止該公司轉(zhuǎn)包工程行為。塔西南公司相關(guān)管理部門履行審查和監(jiān)督職責(zé)不到位，某公司內(nèi)部監(jiān)督的缺失，是導(dǎo)致該公司領(lǐng)導(dǎo)班子違法轉(zhuǎn)包工程行為發(fā)生的重要原因。三、教訓(xùn)和啟示本案的發(fā)生，給我們留下了深刻的教訓(xùn)和啟示。（一）必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)教育。加強(qiáng)反腐倡廉教育是提升黨員干部廉潔從業(yè)意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線的基礎(chǔ)性工作。要大力加強(qiáng)黨員干部黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)和廉潔從業(yè)教育，使他們切實(shí)知法，自覺(jué)守法，明白制度這條警戒線任何情況下都不能超越，法津法規(guī)這條高壓線任何情況都不能觸碰。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立終生學(xué)習(xí)的理念，自覺(jué)接受法律法規(guī)和規(guī)章制度教育，特別要學(xué)好與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的法規(guī)，做到真學(xué)、真懂、真用，不斷增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識(shí)，堅(jiān)持廉潔從業(yè)。（二）必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高制度的執(zhí)行力。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督和制約，是防止類似案件發(fā)生的關(guān)鍵。當(dāng)前油田各項(xiàng)管理制度已經(jīng)比較健全，但在實(shí)際工作中仍存在執(zhí)行與制度“兩張皮”現(xiàn)象，因此要通過(guò)黨內(nèi)巡視監(jiān)督、審計(jì)、效能監(jiān)察、專項(xiàng)檢查等多種方式，強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高執(zhí)行力，確保各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)。（三）必須健全和完善全資子公司的監(jiān)督管理機(jī)制。積極探索對(duì)全資子公司實(shí)施有效監(jiān)督的工作方式、方法，努力完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制。要真正發(fā)揮公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)對(duì)全資子公司的監(jiān)管作用，完善專職董事、監(jiān)事工作制度，定期對(duì)董事、監(jiān)事的履職情況進(jìn)行考評(píng)，對(duì)董事、監(jiān)事失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任?！?20 — “親情”、“恩情”使他們放棄原則——倪某等違反組織人事紀(jì)律案剖析第三紀(jì)檢監(jiān)察中心2013年6月28日，某公司研究決定，對(duì)所屬銷售事業(yè)部原黨委書記倪某、綜合辦副主任胡某違反組織人事紀(jì)律行為，分別給予行政降職、行政撤職處分。一、案情回放倪某，1974年參加工作，1985年10月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。2007年10月任某公司銷售事業(yè)部黨委書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席（正處級(jí)）。2010年12月調(diào)往其他單位任職。胡某，1995年參加工作，1998年3月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。2010年4月至今，任某公司銷售事業(yè)部綜合辦副主任（副科級(jí)），負(fù)責(zé)分管銷售事業(yè)部勞資人事工作。2010年9月，根據(jù)股份公司業(yè)務(wù)整合要求，某公司銷售事業(yè)部液化氣銷售業(yè)務(wù)將整體劃轉(zhuǎn)A公司。時(shí)任銷售事業(yè)部黨委書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席倪某全面負(fù)責(zé)組織劃轉(zhuǎn)工作。在被劃轉(zhuǎn)員工中包括倪某的女兒，因其女兒系子女工（市場(chǎng)化員工），相比合同化員工收入較低，倪某欲借此次劃轉(zhuǎn)之機(jī)將女兒的用工性質(zhì)改為合同化員工（干部）。隨后，便將此想法告知本單位負(fù)責(zé)勞資人事工作的胡某，讓其幫忙更改用工性質(zhì)。按照倪某的授意，胡某偽造了倪某女兒的《合同化員工勞動(dòng)— 21 — 合同書》、2006年至2009年《干部考核證明》、原單位的《解除終止勞動(dòng)合同書》等資料，并篡改了ERP系統(tǒng)倪某女兒的個(gè)人信息，使其以虛假的合同化員工（干部）身份劃轉(zhuǎn)到A公司。二、案件發(fā)生的原因（一）“憐子親情”使倪某丟棄了黨性原則。倪某作為一個(gè)多年從事黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，熟悉黨的組織人事紀(jì)律，理應(yīng)率先垂范，帶頭遵守有關(guān)規(guī)定，但身兼黨委書記、紀(jì)委書記的倪某為什么會(huì)帶頭違紀(jì)呢？在石油企業(yè)工作了近40年的倪某將近花甲之年，因年輕時(shí)常年在荒涼的百里油區(qū)工作，一家人聚少離多，對(duì)家人、孩子照顧得少，倪某一直感覺(jué)虧欠家人，特別是女兒自幼身體不好，仍是子女工，更是他多年來(lái)的一個(gè)“心病”。當(dāng)人員劃轉(zhuǎn)的機(jī)會(huì)到來(lái)時(shí)，倪某便產(chǎn)生了篡改女兒的用工性質(zhì)念頭。在“拳拳愛(ài)子之心”的驅(qū)使下，倪某最終丟棄了黨性原則。（二）“投桃報(bào)李”，使胡某放棄了職業(yè)操守。胡某是一名年輕的人事干部，通過(guò)自己的努力和組織的培養(yǎng)，從基層普通技術(shù)員走到了機(jī)關(guān)科室副主任崗位。胡某認(rèn)為自己的進(jìn)步離不開(kāi)倪某的提拔，倪對(duì)自己有“知遇之恩”，因此心存感激。當(dāng)倪向胡某提出為女兒更改用工身份的請(qǐng)托時(shí)，為了“報(bào)恩”，胡某把人事干部的職業(yè)道德和工作紀(jì)律拋到了腦后，利用工作崗位之便，篡改了倪某女兒的人事檔案。三、警示和反思（一）加強(qiáng)對(duì)人事干部的遵章守紀(jì)教育。一些干部片面認(rèn)為貪污賄賂是違紀(jì)違法的腐敗行為，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到違反人事紀(jì)律的錯(cuò)誤性質(zhì)和危害性。人事腐敗直接破壞企業(yè)的公信力，造成社會(huì)不公，挫傷埋頭苦干者的積極性，鼓勵(lì)了“拼爹”、“拼關(guān)系”等不正之風(fēng)。近年來(lái)有些單位屢屢發(fā)生違反組織人事紀(jì)律案件，說(shuō)明對(duì)組織、人事干部開(kāi)展經(jīng)常性的職業(yè)道德和遵守工作紀(jì)律的教育是十分必要的。（二）“陽(yáng)光操作”是預(yù)防類似案件發(fā)生的“防腐劑”。倪某、胡某都明知自己的行為違反規(guī)定，卻存有僥幸心理，認(rèn)為通過(guò)“暗箱操作”轉(zhuǎn)到其他單位，不會(huì)有人發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)。此類違紀(jì)行為多發(fā)生在企業(yè)重組、人員劃轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，如果在此次劃轉(zhuǎn)過(guò)程中，廣泛宣傳劃轉(zhuǎn)的政策界限，公開(kāi)公示劃轉(zhuǎn)人員基本情況，主動(dòng)接受監(jiān)督，就完全能夠防止劃轉(zhuǎn)過(guò)程出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。（三）完善人事ERP系統(tǒng)，重視檔案審查和管理工作。從發(fā)案情況看，人事ERP系統(tǒng)存在著漏洞。系統(tǒng)管理需要不斷完善，建議有關(guān)部門對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行一次漏洞排查，增加異常情況預(yù)警功能，強(qiáng)化系統(tǒng)監(jiān)督職能。同時(shí)，對(duì)人事管理干部加強(qiáng)培訓(xùn)，提高檔案管理水平，嚴(yán)格檔案借閱程序，對(duì)擬調(diào)入人員檔案要進(jìn)行認(rèn)真審查。（四）建立利益沖突回避制度，在制度上有所創(chuàng)新 利益沖突回避制度在我國(guó)公務(wù)員任職中已經(jīng)逐步建立。石油企業(yè)歷經(jīng)50多年，很多夫妻、父母子女都在同一個(gè)單位，甚至— 23 — 是上下級(jí)。因此，很有必要參照公務(wù)員有關(guān)利益沖突回避制度制定有關(guān)規(guī)定。在履行職務(wù)時(shí)，涉及本人或者本人配偶、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親以及近婚親利害關(guān)系的，或者具有其他可能影響公正履行職務(wù)情形的，堅(jiān)決執(zhí)行回避制度。在任職回避方面，領(lǐng)導(dǎo)干部不能與有法定親情關(guān)系的人成為直接上下級(jí)，這樣的規(guī)定能夠在一定程度上預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部在利益沖突問(wèn)題上犯錯(cuò)誤，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的愛(ài)護(hù)?！?24 — 有章不循輕管理 集體違紀(jì)嘗惡果3個(gè)分公司違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案剖析運(yùn)輸公司紀(jì)檢監(jiān)察處2013年，在集團(tuán)公司監(jiān)察部和第三紀(jì)檢監(jiān)察中心的指導(dǎo)下，運(yùn)輸公司紀(jì)委查辦了3個(gè)分公司違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件。一、基本案情（一）A分公司違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案經(jīng)查，A分公司所屬21個(gè)基層單位在2010年1月至2013年7月期間，通過(guò)虛開(kāi)油料和材料費(fèi)發(fā)票、虛報(bào)過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、利用加油卡套取資金和消費(fèi)非油物品等方式共計(jì)套取現(xiàn)金、全部用于處理事故費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、罰款以及零星修理費(fèi)等。2013年8月2日，公司紀(jì)委決定對(duì)A分公司違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查，分別給予公司經(jīng)理陳某、黨總支書記張某、副經(jīng)理惠某、總會(huì)計(jì)師陳某行政記過(guò)處分，同時(shí)對(duì)21個(gè)基層單位負(fù)責(zé)人和安全環(huán)?？啤⑸a(chǎn)科（總調(diào)度室）、財(cái)務(wù)資產(chǎn)科3個(gè)機(jī)關(guān)科室共計(jì)23名責(zé)任人員給予了行政處分和誡勉談話。（二）B分公司違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案經(jīng)查，B分公司所屬基層車隊(duì)及分公司安全部門，在2010年4月至2013年6月期間，通過(guò)虛報(bào)油料發(fā)票、過(guò)路費(fèi)發(fā)票等方式，共計(jì)套取資金294萬(wàn)元，全部用于處理罰款白條、車輛審驗(yàn)及各種無(wú)正規(guī)發(fā)票等費(fèi)用。2013年9月3日，公司紀(jì)委決定對(duì)B分公— 25 — 司違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查，給予公司經(jīng)理邵某行政記過(guò)處分，分別給予黨總支書記李某、副經(jīng)理張某、陳某行政警告處分。（三）Ｃ分公司違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案經(jīng)查，Ｃ分公司前身在2011年9月至2011年12月期間，通過(guò)虛做工資、勞務(wù)費(fèi)、差費(fèi)、獎(jiǎng)金、全部用于協(xié)調(diào)關(guān)系、發(fā)放獎(jiǎng)金、員工食堂補(bǔ)貼等。2013年8月2日，公司紀(jì)委決定對(duì)Ｃ分公司違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題進(jìn)行查處，給予時(shí)任分公司經(jīng)理祝某行政警告處分。二、案件發(fā)生的原因３個(gè)分公司的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題，突出表現(xiàn)在違反財(cái)務(wù)管理制度，不按規(guī)定進(jìn)行成本核算、隨意核銷費(fèi)用、亂擠亂攤成本等方面。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：（一）有關(guān)規(guī)章制度宣貫工作不到位。雖然公司每年都高度重視教育培訓(xùn)工作，投入了大量人力、物力、財(cái)力，采取遠(yuǎn)程視頻、舉辦培訓(xùn)班以及現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多種方式開(kāi)展了有針對(duì)性的教育培訓(xùn)，但效果不理想。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)規(guī)章制度宣貫工作重視不夠、認(rèn)識(shí)不到位，存在重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、輕制度落實(shí)的思想。個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)干部甚至對(duì)規(guī)章制度不了解、不掌握，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的嚴(yán)重性缺乏認(rèn)識(shí)。（二）個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)意識(shí)淡薄。公司多次舉辦反腐倡廉警示教育、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)石油天然氣 — 26 — 集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定》等法律法規(guī)知識(shí)講座，并多次組織了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)的考試，告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須重點(diǎn)掌握的要點(diǎn)，但仍有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部抱有僥幸心理，不及時(shí)糾正自己的錯(cuò)誤，以致問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。（三）管理檢查不到位。運(yùn)輸公司十分重視財(cái)務(wù)和生產(chǎn)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)，每年都組織財(cái)務(wù)大檢查，2009年后由審計(jì)中心對(duì)疆外成品油配送單位進(jìn)行審計(jì)檢查。但是由于檢查中信息化手段應(yīng)用受限，檢查人員水平有限，未發(fā)現(xiàn)套現(xiàn)情況，僅發(fā)現(xiàn)了部分單位存在報(bào)銷或核銷非本單位車輛加油費(fèi)用問(wèn)題。由于管理人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，使風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有得到有效控制。（四）缺乏有效監(jiān)督。近年來(lái)，公司不斷強(qiáng)化監(jiān)督力量，整合監(jiān)督資源，設(shè)置了審計(jì)中心、紀(jì)檢監(jiān)察中心等監(jiān)督機(jī)構(gòu)，成立巡視組對(duì)基層單位開(kāi)展了內(nèi)部巡視監(jiān)督工作。雖然監(jiān)督部門的力量逐漸增強(qiáng)。但公司部分機(jī)關(guān)職能部門和基層單位的機(jī)關(guān)管理部門的監(jiān)督作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮，尤其是部分財(cái)會(huì)人員只管低頭審核票據(jù)是否合規(guī)、手續(xù)是否完備，而不檢查業(yè)務(wù)的真實(shí)性，導(dǎo)致履行監(jiān)督的職能流于形式。（五）制度建設(shè)存在滯后。A公司未針對(duì)加油卡的使用和管理制定出細(xì)則，僅參照?qǐng)?zhí)行《中國(guó)石油某銷售公司加油卡業(yè)務(wù)管理辦法》，而此規(guī)定中對(duì)加油卡使用方違規(guī)利用加油卡套取現(xiàn)金和消費(fèi)非油物品行為處罰條款不具體，且約束力不強(qiáng)。另外，多個(gè)基層單位出現(xiàn)的使用油料費(fèi)、材料費(fèi)和過(guò)路過(guò)橋費(fèi)變通處理其他— 27 — 費(fèi)用的情況，暴露出該公司對(duì)單車核算工作重視不夠，單車核算管理制度依據(jù)不充分，單車考核的歸口部門和職責(zé)不明確，違規(guī)處罰條款不具體等問(wèn)題。三、教訓(xùn)與啟示３個(gè)分公司違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案，給公司造成了嚴(yán)重的不良影響，31名相關(guān)責(zé)任人分別受到行政降級(jí)、記大過(guò)、記過(guò)、警告等處分，教訓(xùn)十分深刻，引起了我們對(duì)一些問(wèn)題的思考。（一）強(qiáng)化教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員遵紀(jì)守法意識(shí)。一是要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理制度、黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)和教育，使他們懂得什么事可為、什么事不可為，特別是對(duì)成本核算方面，要堅(jiān)決杜絕隨意核銷費(fèi)用、亂擠亂攤成本的行為發(fā)生。二是要強(qiáng)化黨紀(jì)政紀(jì)和反腐倡廉教育，從正面引導(dǎo)和反面警示的角度，大力宣傳勤廉敬業(yè)的模范，剖析違紀(jì)違規(guī)的反面典型，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員自覺(jué)約束自己，自覺(jué)抵制違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。