【正文】 是利用這個權(quán)限，一而再再而三的為個別供應(yīng)商提分、作假，順利幫助對方入網(wǎng)物資供應(yīng)中心采購體系并簽訂采購合同。三是手莫伸，伸手必被捉。公安分局經(jīng)過三個多月的偵破工作，先后抓獲17名犯罪嫌疑人，查明了犯罪嫌疑人董建斌、馬文強(qiáng)伙同他人于2012年6月至2013年8月期間，持偽造的采油七廠環(huán)江前線指揮部提料單，從采油二處巨力公司驛馬防腐廠詐騙防腐鋼管114次，并追繳涉案的防腐管材477噸，挽回經(jīng)濟(jì)損失370余萬元，查扣涉案車輛6臺，追回贓款109萬元。（二）防腐廠材料員對待熟人想當(dāng)然，核驗(yàn)提料單不認(rèn)真，第二道防線形同虛設(shè)。采油七廠物資采辦站在2012年年底工程結(jié)算時，將包括被詐騙管材數(shù)量在內(nèi)的《單項(xiàng)工程驗(yàn)收確認(rèn)單》，在站長王某某簽字后交項(xiàng)目組核對。三、教訓(xùn)和啟示“8 教訓(xùn)和啟示二：只有夯實(shí)基礎(chǔ)管理工作才能有效預(yù)防失職行為的發(fā)生。目前，由于工程建設(shè)行業(yè)的特殊性，市場利益主體的復(fù)雜性，人們價值觀念的多樣性，使油氣田建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，有必要通過向服務(wù)商發(fā)放“廉潔監(jiān)督卡”、與服務(wù)商簽訂《廉潔自律誠實(shí)守信承諾協(xié)議》、查詢服務(wù)商行賄檔案等措施，以及采取取消中標(biāo)入圍資格、黃牌警告、違約處罰、清理出市場等一系列懲治措施，加強(qiáng)對乙方隊(duì)伍的監(jiān)管，營造油田市場的誠信氛圍，以保證油田工程建設(shè)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。如何給職工謀點(diǎn)福利以化解矛盾？克石化公司領(lǐng)導(dǎo)班子沒有從正面去積極思考想辦法，而是錯誤地認(rèn)為企業(yè)效益好了，員工們都很辛苦，為大家謀點(diǎn)利，受益的是公司員工，是為員工做“好事”，是“合情合理”的。如何有效地把企業(yè)改革發(fā)展成果惠及全體員工，始終是企業(yè)經(jīng)營管理的熱點(diǎn)。（含已支取尚未發(fā)出的獎金32萬元、）。要進(jìn)一步加大對設(shè)立使用“小金庫”違紀(jì)行為的學(xué)習(xí)教育，使各級干部特別是單位和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部懂得什么事可為、什么事不可為，為員工辦好事決不能違法違紀(jì)，合理的支出必須走正規(guī)的資金渠道，筑牢預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)的思想防線和法紀(jì)意識，提高抵制“小金庫”的自覺性，做到?jīng)Q策不失原則，干事把握規(guī)矩。企業(yè)管理靠制度，而制度執(zhí)行是否到位是管理思想能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。觸目驚心 前赴后繼的“塌方式腐敗”——重慶銷售公司系列腐敗案剖析第四紀(jì)檢監(jiān)察中心2014年，對重慶銷售公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說是極其震撼的一年。彭小虎、江某某、曾某某、林某某，以及一些手握權(quán)力的處長和分公司經(jīng)理們，都想方設(shè)法把加油站工程當(dāng)成“唐僧肉”，利用一切機(jī)會從中分“一杯羹”。付某的“大方”在該銷售公司是出了名的。陳某、付某的工程隊(duì)伍掛靠在某些工程公司，由基層分公司向省公司工程處推薦其掛靠的工程公司，工程處再假惺惺地同意成為工程建設(shè)入圍單位，給下面發(fā)文確認(rèn)，再由基層分公司自行組織招標(biāo)（大都議標(biāo)），最終選取基層推薦的、明知是誰的隊(duì)伍的工程公司中標(biāo)。 在彭小虎等人開始“收錢”之時，他們對陳某、付某的工程照顧越來越多，各人都利用其手中的權(quán)力與付某打的火熱。曾某某曾在江北分公司大權(quán)獨(dú)攬，個人說了算，不僅把綠化工程給其妹夫承攬，還美其名曰工程小，誰都不愿做，找妹夫幫忙的。絕大多數(shù)的銷售企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)不僅管好了自己，還管好了班子帶好了隊(duì)伍，但也有個別銷售企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)自身要求很嚴(yán)很高，但對班子其他成員要求卻有些放松，總認(rèn)為大家很辛苦，各方面工作也有成績，所以對班子副職工作以外的監(jiān)督較少，對他們的朋友圈、社交圈、生活圈等沒有給予足夠關(guān)注。（三）要完善干部隊(duì)伍的定期交流機(jī)制。行政主要領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視程度決定了黨委書記抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的積極性，有些單位黨委書記有職沒權(quán)，說話沒人聽或者根本不起作用，其主要原因就是行政領(lǐng)導(dǎo)沒有很好地配合黨委工作，更沒有親自抓黨風(fēng)的自覺性，必須按照一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)的要求，切實(shí)履行主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。熱電廠煙氣治理改造工程總承包招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書中規(guī)定：“由于工程分期實(shí)施，中標(biāo)后先行簽訂6爐脫硫島工程總承包合同，其余部分待6爐脫硫島投用并達(dá)到設(shè)計(jì)要求后，再按照合同協(xié)議簽訂正式合同”。這類問題為何如此普遍且屢禁不止，究其原因，主要有以下三方面：（一）8751萬元損失源于個別管理人員遵章守紀(jì)意識淡薄。從撫順石化公司熱電廠煙氣治理改造工程項(xiàng)目動工建設(shè)到建成投運(yùn)未達(dá)標(biāo)期間，撫順石化公司的投資計(jì)劃、合同管理和工程管理等部門都沒有認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查，沒有發(fā)現(xiàn)合同簽訂內(nèi)容與招標(biāo)文件規(guī)定內(nèi)容不符等問題。制度的作用在于規(guī)范管理人員及企業(yè)經(jīng)營行為。特別要加大對“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范用權(quán)行為，鏟除違紀(jì)違規(guī)的土壤和條件，防止類似案件再次發(fā)生。2014年5月，何妻在組織調(diào)查期間主動退出該公司并上交了從該公司的分紅所得10萬元。（二）心有私念，心存僥幸，制度規(guī)定被看成樣子貨。一方面，要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部本人的反腐倡廉教育，重點(diǎn)是法律法規(guī)、廉潔從業(yè)知識、企業(yè)規(guī)章制度等學(xué)習(xí)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部掌握制度、把握政策，知道什么事能做、什么事不能做，哪些事按什么程序管理，哪些事按什么規(guī)定辦理，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)履職的能力；另一方面，要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女、親屬的引導(dǎo)，加強(qiáng)法制宣傳，開展廉潔文化進(jìn)家庭等活動，提高家庭成員的法律意識，豐富廉潔知識，增強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控意識，培養(yǎng)賢內(nèi)助、廉親屬，常吹廉潔枕邊風(fēng)，常提廉潔從業(yè)醒，共同筑牢領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的思想防線。昔日風(fēng)光無限 而今身陷囹圄——吐哈油田公司丘東采油廠原廠長吳詩平受賄案剖析吐哈油田公司紀(jì)委監(jiān)察處“莫伸手，伸手必被捉”這句箴言一直在警醒人們，要管住自己，遵紀(jì)守法，否則，將觸犯法紀(jì)，身敗名裂。二、無盡的貪欲、失控的權(quán)力送其走進(jìn)違法的深淵吳詩平案件，在吐哈油田公司上下引起強(qiáng)烈反響，大家除了對他的犯罪感到痛心和惋惜之外，更多的是對此案的思考，究竟是什么原因讓他鋌而走險(xiǎn)，走上犯罪歧途，直至墜入深淵呢？物欲橫流，權(quán)欲膨脹，黨性宗旨盡失，是主要原由。2007年8月，他先是私下邀請某大學(xué)教授鄢某到丘東采油廠做技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)鄢某同意后，安排采油廠有關(guān)人員與鄢某聯(lián)系相關(guān)事宜，先后將“丘東低滲凝析氣藏開發(fā)過程預(yù)防儲層損害的技術(shù)研究”等三個科研項(xiàng)目外委給了鄢某。（四）監(jiān)管不力，腐敗得以滋生。追根溯源，主要是由于他不注重自身黨性修養(yǎng)鍛煉，忽視了政治理論學(xué)習(xí)，淡漠了人生觀和價值觀改造，無視法律和制度的約束，抵御不住金錢的誘惑。我們應(yīng)當(dāng)從吳詩平身上汲取教訓(xùn)，珍惜來之不易的幸福生活，時時處處嚴(yán)格約束自己，不為名所動，不為利所困，堅(jiān)決抵制不良誘惑，算好“經(jīng)濟(jì)賬、政治賬、名譽(yù)賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬”，堅(jiān)持廉潔從業(yè)，走好人生每一步。辦事處主任陳某某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政記大過處分，副主任運(yùn)某某、孫某某分別受到行政警告處分；。這種領(lǐng)導(dǎo)干部普遍缺乏宗旨意識、大局意識，單位（部門）小團(tuán)體利益思想嚴(yán)重，把手中的權(quán)力當(dāng)作通行證，信奉“有權(quán)不用，過期作廢”，“逮住機(jī)會，出去瀟灑瀟灑”的人生哲學(xué)，這種權(quán)力利益化的心態(tài)成為公款旅游屢禁不止的主要原因。（三）對公款旅游行為的處理偏輕沒有產(chǎn)生威懾力。“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?014年7月，集團(tuán)公司第四紀(jì)檢監(jiān)察中心對何某某私設(shè)“小金庫”問題進(jìn)行了立案調(diào)查，共收繳違紀(jì)款1167萬元，暫扣27臺賬外車（1664萬元）。何某某在擔(dān)任工程監(jiān)督處處長之初，曾拒絕長慶油田公司給其租配新豐田越野車，要求處領(lǐng)導(dǎo)用車降低標(biāo)準(zhǔn)租賃舊車，科室長用低檔次車，要求前線監(jiān)督人員租住當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)民房，按照適用原則配發(fā)辦公用品等，從嚴(yán)控制操作成本，取得了較好成績。同時，班子其他成員“坐享其成”，放棄原則，不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，默許“小金庫”滋生蔓延，不僅助長了何某某的“威風(fēng)”，而且也使他“法不責(zé)眾”的錯誤思想愈來愈強(qiáng)，使他個人游離于組織監(jiān)督和制度約束之外。要不斷建立完善“三重一大”決策制度，加大規(guī)范人事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、事權(quán)制度建設(shè)力度，使之覆蓋到所有的業(yè)務(wù)管理活動，增強(qiáng)制度的剛性約束力。一、基本案情2014年3月3日至6月3日,遼河油田公司紀(jì)檢監(jiān)察中心立案查處了筑路工程公司（以下簡稱為筑路公司）原保阜項(xiàng)目部會計(jì)李某某、出納員溫某某嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定問題。對于參加工作時間較短、工作經(jīng)驗(yàn)較少的他來說，擔(dān)任工程造價達(dá)3億元的工程。事后，會計(jì)李某某不能及時完善手續(xù)、補(bǔ)全賬目、進(jìn)行匯報(bào)，出納員溫常海也沒有督促會計(jì)進(jìn)行賬務(wù)處理。（三）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，有力促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，構(gòu)建不敢腐的懲戒機(jī)制。要堅(jiān)持用習(xí)近平總書記系列講話精神武裝黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，自覺遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》以及集團(tuán)公司“5條禁令、20個不準(zhǔn)”等規(guī)定，牢固樹立紀(jì)律的紅線意識和底線思維。他把為職工多發(fā)賬外獎金和多搞福利作為“群眾擁護(hù)”的唯一標(biāo)準(zhǔn)，瘋狂套取賬內(nèi)資金設(shè)立“小金庫”，一方面購置高檔轎車供私人享用；另一方面給職工大量配發(fā)高檔西裝、羊毛衫，兩三年更換一次高檔電腦和手機(jī)，默許前線職工住條件較好的賓館酒店，大量購買購物卡和消費(fèi)卡。（一）思想意識“總開關(guān)”改造不到位，導(dǎo)致錯誤行為持續(xù)發(fā)生。必須進(jìn)一步加強(qiáng)對出國（境）事項(xiàng)的制度建設(shè)，從制度設(shè)計(jì)、執(zhí)行、管理、處罰等多方面進(jìn)行有效嚴(yán)密地規(guī)范，并切實(shí)抓好執(zhí)行落實(shí)。三、教訓(xùn)啟示多年來，中央和集團(tuán)公司三令五申禁止公款旅游，相應(yīng)的監(jiān)管措施也越來越嚴(yán)格，但現(xiàn)實(shí)中公款旅游卻是屢禁不止，應(yīng)該引起我們的深思。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部看到別的單位或其他部門同事經(jīng)常外出，自己不出去就是沒面子、無能，于是想盡辦法“走出去”，跟上別人的步伐，不能成為落伍的“老土”。隨后，陳某某安排辦事處辦公室主任馬某某，直接與某旅行社就出國旅游事宜進(jìn)行了商談。雖然當(dāng)前各項(xiàng)管理制度比較健全，但在執(zhí)行過程中，仍然存在“兩張皮”現(xiàn)象。（二）深化廉政教育，增強(qiáng)廉潔意識。在多種原因的共同作用下，吳詩平從“不拘小節(jié)”到違紀(jì)違規(guī)，再到違法犯罪，在歧路上越走越遠(yuǎn)。鄢某為了表示感謝。以前，吳詩平非常注重黨性修養(yǎng)，工作兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，獲得了職工的好評和組織的認(rèn)可，先后多次榮獲吐哈油田公司優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、安全生產(chǎn)先進(jìn)個人等殊榮。一、案發(fā)入獄，前程盡毀吳詩平，男，漢族，1963年5月出生，重慶長壽人，博士研究生，中共黨員，1982年9月參加工作，先后任吐哈石油勘探開發(fā)指揮部企管處副處長、吐哈油田公司企業(yè)管理法規(guī)處處長、丘東采油廠廠長等職務(wù)。習(xí)近平總書記指出，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，但如果籠子本身出現(xiàn)問題了，權(quán)力就會出現(xiàn)真空地帶，引發(fā)廉潔風(fēng)險(xiǎn)。即使被群眾舉報(bào)，接受調(diào)查，也可以用不知情、不知道等理由推諉塞責(zé)，以逃避黨紀(jì)法規(guī)的處罰。鑒于何某在組織調(diào)查期間，能積極配合調(diào)查，認(rèn)錯態(tài)度較好，主動上交違紀(jì)所得，經(jīng)油田公司研究，給予何某行政記過處分。一、迷失的親情何某，男，漢族，1963年4月出生，中共黨員，碩士研究生，1985年參加工作，在長慶油田先后擔(dān)任某單位技術(shù)員、工程師、科長、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目部副主任等職務(wù)，2008年3月任油田公司機(jī)關(guān)某處副處長至今。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行，深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，要懂政策、懂程序、懂操作，善于從正面為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，排憂解難，保證制度的嚴(yán)肅性。前車之覆，后車之鑒，需要引起廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視和深刻反思。管理人員工作中出現(xiàn)的紕漏，在給企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的同時，個人也觸碰了法紀(jì)“高壓線”。二、不該損失的“巨大損失”經(jīng)過撫順石化公司對這一工程驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)9脫硫島工程均未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，煙氣脫硫設(shè)備建成后無法使用，需拆除重建。8751萬元的慘痛代價——撫順石化公司違規(guī)簽訂總承包合同案例剖析第二紀(jì)檢監(jiān)察中心2007年10月，撫順石化公司與凱希環(huán)保設(shè)備制造安裝（撫順）有限公司簽訂了熱電廠擴(kuò)建鍋爐及機(jī)組工程脫硫設(shè)施建設(shè)工程合同，為大乙烯項(xiàng)目提供相關(guān)配套裝置。重慶銷售公司從2008年至2014年6月，基本上沒有調(diào)整過干部，特別是處級干部的提拔和交流，中層干部在同一個崗位干了八九年、十幾年的人很多，導(dǎo)致有些人已經(jīng)沒有了工作激情，慢慢頹廢。（二）要強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約和監(jiān)督。天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。這些人都將受到黨紀(jì)國法的處理。工程項(xiàng)目的利潤大約在10~20%，付某會拿出總利潤的50%進(jìn)行行賄和打點(diǎn)關(guān)系，按照工程合同額3~5%的“潛規(guī)則”給有關(guān)人好處費(fèi)。即便有人當(dāng)場監(jiān)督，也發(fā)現(xiàn)不了問題。付某沒有忘記給予幫忙的人，在過年過節(jié)的時候，奉上豐厚的回報(bào)，顯示出他是個知恩圖報(bào)的人。早在2012年，重慶銷售公司原副總經(jīng)理陳三強(qiáng)因受賄罪，被判處有期徒刑12年；2014年3月，該銷售公司原總會計(jì)師李建華涉嫌犯罪，被司法機(jī)關(guān)查處，同案涉及4名處級干部；隨后副總經(jīng)理彭小虎腐敗案，又涉及7名處級干部。因此，要通過強(qiáng)化以內(nèi)控體系建設(shè)為重點(diǎn)的內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，建立健全對“人、財(cái)、物、事”權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)部位及關(guān)鍵點(diǎn)的制約監(jiān)督制度。要進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財(cái)務(wù)制度。時任總經(jīng)理張某某（正局級）、黨委書記默某某（正局級）、副總經(jīng)理李某某（副局級）等三人分別受到行政記大過處分；副總會計(jì)師葛某（副總師級），副總經(jīng)濟(jì)師、人事處處長、組織部部長姜某某（副總師級）等二人分別受到行政記過處分。但在實(shí)際操作中，明知私設(shè)“小金庫”是違紀(jì)行為，卻抱有僥幸心理，把中央和集團(tuán)公司三令五申的要求當(dāng)成耳旁風(fēng)，不斷截留勞務(wù)費(fèi)收入置之帳外保管，規(guī)避集團(tuán)公司ERP系統(tǒng)管控，沒有深刻認(rèn)識到設(shè)置“賬外賬”是違規(guī)違紀(jì)行為。正是這次目無法紀(jì)、沒有原則的決策，讓這些“決策者”走上了違規(guī)違紀(jì)的道路。近十幾年來，公司生產(chǎn)運(yùn)行勢頭良好，企業(yè)發(fā)展進(jìn)入了良性循環(huán)的軌道。18”特大詐騙案之所以持續(xù)達(dá)一年零兩個月之久，犯罪分子作案多達(dá)114次卻沒被發(fā)現(xiàn)，與相關(guān)單位基礎(chǔ)管理工作薄弱有很大關(guān)系。教訓(xùn)和啟示一：教育員工用負(fù)責(zé)任的態(tài)度做正確的事是企業(yè)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的重要保證。在管材不夠用的情況下，副經(jīng)理胡某某、經(jīng)理馬某某沒有進(jìn)一步分析其原因，即與防腐廠簽訂了增加管材數(shù)量的變更合同，導(dǎo)致詐騙分子冒領(lǐng)管材的行為在年底結(jié)算時仍然沒有被發(fā)現(xiàn)。孰料“生虎猶可近，熟人不可親”，時間長了，張某某、何某某以及防腐廠廠長杜某某等人就喪失了警惕性，只要見到董建斌等人所持的提料單簽字和印章齊全就放行，根本不認(rèn)真核對其真?zhèn)?，一車車管材就這樣在