【正文】 對于參加工作時間較短、工作經驗較少的他來說，擔任工程造價達3億元的工程。據此違紀事實，分別給予保阜項目部會計李某某行政降級；項目經理王某某、出納溫某某行政記大過；財務科長鄭某某行政警告等處分。期間，李某某采取出具虛假財務會計報告和現(xiàn)金流量報表等方式掩蓋真相。事后，會計李某某不能及時完善手續(xù)、補全賬目、進行匯報，出納員溫常海也沒有督促會計進行賬務處理。一、基本案情2014年3月3日至6月3日,遼河油田公司紀檢監(jiān)察中心立案查處了筑路工程公司（以下簡稱為筑路公司）原保阜項目部會計李某某、出納員溫某某嚴重違反財務管理規(guī)定問題。消失在“糊涂賬”中的巨款——遼河油田筑路公司保阜項目部會計李某某嚴重違紀案剖析遼河油田公司紀委監(jiān)察處一名1999年參加工作的基層單位會計，短短4年間，因違反財務管理制度，工作嚴重失職，致使超額支付乙方單位工程款累計650余萬元。要扎實開展“四風”突出問題專項整治，嚴抓嚴管，持續(xù)監(jiān)督，強化整改落實問責，堅決防止松懈和反彈。（三）嚴肅執(zhí)紀問責，有力促進黨員領導干部轉變作風，構建不敢腐的懲戒機制。要不斷建立完善“三重一大”決策制度，加大規(guī)范人事權、財權、物權、事權制度建設力度，使之覆蓋到所有的業(yè)務管理活動，增強制度的剛性約束力。（二）強化源頭治理，進一步提高規(guī)章制度的剛性約束，構建不能腐的防控機制。要大力弘揚大慶精神、鐵人精神，唱響時代主旋律，堅定理想信念，不斷增強大局觀念、奉獻精神，帶頭踐行社會主義核心價值觀，深入貫徹落實黨的群眾路線，始終保持共產黨員先進性。要堅持用習近平總書記系列講話精神武裝黨員領導干部的思想，引導黨員領導干部認真加強黨性修養(yǎng)，增強紀律觀念，自覺遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》以及集團公司“5條禁令、20個不準”等規(guī)定，牢固樹立紀律的紅線意識和底線思維。同時，班子其他成員“坐享其成”，放棄原則，不履行黨風廉政建設的主體責任和監(jiān)督責任，默許“小金庫”滋生蔓延，不僅助長了何某某的“威風”，而且也使他“法不責眾”的錯誤思想愈來愈強，使他個人游離于組織監(jiān)督和制度約束之外。這種情況下，他心存僥幸，也聽不進家人的諄諄勸告，大搞“小金庫”建設，內心深處總與別人比“優(yōu)越感”、比“自豪感”，認為自己“能干”有“業(yè)績”，“貢獻”比別人大，就應有更多話語權。何某某從機關部門黨委書記調整到處長崗位后，心態(tài)就發(fā)生了變化。他把為職工多發(fā)賬外獎金和多搞福利作為“群眾擁護”的唯一標準，瘋狂套取賬內資金設立“小金庫”，一方面購置高檔轎車供私人享用；另一方面給職工大量配發(fā)高檔西裝、羊毛衫，兩三年更換一次高檔電腦和手機，默許前線職工住條件較好的賓館酒店，大量購買購物卡和消費卡。何某某在擔任工程監(jiān)督處處長之初，曾拒絕長慶油田公司給其租配新豐田越野車，要求處領導用車降低標準租賃舊車，科室長用低檔次車，要求前線監(jiān)督人員租住當?shù)乩相l(xiāng)民房，按照適用原則配發(fā)辦公用品等，從嚴控制操作成本，取得了較好成績。當他第一次發(fā)放賬外獎金時，大家投以“贊許”眼光，自己便被“勝利”沖昏了頭腦，欲望更加膨脹，不僅在外聘人員費用上做文章，還在外租車輛費用上動手腳；不僅用賬外資金發(fā)放獎金，還用賬外資金購買車輛搞“擴大再生產”，將組織紀律拋于腦后，把規(guī)章制度束之高閣，導致在錯誤的道路上越走越遠。但任工程監(jiān)督處處長后，常以業(yè)務和工作繁忙為由，不注重政治理論學習，對黨紀法規(guī)和廉潔自律要求等知之甚微。（一）思想意識“總開關”改造不到位，導致錯誤行為持續(xù)發(fā)生。2014年7月，集團公司第四紀檢監(jiān)察中心對何某某私設“小金庫”問題進行了立案調查，共收繳違紀款1167萬元，暫扣27臺賬外車（1664萬元）。一、違紀事實2009年，長慶油田工程監(jiān)督處處長何某某，擅自決定從工程監(jiān)督費中截留資金，通過與其合作的勞務公司以多結、虛結費用的形式套取現(xiàn)金形成“小金庫”。 “為民”鑄大錯 賬內“瘋”套現(xiàn)——長慶油田公司工程監(jiān)督處私設“小金庫”案剖析第四紀檢監(jiān)察中心一個曾帶領監(jiān)督隊伍狠抓油田產能建設和鉆井建設工程的質量安全管理，為油田實現(xiàn)5000萬噸產量目標做出了較大貢獻的人，卻因他自己理解的“領導信任、群眾擁護”的錯誤理念，無視黨紀國法，為滿足自己的虛榮心和享樂欲望，打著為“群眾”謀利益的幌子，瘋狂套取賬內資金設立巨額“小金庫”，且違規(guī)發(fā)放和使用，嚴重違反了財經紀律，受到了“雙撤”處理。必須進一步加強對出國（境）事項的制度建設，從制度設計、執(zhí)行、管理、處罰等多方面進行有效嚴密地規(guī)范，并切實抓好執(zhí)行落實?！爸贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！肮盥糜巍焙汀皩W習考察”的內涵不難界定，想出去的單位對“學習考察”人為故意的偽裝太多，上級單位或部門往往對真實情況不了解，因此，需要對“學習考察”的條件、范圍、項目、內容、期望的效果等進行細化、說明和嚴格界定，以此真正剝去各種偽裝外衣，實行出國（境）事項的申請上報、審批制度，逐級審批，嚴格把關，堅決清除那些不必要、不符合條件、具有偽裝疑點的申請事項，嚴格控制出國（境）地點、人員、人數(shù)和次數(shù)。理想信念是人生的總開關、總閘門，樹立堅定正確的理想信念是保證行為不出偏差的根本，各單位黨政組織要把加強學習教育作為領導干部提升素質、提高覺悟、武裝頭腦的有效途徑，教育干部把握住思想道德防線和法律防線，端正價值取向，在各種利益誘惑面前站穩(wěn)腳跟，努力消除各種不良社會影響，不“攀比”、不“仿效”、不搞“理所應當”，克服不健康的特權心理、“眼紅”心理、僥幸心理、失衡心理和回報心理；要正確用權，多為企業(yè)員工著想，要牢記責任，多為企業(yè)發(fā)展謀劃，要珍惜現(xiàn)有工作，多為幸福家庭著想，千萬不要為滿足一己私利而斷送前程。三、教訓啟示多年來，中央和集團公司三令五申禁止公款旅游，相應的監(jiān)管措施也越來越嚴格，但現(xiàn)實中公款旅游卻是屢禁不止，應該引起我們的深思。（三）對公款旅游行為的處理偏輕沒有產生威懾力?！肮盥糜巍迸c“學習考察”，下定義很容易，但實際中卻比較難以區(qū)分，如果主觀故意想做成這件事情，再經過和旅行社共同對“公款旅游”進行一定的包裝、美化，披上“學習考察”的“合理”或“合規(guī)”的外衣，那么“公款旅游”和“學習考察”似乎就很難辨別真假。隨著社會進步、企業(yè)發(fā)展和人們生活水平的提高，不少人都想走出國門看看外面的世界，也有一些單位把定期組織外出旅游作為一種福利，是一項利益均沾的待遇，是領導對員工的獎勵方式。少數(shù)領導干部看到別的單位或其他部門同事經常外出，自己不出去就是沒面子、無能，于是想盡辦法“走出去”，跟上別人的步伐，不能成為落伍的“老土”。這種領導干部普遍缺乏宗旨意識、大局意識，單位（部門）小團體利益思想嚴重，把手中的權力當作通行證，信奉“有權不用，過期作廢”，“逮住機會，出去瀟灑瀟灑”的人生哲學，這種權力利益化的心態(tài)成為公款旅游屢禁不止的主要原因。一是少數(shù)領導干部權力利益化的享樂心理。二、違紀原因禁止公款出國（境）旅游，是已經非常明確、嚴格的規(guī)定，為什么個別單位的黨員領導干部依然無視黨紀政令，心存僥幸，頂風違紀，屢禁不止呢？究其原因，既有思想認識錯位的主觀故意，也有監(jiān)管不嚴、處理偏輕的客觀原因。隨后，陳某某安排辦事處辦公室主任馬某某，直接與某旅行社就出國旅游事宜進行了商談。辦事處主任陳某某受到黨內嚴重警告和行政記大過處分，副主任運某某、孫某某分別受到行政警告處分；。漠視禁令擅決策 違規(guī)旅游被查處——青海油田公司西寧辦事處公款境外旅游案剖析第三紀檢監(jiān)察中心多年來，中央就三令五申，明令禁止公款出國（境）旅游，特別是中央“八項規(guī)定”精神出臺后，禁令更加明確嚴格。組織人事部門要做好干部選拔任用工作，防止帶病提拔；做好考核評估工作，做到嚴考核硬兌現(xiàn)；切實履行監(jiān)管職責，防止有組織無紀律現(xiàn)象的發(fā)生。雖然當前各項管理制度比較健全，但在執(zhí)行過程中，仍然存在“兩張皮”現(xiàn)象。我們應當從吳詩平身上汲取教訓，珍惜來之不易的幸福生活，時時處處嚴格約束自己，不為名所動，不為利所困，堅決抵制不良誘惑，算好“經濟賬、政治賬、名譽賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬”，堅持廉潔從業(yè)，走好人生每一步。（三）嚴格約束自己，自覺廉潔從業(yè)。要通過多種形式，大力加強法律法規(guī)、黨紀政紀和廉潔從業(yè)教育，使黨員干部明白黨紀政紀這條“警戒線”任何情況下都不能超越，法律法規(guī)這條“高壓線”任何情況都不能觸碰。（二）深化廉政教育，增強廉潔意識。追根溯源，主要是由于他不注重自身黨性修養(yǎng)鍛煉，忽視了政治理論學習，淡漠了人生觀和價值觀改造，無視法律和制度的約束，抵御不住金錢的誘惑。吳詩平觸犯法律不是瞬間的，他的墮落是從思想蛻變逐漸開始的。（一）加強理論學習，強化黨性修養(yǎng)。在多種原因的共同作用下，吳詩平從“不拘小節(jié)”到違紀違規(guī)，再到違法犯罪，在歧路上越走越遠。（四）監(jiān)管不力，腐敗得以滋生。（三）無視法紀，難逃牢獄之災。而且索賄的事情，天知地知、他知我知，只要行賄人不說，外人不會知道。鄢某為了表示感謝。2007年8月，他先是私下邀請某大學教授鄢某到丘東采油廠做技術服務項目，經鄢某同意后，安排采油廠有關人員與鄢某聯(lián)系相關事宜，先后將“丘東低滲凝析氣藏開發(fā)過程預防儲層損害的技術研究”等三個科研項目外委給了鄢某。（二）心存僥幸，難逃法律制裁。在公務活動中，講排場、比闊氣，鋪張浪費；在生活中，追求“貴族化”，高消費，奢侈享樂。以前，吳詩平非常注重黨性修養(yǎng)，工作兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，獲得了職工的好評和組織的認可，先后多次榮獲吐哈油田公司優(yōu)秀共產黨員、安全生產先進個人等殊榮。二、無盡的貪欲、失控的權力送其走進違法的深淵吳詩平案件，在吐哈油田公司上下引起強烈反響，大家除了對他的犯罪感到痛心和惋惜之外，更多的是對此案的思考，究竟是什么原因讓他鋌而走險，走上犯罪歧途，直至墜入深淵呢？物欲橫流，權欲膨脹，黨性宗旨盡失，是主要原由。2014年7月，吳詩平受到開除黨籍和行政開除處分。經吐魯番地區(qū)中級人民法院審理認定，吳詩平于2008年8月至2012年8月期間，利用擔任丘東采油廠廠長的職務便利，索取他人財物價值906635元，收受他人財物價值28599元，兩項共計935243元，并有 300克黃金的財產不能說明來源。一、案發(fā)入獄，前程盡毀吳詩平，男，漢族，1963年5月出生，重慶長壽人，博士研究生，中共黨員，1982年9月參加工作，先后任吐哈石油勘探開發(fā)指揮部企管處副處長、吐哈油田公司企業(yè)管理法規(guī)處處長、丘東采油廠廠長等職務。昔日風光無限 而今身陷囹圄——吐哈油田公司丘東采油廠原廠長吳詩平受賄案剖析吐哈油田公司紀委監(jiān)察處“莫伸手，伸手必被捉”這句箴言一直在警醒人們，要管住自己，遵紀守法，否則，將觸犯法紀，身敗名裂。領導干部放任、默許或直接安排親屬入股與自己主管業(yè)務相關的企業(yè)謀取利益，有的甚至借親屬或特定關系人名義，自己“隱形”經商辦企業(yè)，在查出時往往難于認定獲取的利益的數(shù)量、是否存在其他違紀違法手段，處罰時主要難于準確的量紀，有的即使受到紀律處分，但卻得到了豐厚的經濟利益。比如建立相關領導干部配偶、子女及主要親朋的動態(tài)檔案，建立對資質審查相對方股東成員構成情況審查等，杜絕制度出現(xiàn)死角盲點，從源頭上堵塞一切可能為領導干部滋生腐敗的溫床，防止領導干部或身邊人“鉆空子”，利用制度“打擦邊球”，為商業(yè)往來創(chuàng)造便利條件。習近平總書記指出，要把權力關進制度的籠子里，但如果籠子本身出現(xiàn)問題了，權力就會出現(xiàn)真空地帶，引發(fā)廉潔風險。一方面，要加強對領導干部本人的反腐倡廉教育，重點是法律法規(guī)、廉潔從業(yè)知識、企業(yè)規(guī)章制度等學習，讓領導干部掌握制度、把握政策，知道什么事能做、什么事不能做，哪些事按什么程序管理，哪些事按什么規(guī)定辦理，強化領導干部依法依規(guī)履職的能力；另一方面，要加強對領導干部配偶、子女、親屬的引導，加強法制宣傳，開展廉潔文化進家庭等活動，提高家庭成員的法律意識，豐富廉潔知識，增強廉潔風險防控意識，培養(yǎng)賢內助、廉親屬，常吹廉潔枕邊風，常提廉潔從業(yè)醒，共同筑牢領導人員廉潔從業(yè)的思想防線。何某作為中級管理人員，本應帶頭遵守廉潔自律規(guī)定，管好自己、管好家人，但其卻將企業(yè)的廉潔教育當做耳旁風，把紀律處分當成紙老虎，對自己要求不嚴、對親屬要求不夠，放任妻子、弟弟在自己管轄的業(yè)務范圍內從事經營性活動，觸碰了紀律的“高壓線”，受到紀律處分。（三）有章不循，有禁不止，紀律處分被當成紙老虎。即使被群眾舉報，接受調查，也可以用不知情、不知道等理由推諉塞責，以逃避黨紀法規(guī)的處罰。（二）心有私念，心存僥幸，制度規(guī)定被看成樣子貨?！秶衅髽I(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》明確要求，國有企業(yè)領導人員配偶、子女及其特定關系人，不得在本企業(yè)的關聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務關系的企業(yè)投資入股，但一些領導人員或本人、或默認、縱容、授意配偶子女、特定關系人違規(guī)經商辦企業(yè)的問題在很多地方時有發(fā)生。（一）靠山吃山，靠水吃水，職權成了謀利的自留地。鑒于何某在組織調查期間，能積極配合調查，認錯態(tài)度較好，主動上交違紀所得，經油田公司研究，給予何某行政記過處分。2014年5月，何妻在組織調查期間主動退出該公司并上交了從該公司的分紅所得10萬元。2012年2月何某開始主管相關業(yè)務后，該公司連續(xù)兩年所持有的許可證簽發(fā)人均為何某。該公司主營業(yè)務與何某所在部門主管業(yè)務相關。一、迷失的親情何某，男，漢族，1963年4月出生，中共黨員，碩士研究生，1985年參加工作，在長慶油田先后擔任某單位技術員、工程師、科長、項目副經理、項目部副主任等職務，2008年3月任油田公司機關某處副處長至今。特別要加大對“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，進一步規(guī)范用權行為，鏟除違紀違規(guī)的土壤和條件，防止類似案件再次發(fā)生。相關業(yè)務部門要樹立“管理就是監(jiān)督”的意識，要切實履行好各自的職能，要圍繞本部門的業(yè)務范圍，將自身工作與監(jiān)督檢查有機結合起來，做好對有關黨紀政紀、規(guī)章制度執(zhí)行落實情況的監(jiān)督。（三）強化監(jiān)督管理是對權力的有效約束。各級領導干部要帶頭執(zhí)行，深刻領會，認真貫徹落實各項規(guī)章制度，要懂政策、懂程序、懂操作，善于從正面為領導出謀劃策，排憂解難，保證制度的嚴肅性。制度的作用在于規(guī)范管理人員及企業(yè)經營行為。因此，要以各級領導干部和管理人員為重點，有針對性地組織學習黨紀法