【文章內(nèi)容簡介】 我國的綜合國力和國際競爭力。電子政務(wù) 是我國以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大歷史機遇。 在“ 十二 五”期間， XX 市以國家和省市文件為指導(dǎo)，已經(jīng)初步建立和完善了部分電子政務(wù)的業(yè)務(wù)功能，隨著社會發(fā)展的要求，“ 十 6 三 五”期間， XX 市將以兩化融合為契機，以“三網(wǎng)融合”為平臺，加速發(fā)展電子政務(wù)。 7 三、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標 （一） 指導(dǎo)思想 以鄧小平理論 、 “三個代表”重要思想 和黨的十八大精神 為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)， 緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國和全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局， 深入貫徹 XX 書記視察 XX 的指示精神， 對接落實《 XX 地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中共XX 省委、 XX 省人民政府關(guān)于促進 XX 山區(qū)跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見》，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，科學(xué)發(fā)展，先行先試，以美好環(huán)境建設(shè)為載體，積極探索以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為先導(dǎo)、以特色工業(yè)為支撐、以綠色生態(tài)為保障的科學(xué)發(fā)展新模式。加快融入 XX 發(fā)展，打造 XX 最具活力的經(jīng)濟延伸區(qū)。 （二）建設(shè)原則 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃 電子政務(wù)建設(shè)必須按照市委市政府的統(tǒng)一部署，要充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，加強對電子政務(wù)項目的調(diào)控，節(jié)約資源，提高效率，防止重復(fù)建設(shè)，有計劃、有重點、分步驟地推進電子政務(wù)建設(shè) 。 整合資源、信息共享 電子政務(wù)建設(shè)必須充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源，加強整合，促進互聯(lián)互通和政務(wù)信息資源共享，最大限度發(fā)揮資源效益，提高電子政務(wù)建設(shè)的整體效益。 深化應(yīng)用，強化服務(wù) 從解決經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際問題入手，從政府、企業(yè)和公眾的迫切需求出發(fā)，組織電子政務(wù)建設(shè)，把應(yīng)用效果作為衡量電子政務(wù) 8 建設(shè)的重要標準之一，加強電子政務(wù)績效評估，對建設(shè)投資、系統(tǒng)管理、運行效果進行適時評價，建立城鄉(xiāng)一體的多樣化、個性化、綜合性信息服務(wù)體系，使電子政務(wù)更好地服務(wù)于社會建設(shè)。 統(tǒng)一標準、保障安全 要建立和完善電子政務(wù)標準化體系和安全保障體系。電子政務(wù)建設(shè)必須在統(tǒng)一標準的指導(dǎo)下開展，相關(guān)技術(shù)、標準、協(xié)議和接口必須遵循國家和省的有關(guān)規(guī)定，保證系統(tǒng)的標準性、規(guī)范性、開放性和實用性。要正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，綜合平衡安全成本和效益。 （三）發(fā)展目標 建立和完善全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進電子政務(wù)暢通工程，實現(xiàn)服務(wù)暢通、應(yīng)用暢通、信息暢通、網(wǎng)絡(luò)暢通等電子政務(wù)“四大暢通”工程，強化為民便民服務(wù)、促進服務(wù)性政務(wù)建設(shè)和促進民生服務(wù)的發(fā)展目標。 建設(shè)一批高水平的電子政務(wù)公共服務(wù)系統(tǒng)和黨政機關(guān) 應(yīng)用系統(tǒng)，基本實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通和政務(wù)信息資源共享，建立規(guī)范高效的電子政務(wù)建設(shè)、管理和運維機制，形成比較完善的政策法規(guī)和標準化體系，打造一支適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展要求的人才隊伍。到 2020 年，政務(wù)機關(guān)應(yīng)用內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)，全面實現(xiàn)文檔管理電子化、辦公無紙化；政務(wù)信息在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，并可實現(xiàn)網(wǎng)上查詢；行政審批和行政許可項目可在政府門戶網(wǎng)站直接受理，辦事狀態(tài)和結(jié)果可在網(wǎng)上查詢；電子政務(wù)建設(shè)項目納入評估考核體系，實現(xiàn)對電子政務(wù)項目建設(shè)、運維、應(yīng)用的全程評估考核，電子政務(wù)的公眾認知度和公眾滿意度顯著提高。 9 四、主要 任務(wù) XX 市“ 十三 五”電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)包括電子政務(wù)公共服務(wù)體系、政務(wù)管理體系、行政效能評估體系、資源共享體系和支撐保障體系等五大體系建設(shè)，實現(xiàn) XX 電子政務(wù)“四大暢通”工程的發(fā)展目標，滿足 XX 社會與經(jīng)濟發(fā)展對電子政務(wù)的需求。 （一）公共服務(wù)體系 XX 公共服務(wù)體系是保障服務(wù)暢通的重要組成部分，包括政府門戶網(wǎng)站整合與應(yīng)用、社區(qū)政務(wù)信息服務(wù)、勞動保障信息系統(tǒng)、公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)、教育信息服務(wù)系統(tǒng)等系統(tǒng)，做好跨部門跨行業(yè)的協(xié)同應(yīng)用，促進應(yīng)用和服務(wù)暢通。 完善政府公眾網(wǎng)站建設(shè) 加快政府公眾網(wǎng)站的改造升級 ，突出完善信息公開、在線辦事、公眾參與三大功能，構(gòu)建為企業(yè)和公眾提供政府各個部門服務(wù)的“一站式”政府門戶網(wǎng)站。按照服務(wù)對象的需求，梳理、優(yōu)化審批業(yè)務(wù)和辦理事項，切實推進網(wǎng)上辦事和審批，設(shè)立政府網(wǎng)上新聞發(fā)布室，積極開展網(wǎng)上評議、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上聽證、網(wǎng)上調(diào)查等多種互動交流業(yè)務(wù)，使政府公眾網(wǎng)站成為為民辦事的服務(wù)平臺、政府信息發(fā)布的窗口和聯(lián)系群眾的重要渠道。 建設(shè)社區(qū)政務(wù)信息服務(wù)平臺 在社區(qū)信息化試點的基礎(chǔ)上，推廣社區(qū)服務(wù)與綜合管理信息化應(yīng)用，推進電子政務(wù)各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通和資源共享，將政務(wù)服務(wù)延伸到市、 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極提供便利，讓不具備相關(guān)條件的社會群體也能享受到電子政務(wù)的服務(wù)，努力消除“數(shù)字鴻溝”，逐步使電子 10 政務(wù)惠及全體市民。 建立和完善地理信息系統(tǒng) 建立自然資源和地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，制訂全市基礎(chǔ)單元網(wǎng)格劃分標準，建立動態(tài)更新的數(shù)字城市規(guī)劃和管理平臺數(shù)據(jù)庫。建立總體規(guī)劃、土地利用、交通、環(huán)境保護和其他專項規(guī)劃的輔助編制和設(shè)計系統(tǒng)、規(guī)劃實施管理系統(tǒng)、規(guī)劃評價支持系統(tǒng)、規(guī)劃社會監(jiān)督與反饋系統(tǒng)，全方位推進城市規(guī)劃工作。建立以地籍專業(yè)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)、土地集約節(jié)約利用為主要目標，涵蓋土地規(guī)劃與計劃、征地管理、土地儲備管理、用地管理、土地合同監(jiān)管、土地交易、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等信息系統(tǒng)，對國土資源保護和開發(fā)利用狀況實施動態(tài)監(jiān)測和管理。建立城市建筑、綠地、道路、橋梁、地下管網(wǎng)、信息管道等市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)動態(tài)更新和維護 。利用城市網(wǎng)格化管理信息平臺，推進城市管理。 應(yīng)急指揮系統(tǒng) 整合全市各級各類資源，建設(shè)以危險源、應(yīng)急預(yù)案等各類數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的決策支持系統(tǒng)，形成全市統(tǒng)一的應(yīng)急指揮信息綜合處理系統(tǒng)，增強政府對突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害、群體性事件的預(yù)警、應(yīng)急和救助救災(zāi)的能力。完成監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、信息與指揮系統(tǒng)、應(yīng)急隊伍、物 資保障能力、緊急運輸保障能力、通信保障能力、恢復(fù)重建能力、宣傳教育與培訓(xùn)演練體系等的建設(shè)。 加快社會保障信息化建設(shè) 配合國家及省市“金保工程”的建設(shè)，利用政府統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺，完善市級延伸到各縣（市、區(qū)）的綜合辦公管理、業(yè)務(wù)管理、公共服 11 務(wù)、監(jiān)管等系統(tǒng)，建立全市勞動保障數(shù)據(jù)中心和專業(yè)數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化勞動保障業(yè)務(wù)流程，整合、改造社會保險系統(tǒng)和勞動力市場系統(tǒng)，實施包括人事人才管理系統(tǒng)、檔案系統(tǒng)、培訓(xùn)系統(tǒng)、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療保險等功能的社會保障卡工程，以信息化手段提供就業(yè)與失業(yè)救助服務(wù)、社會保險金的發(fā) 放與償付服 務(wù) 、電話咨詢服務(wù)、社會保障短信服務(wù)、遠程語音視頻招聘系統(tǒng)等，增強網(wǎng)站功能，提高網(wǎng)站對外服務(wù)水平，提供網(wǎng)上的政策咨詢、業(yè)務(wù)查詢、業(yè)務(wù)辦理、業(yè)務(wù)申報、繳費等功能。 逐步推進民政事業(yè)社會化與信息化，建立一個與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，以爭取財政“主渠道”投入為主，多渠道籌集，穩(wěn)定增長的民政資金來源機制；建立一個統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)、合理調(diào)度的民政資金調(diào)控機制；建立一個事前預(yù)防、事中控制和事后檢查相結(jié)合的民政資金運行機制，促進民政事業(yè)健康快速發(fā)展。 （二）政務(wù)管理體系 政務(wù)管理體系建立職能協(xié)調(diào)、并聯(lián)運行的工作機制，實現(xiàn)政府 對市場的聯(lián)合監(jiān)管。加強社會應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)，形成統(tǒng)一指