【文章內容簡介】 產業(yè)特色的林業(yè)生態(tài)體系。規(guī) 劃 2020 年到 2020 年，全市林木覆蓋率達到 26%，有林地達到 300 公頃，新建農田林網(wǎng) 1570 公頃，更新改造農田林網(wǎng)8761 公頃，林網(wǎng)控制率達 100%。 第四節(jié) 綜合交通規(guī)劃 第四十條 . 鐵路 1. 徐州市是國家鐵路主樞紐。規(guī)劃建設京滬高速鐵路線，并在徐州設站，預留隴海高速鐵路線通道。對現(xiàn)有鐵路 用地和設施， 通過挖潛改造，提高各站場的客貨運輸能力。 2. 規(guī)劃將徐沛鐵路向北延伸，經魚臺接至濟寧處的新兗線，技術標準不低于二級鐵路干線。 3. 通過國家對隴海線實現(xiàn)電氣化雙線改造， 提高該線的運行速度和運輸能力。加強徐州市域與我國中西部地區(qū)及歐洲的聯(lián)系 。 9 第四十一條 . 公路 1. 以國家公路運輸主通道為基礎，大力發(fā)展高等級公路網(wǎng)，構建以市 區(qū)為中心的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡，強化市域內城鎮(zhèn)經濟強輻射功能，引導勞動力向城鎮(zhèn)轉移，推進城鎮(zhèn)化進程和區(qū)域經濟一體化。 2. 形成十字加放射高速公路網(wǎng)絡，十字為連霍與京福高速公路和徐寧高速公路徐宿段，放射線為徐豐高速公路。結合京滬高速公路和市域的 5 條國道（ G10 G20 G20 G3 G311）和省道，構成以高速公路和國省為骨架和干線公路，縣（鎮(zhèn)）公路為基礎的、高效、快捷的公路運輸網(wǎng)絡。 3. 通過對現(xiàn)狀縣（市）至各建制鎮(zhèn)及鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之 間的道路改 造，達到二 、三級公路標準。鎮(zhèn)至各行政村及重要鄉(xiāng)村公路等級宜達到三、四級公路標準。 第四十二條 . 水運 徐州市到 2020 年規(guī)劃形成“一個中心、兩大通道、三片循環(huán)、四個出口”的水運格局。 1. 一個中心：以京杭運河為依托，形成內河水運中心。 2. 兩大通道：京杭運河和徐沛運河經徐州通徐洪河。 3. 三片循環(huán)：以豐沛運河為主干形成徐州西北部航道循環(huán)，以徐洪河為主干形成銅山南部和睢寧縣航道循環(huán)，以京杭運河南段為主干與邳州和新沂航道循環(huán)。 4. 四個出口：京杭運河湖西航道向北通山東，京杭運河向南通長江，徐洪河向南通洪澤湖、淮河，徐連運河向東通黃海。 第四十三條 . 管道運輸 規(guī)劃 魯寧輸油管線通過徐州市過境。規(guī)劃徐州市域使用我國西部“西氣東輸”天然氣資源。 第五節(jié) 旅游規(guī)劃 第四十四條 . 徐州應以發(fā)展文化旅游和商務旅游為重點，突出以兩漢文化和彭祖文化、戰(zhàn)爭文化為核心的旅游特色，擴展其歷史文化和民俗文化的內涵。 第四十五條 . 根據(jù)徐州各個歷史文化街區(qū)和風景保護區(qū)的特點劃分八個主題游覽區(qū)：云龍山水主題游覽區(qū)、環(huán)城兩漢主題游覽區(qū)、馬陵山生態(tài)主題游覽區(qū)、艾山自然主題游覽區(qū)、鳳凰山戰(zhàn)爭主題游覽區(qū)、豐縣農業(yè)主題游覽區(qū)、豐沛名人故里主題游覽區(qū)、微山湖野趣主題游覽區(qū)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同構筑徐州旅游發(fā)展特色。 第四十六條 . 徐州應 推進旅游開發(fā)區(qū)域 聯(lián)動，充分發(fā)揮蘇北悠久的兩漢文化，利用區(qū)域中心城市優(yōu)勢，聯(lián)合蘇魯豫皖，構建以徐州為中心，以京滬線、龍海線為主軸的淮海旅游區(qū)，形成跨省界的新型旅游區(qū)域。建立開放型的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，尋求資源配置優(yōu)化，采取雙贏策略，促進與周邊地區(qū)旅游業(yè)的共同發(fā)展；建立健全旅游管理；提高旅游開 10 發(fā)的科學性，加強技術引進和創(chuàng)新。 第六節(jié) 市政基礎設施規(guī)劃 第四十七條 . 能源電力規(guī)劃 發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，進一步完善徐州市電源結構，建設大容量、高參數(shù)、低污染和其它符合國家能源產業(yè)政策的機組。規(guī)劃為徐州市提供電源的本地火電廠有：徐州電廠、彭城電廠、大屯電廠、徐塘電廠 、賈汪電廠及徐州熱電廠等。并配合山西陽城電廠送出，擴、新建三堡、任莊和鄭集三座 500KV 變電站，屆時徐州市區(qū)將形成500KV 環(huán)網(wǎng)。 第四十八條 . 區(qū)域供水規(guī)劃 加快在徐州市域內實施區(qū)域供水的進程 , 區(qū)域供水管網(wǎng)布局到一般鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)村地區(qū)不再鋪設新的區(qū)域供水管網(wǎng)。徐州市域分為三部分實施區(qū)域供水，西北部供水區(qū)包括豐縣、沛縣，建一座區(qū)域水廠，以微山湖為水源；東部供水區(qū)包括邳州市、新沂市、睢寧縣和徐州 都市區(qū)東部，規(guī)劃以駱馬湖為水源，在駱馬湖西北側建設區(qū)域水廠；中部供水區(qū)主要是都市區(qū)范圍，規(guī)劃以微山湖為水源，擴建現(xiàn)狀 劉 灣地面水廠。 第四十九條 . 污水處理規(guī)劃 1. 各地應按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，將新建、技改項目的污水設施建設資金，統(tǒng)一集中到市政府，統(tǒng)籌用于建設污水管網(wǎng)和大型污水處理廠。在污水非集中控制區(qū)，可預見的將來無能力建成集中處理廠地區(qū)，偏離城市的居住區(qū)，可以建設小型污水站。 2. 結合“南水北調”治污工程建設，加快徐州市區(qū)、豐縣、沛縣、新沂、邳州、睢寧城市污水廠建設步伐，集中處理城市綜合污水。城鎮(zhèn)污水處理廠按照擇優(yōu)培育的重點中心鎮(zhèn)的分布，在每一個重點中心鎮(zhèn)設置一座。農村地區(qū)可因地制宜地建設地埋式小型污水處理裝置，進行污水集中收集、集中處理。 第五十條 . 防洪規(guī)劃 建立、完善與經濟、社會發(fā)展相適應的平災結合的防洪系統(tǒng)，全面提高城鎮(zhèn)防洪水平，盡快解決奎河流域安徽宿縣段排澇不暢的問題。流域防洪保安標準達到 50 年一遇。 2020 年徐州市區(qū)的防洪標準為 100 年一遇 ，豐縣、沛縣、新沂、邳州、睢寧的城市防洪標準為50100 年一遇； 2020 年徐州市區(qū)的防洪標準為 200 年一遇，豐縣、沛縣、新沂、邳州、睢寧等城市防洪標準為 100 年一遇。 第五十一條 . 燃氣規(guī)劃 1. 配合國家西氣東輸江蘇省供氣工程，建成市域天然氣管線輸配系統(tǒng)。積極關注豫東、皖肖、碭及鹽城地區(qū)的地下天然氣探測項目，尋求徐州市質優(yōu)價廉的新氣 源。 2. 積極開發(fā)煤礦地下氣化工程，限制地面人工煤氣氣源工程，最終取消地面人工煤氣氣源。規(guī)劃城市燃氣氣化率達 95%以上，村鎮(zhèn) 11 達 90%，徐州市區(qū)，市、縣城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)全部實行燃氣管道供給的方式。 第五章 都市區(qū)規(guī)劃 第一節(jié) 城鎮(zhèn)布局及規(guī)劃要點 第五十二條 . 徐州都市區(qū)是以主城為核心，以主城及外圍城鎮(zhèn)為主體，以綠色生態(tài)空間相隔離，以便捷的交通相聯(lián)系的高度城市化地區(qū)。為了強化徐州主城區(qū)及其鄰近地區(qū)的城市發(fā)展核心作用，在都市區(qū)范圍內，應對市域規(guī)劃中的這一重點地區(qū)進行必要的深化，進行統(tǒng)一規(guī)劃，并提出相關原則要求，協(xié)調城鄉(xiāng)建設發(fā)展和有效調控土地綜合利用。 第五十三條 . 都市區(qū)城鎮(zhèn)總規(guī)模及布局結構： 2020 年總人口約為 389 萬人，其中城鎮(zhèn)人口為 300 萬。形成以主城區(qū)為核心，利國、賈汪、大許、雙溝、鄭集為五個重點發(fā)展組團及柳新鎮(zhèn)、青山泉鎮(zhèn)、汴塘鎮(zhèn)、大吳鎮(zhèn)、茅村鎮(zhèn)、大彭鎮(zhèn)、漢王鎮(zhèn)、三堡鎮(zhèn)、棠張鎮(zhèn)、張集鎮(zhèn)十個鎮(zhèn)適度發(fā)展的“眾星拱月”的大都市空間結構。 第五十四條 . 都市區(qū)外圍的五個重點組團及各個城鎮(zhèn)根據(jù)各自的職能分工，共同發(fā)揮中心城市的整體功能。 1. 利國主要發(fā)展采冶、機械加工、鑄造業(yè)和旅游、貿易等產業(yè)。利用其傳統(tǒng)資源優(yōu)勢和交通門戶優(yōu)勢，使其成為徐州市采礦、鑄機一體化的試驗區(qū)。用地控制范圍為京 滬鐵路以西，微山湖以東，韓莊運河以南?？傆玫?12 平方公里。 2020 年規(guī)劃人口 10 萬。用地布局是中部為商貿、南部為居住區(qū)，北部為傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)，西部為生態(tài)旅游區(qū)。利國的工業(yè)和其他各項建設不得污染微山湖，以確保城市水源水質。 2. 賈汪近期以能源、建材等資源型工業(yè)為主、遠期以加工業(yè)為主，形成相對獨立，功能齊全、設施完善、環(huán)境優(yōu)美的外圍組團。用地控制范圍為大洞山自然保護區(qū)以西，新 206 國道以東，不老河以北，鷹屋山（老合裕）、寨山以南?？傆玫? 平方公里。 2020年規(guī)劃人口 20 萬。用地布局是中部為商貿和居住，南部為傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)，北部為居住區(qū)，西部為工業(yè)區(qū)，東部為文教區(qū)。賈汪的工業(yè)和其他各項建設不得侵占大洞山自然保護區(qū)。 3. 大許利用其交通和用地優(yōu)勢，主要承擔由徐州市主城區(qū)擴散出的二、三類工業(yè)。大許建設范圍在雙塔公路以西，徐海公路以南，沿隴海鐵路兩側發(fā)展?？傆玫?10 平方公里。 2020 年規(guī)劃人口 8萬。用地布局是東部為居住區(qū)，西部為工業(yè)區(qū)。 4. 雙溝由觀音機場、房村和雙溝鎮(zhèn)組成，是培育城市新的經濟增長點的主要空間，發(fā)展高新技術產業(yè)、航空產業(yè)及相關產業(yè)、科研服務產業(yè)等，同時利用觀音機場發(fā)展物流產業(yè)，推動全市經濟持續(xù)、快速健康的發(fā)展。規(guī)劃范圍 位于雙塔公路以西，房村鎮(zhèn)以東， 12 徐宿高速公路以南， 104 國道以北?？傆玫?11 平方公里。 2020年規(guī)劃人口 10 萬。用地布局是西部為居住區(qū)，中部為工業(yè)、航空物流與服務區(qū)，東部為居住區(qū)。 5. 鄭集重點發(fā)展糧食加工業(yè)和糧食市場，促進商業(yè)規(guī)?；?，形成農、工、貿協(xié)調發(fā)展。用地位于徐豐公路以北，鄭集河以南，沿徐沛鐵路和鄭沛公路發(fā)展，總用地 平方公里。 2020 年規(guī)劃人口 7萬。用地布局是北部和中部以行政、商業(yè)、居住為主，南部為工業(yè)倉儲區(qū)，東部為居住區(qū)。 第五十五條 . 都市區(qū)內適度發(fā)展柳新鎮(zhèn)、青山泉鎮(zhèn)、汴塘鎮(zhèn)、大吳鎮(zhèn)、茅村鎮(zhèn)、大彭鎮(zhèn)、漢王鎮(zhèn)、 三堡鎮(zhèn)、棠張鎮(zhèn)、張集鎮(zhèn)。其職能主要承擔疏散主城人口，容納農業(yè)轉化人口，以及工業(yè)、對外交通、倉儲業(yè)等城市重要功能的發(fā)展。通過規(guī)劃，布置建設項目，改善基礎設施條件，吸引人口和產業(yè)的聚集以形成規(guī)模。 柳新鎮(zhèn) 主要發(fā)展 養(yǎng)殖化工、紡織、機械、鋁制品、銅材 生產；汴塘鎮(zhèn)主要發(fā)展農副產品加工集散；青山泉鎮(zhèn)主要發(fā)展采煤、建材；大吳鎮(zhèn)主要發(fā)展 建材、 化工、 煤炭、運輸 。 茅村鎮(zhèn) 主要發(fā)展 水泥 、電力生產； 大彭鎮(zhèn) 主要發(fā)展 養(yǎng)殖 、 苗木 、市場 。 漢王鎮(zhèn) 主要發(fā)展 生態(tài) 農業(yè) 、旅游 ； 三堡鎮(zhèn) 主要發(fā)展建材、化工、陶瓷等工業(yè)； 棠張鎮(zhèn) 主要發(fā)展農產品加工及無污染 輕工業(yè)； 張集鎮(zhèn) 主要發(fā)展 農副產品 加工、食品。 2020 年前后，都市區(qū)內各建制鎮(zhèn)人口規(guī)模平均為 萬人左右，少數(shù)建制鎮(zhèn)可達 3—— 5 萬人。 第五十六條 . 都市區(qū)產業(yè)布局的總思路：主城區(qū)以內涵發(fā)展為主，重點發(fā)展第三產業(yè)，強化金融、貿易、信息中心職能，擇優(yōu)發(fā)展以高新技術產業(yè)為先導，高效益、高附加、高創(chuàng)匯、高科技、低污染、低能耗、低運量、低物耗的第二產業(yè)。外圍城鎮(zhèn)加速基礎設施配套建設，加大生態(tài)環(huán)境建設和采掘塌陷區(qū)的治理，重點發(fā)展第二產業(yè)，第一產業(yè)的發(fā)展著重提高集約化、商品化生產水平。逐步形成具有高度現(xiàn)代化水平的生產力密集地區(qū)。 第五十七條 . 第三 產業(yè)的總布局為：主城區(qū) 配設體系完善的第三產業(yè)，成為 城市和區(qū)域的服務中心；其它外圍城鎮(zhèn)應在完善配套的基礎上，充分發(fā)展各具特色的第三產業(yè)；建制鎮(zhèn)還應發(fā)展為農業(yè)服務的商業(yè)、物資、流通等第三產業(yè)。 第五十八條 . 第二產業(yè)的總布局為：主城區(qū)有選擇地重點發(fā)展工程機械、 電子工業(yè)、食品工業(yè)，加快新材料、信息通訊設備制造、新醫(yī)藥、環(huán)保產業(yè) ；外圍城鎮(zhèn)在穩(wěn)定采掘業(yè)的基礎上，合理布局能源、建材工業(yè)，加快發(fā)展冶金、化工、鑄造、機械等產業(yè)，加快形成“采掘、鑄機”一體化的制造業(yè)體系，利用外圍城鎮(zhèn)各自優(yōu)勢形成若干上規(guī)模又各具特色的工業(yè)區(qū)，加快主城區(qū)工業(yè) 用地的調整步伐，積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的合理布局。 第五十九條 . 對規(guī)劃期內建設的大型重化工業(yè)和大型電子、醫(yī)藥項目，應發(fā)揮都市區(qū)城鎮(zhèn)區(qū)位、交通、水資源和現(xiàn)有工業(yè)基礎的綜合優(yōu)勢，有引導性地布局選址，加速形成“ V”形的新興產業(yè)軸和傳統(tǒng)產業(yè)軸。主城區(qū)內應合理控制新增工業(yè)用地，以內涵發(fā)展為主。老城內現(xiàn)有工業(yè)用地要逐步轉變性質，其中，各級公共活動中心、歷史文化保護地段內的工廠要加快搬遷或轉變用地性質。為適應在現(xiàn)行行政體制下 13 增強各區(qū)的經濟活力，可以適當保留和發(fā)展部分工業(yè)用地，但必須與城市總體布局結構和環(huán)境保護相協(xié)調。 第六十條 . 結合綠色生態(tài)空間和城 鎮(zhèn)布局，建設以生態(tài)農業(yè)為主要模式的若干個種植、養(yǎng)殖、加工一體化的蔬菜、副食品生產基地；利用自然山體，采煤塌陷區(qū)和故黃河灘地等，建設風景林、經濟林、防護林相結合的綜合性林業(yè)體系。主要蔬菜、副食品基地有：大彭鎮(zhèn)、漢王鎮(zhèn)、三堡鎮(zhèn)、棠張鎮(zhèn)、張集鎮(zhèn)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)要向規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)相對集中，并應避開城市水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和生態(tài)防護網(wǎng)絡用地等規(guī)劃嚴格控制地區(qū)。 第二節(jié) 生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃 第六十一條 . 結合徐州周圍山川形勝，通過設置生態(tài)敏感區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)，構建“兩湖、兩軸、三區(qū)、四楔、六山、八水”的生態(tài)格局框架 ，突破現(xiàn)有的以云龍山、云龍湖為生態(tài)依托的小山小水結構，向以微山湖、大洞山為生態(tài)依托的生態(tài)格局實行戰(zhàn)略轉變，形成山水人文相融、遠近兼顧、點、線、面結合的山 —川 —湖 —城為一體的生態(tài)框架。 第六十二條 . 由“兩湖、兩軸、三區(qū)、四楔、六山、八水”組成徐州生態(tài)綠地系統(tǒng)框架。 1. “兩湖”：云龍湖和微山湖，應以水體保護和景觀控制為主。 2. “兩軸”：建設兩條重要的南北向生態(tài)軸線，一條從微山湖經過九里塌陷區(qū)濕地、故黃河上游生態(tài)濕地，通向云龍山風景名勝區(qū)內的群山；一條依托京滬高速鐵路與京滬高速公路的防護林地，從微山湖開始，經過湖西群山林地、大黃 山生態(tài)濕地、故黃河下游組團隔離綠地，通向徐州東南方的呂梁山風景旅游區(qū)。 3. “三區(qū)”：呂梁山風景旅游區(qū)、大洞山自然保護區(qū)和微山湖湖西濕地自然保護區(qū)，主要保護植物、群山自然景觀和其中的人文景觀。 4. “四楔”：在徐州主城區(qū)四周，以云龍山風景名勝區(qū)、楊山組團隔離綠地、拖龍山隔離綠地、九里山隔離綠地構成聯(lián)系城市綠地系統(tǒng)與外圍生態(tài)綠地的重要廊道，發(fā)揮隔離城市各個組團片區(qū)，防止城市連片發(fā)展的重要作用。 5. “六山”，重點保護以云