【文章內容簡介】 第三十五條 城鄉(xiāng)土地資源統籌利用統籌城鄉(xiāng)建設用地資源，保護耕地占補平衡。統籌基本農田和設施農業(yè)用地，保護基本農田的數量和質量。統籌生態(tài)用地與農業(yè)生產用地之間的關系，避免農業(yè)結構調整占用生態(tài)用地。統籌主城區(qū)住宅用地、用地和公共服務用地之間的關系，優(yōu)先考慮商業(yè)服務用地，保障公共服務用地，限制住宅用地的盲目擴大。統籌工業(yè)用地中傳統工業(yè)用地與高科技產業(yè)用地。第三十六條 城鄉(xiāng)基礎設施統籌建設保障交通和基礎設施的超前發(fā)展，建設高效綜合運輸體系，使仙桃市的交通發(fā)展適應社會主義市場經濟發(fā)展需要。同時在全市范圍內大力發(fā)展用于供水、垃圾、污水等基礎設施。建成覆蓋全市的高速信息基礎網絡，光纜支線通達所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。逐步實現仙桃市居民燃氣的普及，進一步提高清潔能源（天然氣、水電、風電、生物質能源、太陽能等）在一次能源中的比重。第三十七條 建設兩型社會的措施打破行政壁壘，配合產業(yè)集聚，優(yōu)化用地布局和加大農村居民點的整理力度，促進土地集約利用。大力發(fā)展循環(huán)經濟、統籌區(qū)域產業(yè)布局。改變高投入、高消耗、高污染的經濟發(fā)展方式，建立可持續(xù)的發(fā)展模式。通過強制性的法律法規(guī)和建立生態(tài)補償和環(huán)境約束政策和完善排污權有償轉讓市場機制，推動生態(tài)環(huán)境保護。打破行政區(qū)經濟，實現區(qū)域資源的合理配置、產業(yè)的合理布局第八章 城市性質與規(guī)劃第三十八條 城市性質江漢平原中部重要的中心城市之一，可持續(xù)發(fā)展的新型工貿城市，環(huán)境優(yōu)美的濱水城市。第三十九條 城市規(guī)模至2030年，規(guī)劃中心城區(qū)人口規(guī)模為65萬人，中心城區(qū)建設用地規(guī)模為70km2。表81 城市規(guī)模列表2007年2015年2020年2030年人口（萬人）455365用地（km2）425570人均建設用地（m2/人）第四十條 中心城區(qū)發(fā)展邊界北起漢江、南至十全垸、曲湖，東起漢江分洪道，西至電排河。第九章 總體布局 第四十一條 城市發(fā)展方向以跨越滬蓉高速公路向南為發(fā)展為城市的重點發(fā)展方向。第四十二條 城市布局結構規(guī)劃形成“一軸兩片兩心”?！耙惠S”指以致富路為軸聯系南城、城北中心的城市主軸線；“兩片”為南城、城北兩城區(qū)；“兩心”為南城、城北的綜合型中心。第四十三條 城市總體布局居住用地布局由老城區(qū)、城南片區(qū)、城東片區(qū)、城西片區(qū)、南城新區(qū)組成，人口規(guī)模65萬人。老城區(qū)以街坊組織，規(guī)劃期內人口應疏散，充分利用漢江景觀資源及中心商業(yè)服務業(yè)區(qū)位，將舊城改造后形成中高密度居住區(qū)；城南片區(qū)重點發(fā)展中低密度的中高檔居住區(qū)。公共設施用地布局設置兩個中心，南城城北各一個，依托大新路—致富路軸線；設置五個居住片區(qū)中心。規(guī)劃行政中心位于南城新區(qū)，城北分布其他行政辦公用地。商業(yè)中心仍位于老城區(qū)原商業(yè)中心；規(guī)劃城北、南城設置市級文化娛樂用地和體育用地各兩處，均位于大新路—致富路軸線上。規(guī)劃新增四處醫(yī)療衛(wèi)生用地，城北、南城各設置兩處。規(guī)劃大學一所，位于仙桃工業(yè)園以東，洛水河西岸。工業(yè)用地布局除老城區(qū)部分工業(yè)允以保留外，規(guī)劃城區(qū)東西兩側集中布置大規(guī)模工業(yè)用地。倉儲用地布局倉儲用地主要結合對外交通線路和工業(yè)區(qū)布置，規(guī)劃在城區(qū)東西兩側工業(yè)用地內布置倉儲物流用地，另在仙桃港區(qū)布置一處倉儲用地。綠地布局規(guī)劃三條綠軸，東西向為黃金大道、新城大道，南北向為致富路，南城新區(qū)新建設市級公園一處。道路廣場用地布局將生活性道路和交通性道路分開。在大新路——致富路兩中軸線上南城城北設置兩處大型廣場。對外交通用地布局滬蓉高速公路在已有的出口東側規(guī)劃新增出口一處，規(guī)劃將318國道由城市最南部的主干道代替行使其國道職能，規(guī)劃將老城區(qū)規(guī)模較小的客車站與現有規(guī)模較大的客車站進行合并，另新建一處客車站。為了與國土部門充分銜接，對仙桃城區(qū)中期總體布局做相應銜接，人口為53萬人。第四十四條 土地開發(fā)利用強度控制強度一區(qū)為城市重點開發(fā)區(qū)域，控制區(qū)域主要為兩個市級公共中心以及致富路—大新路沿線區(qū)域。土地利用強度控制要求：建筑密度2530%，建筑高度120米以內。強度二區(qū)為城市次重點開發(fā)區(qū)域，控制區(qū)域主要為居住片區(qū)中心及周邊區(qū)域。土地利用強度控制要求：建筑密度2228%，建筑高度80米以內。強度三區(qū)為普通開發(fā)區(qū)，控制區(qū)域主要是居住區(qū)，為保障居住區(qū)安靜、舒適的環(huán)境，這類控制區(qū)不宜做高強度開發(fā)。土地利用強度控制要求：建筑密度2230%，建筑高度50米以內。強度四區(qū)為工業(yè)區(qū)?？刂浦笜丝蓞⒄铡逗笔」I(yè)項目建設用地控制指標》（2006）第四十五條 規(guī)劃區(qū)村鎮(zhèn)發(fā)展與控制不再保留的村莊：遠期規(guī)劃范圍內的村莊；限制發(fā)展的村莊：遠期規(guī)劃范圍外、規(guī)劃區(qū)范圍內的村莊為限制發(fā)展的村莊。第十章 建設用地規(guī)劃第一節(jié) 居住用地規(guī)劃第四十六條 規(guī)劃布局，%。規(guī)劃將城區(qū)居住用地劃分為12個居住片區(qū)。表101 居住用地規(guī)劃布局一覽表片區(qū)名稱用地面積（km2）規(guī)劃居住人口（萬人）滬蓉高速以北老城區(qū)西北片西南片城南片東南片東北片工業(yè)西區(qū)東部片滬蓉高速以南南城新區(qū)南城片工業(yè)西南區(qū)工業(yè)東區(qū)總 計65第四十七條 居住發(fā)展定位與引導滬蓉高速以北：老城區(qū)：老城區(qū)以街坊組織，規(guī)劃期內人口應疏散，充分利用漢江景觀資源及中心商業(yè)服務業(yè)區(qū)位，將舊城改造后形成中高密度居住區(qū)。西北片：現狀開發(fā)強度較低，用地條件較好，現狀大量居住條件較差的居住用地分布在漢江沿岸，應積極引導拆遷安置，提高漢江沿岸濱江居住區(qū)的環(huán)境質量。西南片：現狀公共服務設施較多，已建居住小區(qū)條件較好，應積極開發(fā)擴大規(guī)模，在擴建過程中應重點改善居住條件。南城片：區(qū)位居中，交通條件極好，現狀居住用地建筑質量卻較低，土地利用率不高，規(guī)劃結合路網調整對整體居住片區(qū)進行改善，主要布置高檔，高密度居住區(qū)。東南片：該區(qū)域內棄置地面積較大，已建居住用地質量較低，東部緊鄰工業(yè)區(qū)，重點發(fā)展中低密度的中高檔居住區(qū)，主要承接工業(yè)園區(qū)和老城區(qū)的人口轉移。東北片：該片區(qū)內分布有工業(yè)用地，居住用地的建設必須做好綠化防護措施，居住用地改應控制容積率、。工業(yè)西區(qū)：現狀有部分居民點，在城市化的過程中在不損害利益的前提下對這部分居民點宅基地進行整合改善。并新建一批中擋住宅接納工業(yè)區(qū)居民。東部片：該片區(qū)規(guī)模較小，現狀為居民點集中區(qū)域，規(guī)劃先對其保留，并進行改善。滬蓉高速以南：南城新區(qū)：在大力發(fā)展公共功能開發(fā)的同時，應逐步推動居住功能用地的開發(fā)建設進程，堅持高標準原則，重點以中高檔住宅開發(fā)為主，建設與城市新核心相匹配的現代化高尚居住區(qū)。南城片：結合水系綠地景觀，重點發(fā)展中低密度的中高檔居住區(qū)，沿汪洲河岸建設形成中等密度居住區(qū)，接納城南工業(yè)區(qū)的居民。1工業(yè)西南區(qū)：對現狀居民點集中區(qū)進行保留，進行適度改善，新建設的居住用地主要以中等密度中擋商品房為主。1工業(yè)東區(qū)：該區(qū)域分布較多的居民點，且較集中，規(guī)劃對其保留，并進行改善。第四十八條 保障性住房規(guī)劃保障性住房占居住用地比重為70%，各個片區(qū)均應布置保障性住房，其中廉租房、經濟適用房住房比重約18%，主要布置在城區(qū)外圍；中小戶型普通商品房比重最大，宜采用結合高檔商品房布局，也可結合部分經濟適用房布置。第二節(jié) 公共服務設施規(guī)劃第四十九條 公共服務設施配套建設商業(yè)服務設施由市場調節(jié)配置，由規(guī)劃部門統一規(guī)劃管理，加以控制引導。教育設施規(guī)劃對仙桃八中和精英學校進行拆遷，對仙桃五中進行搬遷。規(guī)劃新建5所中學，老城區(qū)新建2所中學，搬遷并擴建1所中學，南城新區(qū)新建3所中學，規(guī)模確定為：46 hm2/所、平均服務人口56萬人。表102 保留及新建學校一覽表學校名稱班級數量學校位置用地（公頃）保留中學仙桃中學26仙桃一中28沔城中學19實驗高級中學18漢江中學21和平外校7實驗初級中學8絲寶中學7弘文中學8仙桃十一中學6仙桃實驗中學仙源中學7仙桃三中16仙桃五中12漢江中學21仙桃六中6千秋中學7仙桃二中16新建中學179。30絲寶路以西、仙桃大道以南179。30仙桃五中（搬遷擴建）黃金大道以南、致富路以西179。30流潭路以東、仙桃大道以南179。30錢溝南路以東緯三路以南179。30洛江河以東、新城大道以北179。30錢溝南路以東，新城大道以北其他公共服務配套設施按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》和有關規(guī)定配置。第二節(jié) 公共設施用地規(guī)劃第五十條 公共中心規(guī)劃與中心城區(qū)“一軸兩片兩心”的空間結構相適應，城市公共中心的規(guī)劃結構呈“南北兩心”。 “兩心”：城南城北兩個市級商業(yè)中心；另規(guī)劃5個居住片區(qū)級中心，分別為：東北片，東南片、西北片、西南片，及城南區(qū)。第五十一條 各類公共設施用地規(guī)劃行政辦公設施規(guī)劃將老城區(qū)行政中心搬遷至南城新區(qū)，新的行政中心在致富路以西、新城大道以北。另外，分別在城市兩側工業(yè)園區(qū)規(guī)劃四處集中的行政辦公用地，以適應周邊地區(qū)的行政管理服務需要。商業(yè)金融設施城區(qū)內設置市級商業(yè)中心兩個、居住片區(qū)級商業(yè)中心五個。市級商業(yè)中心老城區(qū)位于大新路、沔陽大道兩側，這也是現狀的城市商業(yè)中心，南城新區(qū)商業(yè)中心位于致富路兩側，緯二路以北。規(guī)劃居住片區(qū)級商業(yè)中心五個，其中西北區(qū)商業(yè)服務設施集中在解放西路與干河路北延段交界處、絲寶路以西；西南區(qū)商業(yè)服務設施集中在黃金大道以北、絲寶路兩側；東南區(qū)商業(yè)服務設施集中在黃金大道以北、昌升路兩側；東北區(qū)商業(yè)服務設施集中在沔陽大道以南、三號路東。居住片區(qū)商業(yè)中心主要為滿足城市居民的日常生活需求。規(guī)劃保留8處專業(yè)市場，新建3處專業(yè)市場，分別位于仙洪公路以西、仙南大道以南；仙彭公路以西、桃十五路以南；黃金大道以北、和平路以東。文化娛樂設施保留現有的2處文化娛樂用地，其中位于舊城區(qū)規(guī)模較大的一處應結合城市更新適當擴大。新建2處市級文化娛樂綜合用地，老城區(qū)位于黃金大道以南、汪洲河以西；南城新區(qū)選址在致富路以東、仙南大道以北。建設內容包括新建圖書館、群藝館、音樂廳、影劇院等。同時在居住片區(qū)中心地段規(guī)劃建設居住片區(qū)的文化中心，選址在居住片區(qū)商業(yè)中心附近，形成完整的“市—居住片區(qū)”兩級文化設施體系。體育設施在保留老城區(qū)體育用地的基礎上，老城區(qū)和南城新區(qū)新建一處市級體育館，位于緯新城大道以北、致富路以東。醫(yī)療衛(wèi)生設施城區(qū)現有醫(yī)院14所，規(guī)劃保留12所規(guī)模較大、條件較好的醫(yī)院（包括?？漆t(yī)院），將皮膚病醫(yī)院與紅十字醫(yī)院進行合并，將袁市衛(wèi)生院搬遷至絲寶路、小寺院路附近的新建醫(yī)院，規(guī)劃新建4所綜合性醫(yī)院（每所占地5—8公頃，服務人口6—12萬人），在老城區(qū)東、西兩側各新建一所，規(guī)劃選址在解放西路以北、干河北路以東；另一處位于流潭路以東、仙桃大道以北。在南城新城建設兩所，規(guī)劃選址分別位于新城大道以北、致富路以西；另一所位于錢溝南路以東、新城大道以南。表103 規(guī)劃保留醫(yī)院一覽表序號醫(yī)院名稱床位數1市第一人民醫(yī)院5252市中醫(yī)院3153市第三人民醫(yī)院1274湖北腦血管醫(yī)院1205市婦幼保健院306仙桃工業(yè)園區(qū)職工醫(yī)院657血防醫(yī)院1208愛爾眼科醫(yī)院509肝腎病醫(yī)院5010仁愛醫(yī)院5011江漢醫(yī)院12612疾病控制醫(yī)院教育科研設施規(guī)劃保留現有職業(yè)學校，中心城區(qū)增加3所職業(yè)學校。新建大學一處，選址于洛水河西岸、工業(yè)區(qū)東側。其他公共設施規(guī)劃保留4家福利設施，新增兩所福利院，分別位于學府路以東、玉沙大道以南；流潭路以西、緯一路以南。第三節(jié) 工業(yè)倉儲用地規(guī)劃第五十二條 布局結構布局結構為：“兩園、三區(qū)”?！皟蓤@”：一是以絲寶工業(yè)園為代表的高新技術開發(fā)區(qū)，一是以燕京啤酒（仙桃）有限公司為代表的經濟技術開發(fā)區(qū)?！叭齾^(qū)”：仙桃工業(yè)園區(qū)、劉口工業(yè)園區(qū)、機械工業(yè)園。老城區(qū)內以一類工業(yè)為主，做強兩個產業(yè)園區(qū)，一是以絲寶工業(yè)園為代表的高新技術開發(fā)區(qū)，一是以燕京啤酒（仙桃）有限公司為代表的經濟技術開發(fā)區(qū)。青魚湖路兩側的部分較難搬遷的廠房嚴格控制污染工業(yè)；高速公路以南重點建設仙桃工業(yè)園和劉口工業(yè)園，主要以二類工業(yè)為主，通順河以西的機械工業(yè)園區(qū)主要以三類工業(yè)為主。第五十三條 城區(qū)內工業(yè)搬遷對城區(qū)內污染很大，且較難搬遷的廠房應下決心搬遷，包括水泥廠、恒祥化工和匯豐煤廠。第五十四條 倉儲用地規(guī)劃布局規(guī)劃對漢南河以北的倉儲用地進行拆遷，對其余原有的倉儲用地保留其規(guī)模，對位于漢江分洪道口的唯一一處危險品倉儲用地進行保護隔離，集中新建6處大型倉儲用物流用地，在東西兩片工業(yè)園區(qū)內集中設置。各倉儲用地臨近城市內、外主要道路，倉儲用地內應結合物流園區(qū)的建設。 第十一章 綜合交通體系規(guī)劃第一節(jié) 對外交通第五十五條 公路交通高速公路在滬蓉高速公路新增出口一處，位于城區(qū)行政邊界以東和化工園區(qū)之間，另在滬蓉高速公路兩側規(guī)劃景觀型防護綠帶。國道對318國道（城區(qū)部分）南移，由城市最南部的主干道——仙南大道代替行使其國道職能，走向為：318國道——西外環(huán)路——仙南大道——和平路——318國道。