抽象行政行為ppt課件(2)(編輯修改稿)
2025-06-01 18:46 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 章性立法，是指法定的國(guó)務(wù)院主管部門和地方政府依法制定和發(fā)布行政規(guī)章的活動(dòng)。三、行政立法的原則 （一）依法立法原則 這一原則是指行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)、規(guī)章必須有其立法依據(jù)。行政立法的依據(jù)主要是憲法和法律，此外，制定規(guī)章還可以依據(jù)行政法規(guī)或地方性法規(guī)以及自治條例和單行條例。 （二）民主原則 這一原則是指行政立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)和表達(dá)人民群眾的意愿，取得人民群眾的支持，實(shí)行開放性立法。 （三）效率原則 這一原則是指行政立法機(jī)關(guān)在切實(shí)保障實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)的前提下，盡可能地以最低的成本制定出最高質(zhì)量的行政法律規(guī)范。 （四）協(xié)調(diào)原則 這一原則是指行政立法要正確處理好保障公民權(quán)益與維護(hù)行政權(quán)力的關(guān)系，協(xié)調(diào)好穩(wěn)定與發(fā)展、社會(huì)公平與行政效率，各種利益主體的利益要求與利益沖突關(guān)系，實(shí)現(xiàn)利益的整合，從而形成統(tǒng)一的意志和共同遵守的行為規(guī)范。四、行政立法的程序 行政立法程序是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)、規(guī)章的步驟、方式、順序和時(shí)限等。具體指行政機(jī)關(guān)制定、修改、廢止行政法規(guī)和規(guī)章的活動(dòng)程序。行政立法程序是制定行政法規(guī)、規(guī)章的操作規(guī)程，具有嚴(yán)格的規(guī)定性。下面根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合行政立法實(shí)踐，簡(jiǎn)要說(shuō)明我國(guó)行政立法的程序。 （一）規(guī)劃與立項(xiàng) 行政立法規(guī)劃是指由各行政立法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃所規(guī)定的任務(wù)，編制有指導(dǎo)性的行政立法五年規(guī)劃和年度規(guī)劃。主要內(nèi)容包括：在一定時(shí)期內(nèi)行政法規(guī)、規(guī)章的擬定、修改、補(bǔ)充、清理等項(xiàng)工作。 立項(xiàng)是指由行政法規(guī)或者規(guī)章的起草部門向制定機(jī)關(guān)提出立項(xiàng)申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的活動(dòng)。立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明制定該項(xiàng)行政法規(guī)或者規(guī)章的依據(jù)、必要性和可行性。 （二）起草 起草是指對(duì)列入規(guī)劃已經(jīng)立項(xiàng)需要制定的行政法規(guī)、規(guī)章，由政府有關(guān)主管部門草擬法案。對(duì)于較為重要的行政法規(guī)、規(guī)章，或其主要內(nèi)容涉及幾個(gè)部門業(yè)務(wù)的，由政府法制部門或主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)，組成由有關(guān)部門參加的起草小組進(jìn)行起草。對(duì)于相對(duì)業(yè)務(wù)單一，主要內(nèi)容不涉及其他部門業(yè)務(wù)的，則由主管部門負(fù)責(zé)起草。行政立法的起草小組，除主管部門和有關(guān)部門之外，根據(jù)需要可以吸收有關(guān)專家學(xué)者和有關(guān)方面的代表參加。 （三）征求意見 行政法規(guī)、規(guī)章在起草過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求和聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、專家和
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