抽象行政行為ppt課件(2)(編輯修改稿)
2025-06-01 18:46 本頁面
【文章內容簡介】 章性立法，是指法定的國務院主管部門和地方政府依法制定和發(fā)布行政規(guī)章的活動。三、行政立法的原則 （一）依法立法原則 這一原則是指行政機關制定行政法規(guī)、規(guī)章必須有其立法依據。行政立法的依據主要是憲法和法律，此外，制定規(guī)章還可以依據行政法規(guī)或地方性法規(guī)以及自治條例和單行條例。 （二）民主原則 這一原則是指行政立法應當體現(xiàn)和表達人民群眾的意愿，取得人民群眾的支持，實行開放性立法。 （三）效率原則 這一原則是指行政立法機關在切實保障實現(xiàn)行政管理目標的前提下，盡可能地以最低的成本制定出最高質量的行政法律規(guī)范。 （四）協(xié)調原則 這一原則是指行政立法要正確處理好保障公民權益與維護行政權力的關系，協(xié)調好穩(wěn)定與發(fā)展、社會公平與行政效率，各種利益主體的利益要求與利益沖突關系，實現(xiàn)利益的整合，從而形成統(tǒng)一的意志和共同遵守的行為規(guī)范。四、行政立法的程序 行政立法程序是指行政立法主體依法定權限制定行政法規(guī)、規(guī)章的步驟、方式、順序和時限等。具體指行政機關制定、修改、廢止行政法規(guī)和規(guī)章的活動程序。行政立法程序是制定行政法規(guī)、規(guī)章的操作規(guī)程，具有嚴格的規(guī)定性。下面根據有關規(guī)定，結合行政立法實踐，簡要說明我國行政立法的程序。 （一）規(guī)劃與立項 行政立法規(guī)劃是指由各行政立法機關的法制機構，根據國民經濟和社會發(fā)展五年計劃所規(guī)定的任務，編制有指導性的行政立法五年規(guī)劃和年度規(guī)劃。主要內容包括：在一定時期內行政法規(guī)、規(guī)章的擬定、修改、補充、清理等項工作。 立項是指由行政法規(guī)或者規(guī)章的起草部門向制定機關提出立項申請并經批準立項的活動。立項申請應當說明制定該項行政法規(guī)或者規(guī)章的依據、必要性和可行性。 （二）起草 起草是指對列入規(guī)劃已經立項需要制定的行政法規(guī)、規(guī)章，由政府有關主管部門草擬法案。對于較為重要的行政法規(guī)、規(guī)章，或其主要內容涉及幾個部門業(yè)務的，由政府法制部門或主要業(yè)務部門負責，組成由有關部門參加的起草小組進行起草。對于相對業(yè)務單一，主要內容不涉及其他部門業(yè)務的，則由主管部門負責起草。行政立法的起草小組，除主管部門和有關部門之外，根據需要可以吸收有關專家學者和有關方面的代表參加。 （三）征求意見 行政法規(guī)、規(guī)章在起草過程中，應當廣泛征求和聽取有關機關、組織、專家和
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