【文章內(nèi)容簡介】 作的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)土地開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合執(zhí)法，提高工作效能，將國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部區(qū)劃地名管理職能進(jìn)行整合組建國土和城鄉(xiāng)建設(shè)部，煤礦安全及能源開采職責(zé)交由能源和環(huán)境保護(hù)部，國家測繪局和國家海洋局由國土和城鄉(xiāng)建設(shè)部管理。不再保留部門：國土資源部，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。（加掛國務(wù)院扶貧開發(fā)辦公室、全國綠化委員會、國家防汛抗旱指揮部、國家森林防火指揮部牌子）。為加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，構(gòu)建“大農(nóng)業(yè)”服務(wù)部門，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成涉農(nóng)部門管理合力，推進(jìn)“三農(nóng)”綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，將農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局、國務(wù)院扶貧辦的職能整合組建農(nóng)林水利部。不再保留部門；農(nóng)業(yè)部，水利部、國家林業(yè)局、國務(wù)院扶貧辦公室。調(diào)整職能：將農(nóng)資儲備供應(yīng)和農(nóng)民專業(yè)合作社職能交由供銷總社管理。將農(nóng)民收入測算職能列入國家統(tǒng)計(jì)局。農(nóng)村能源職責(zé)劃入能源和環(huán)境保護(hù)部，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理交由國家監(jiān)察審計(jì)署，同時，為加強(qiáng)農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)資的統(tǒng)一管理和執(zhí)法，成立農(nóng)資監(jiān)督管理局。農(nóng)資、農(nóng)用機(jī)具機(jī)械的管理及市場規(guī)范由農(nóng)業(yè)和工商、質(zhì)檢部門共同負(fù)責(zé)調(diào)整為農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)。為加強(qiáng)對流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和安全監(jiān)管由原農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)調(diào)整為市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)。（加佳國務(wù)院節(jié)能減排辦公室、國務(wù)院應(yīng)對氣候變化辦公室牌子）。為建立健全“大能源”的管理體制，加快能源發(fā)展及安全保障工作，促進(jìn)能源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)工作的有機(jī)融合，推進(jìn)能源行業(yè)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)工作。將國家能源局、電監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村能源職能，水利部水電管理職能、國土資源部能源開采開發(fā)職責(zé)、環(huán)境保護(hù)部職能進(jìn)行整合組建能源和環(huán)境保護(hù)部，同時，國家煤礦安全監(jiān)察局交由能源和環(huán)境保護(hù)部管理。節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化等協(xié)調(diào)服務(wù)工作由國家發(fā)展改革委調(diào)整為能源環(huán)保部負(fù)責(zé)，不再保留部門：國家能源局、中國電監(jiān)會、環(huán)境保護(hù)部。（加掛全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會、國務(wù)院防治艾滋病工作委員會牌子）。為整合衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育管理資源，促進(jìn)衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)計(jì)劃生育綜合執(zhí)法。強(qiáng)化人口衛(wèi)生服務(wù)，全面提升全民計(jì)劃生育和公共衛(wèi)生服務(wù)水平，將衛(wèi)生部、國家人口計(jì)生委，民政部婚姻登記管理和殯葬管理職責(zé)，國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品監(jiān)管部分、中醫(yī)藥管理局職能進(jìn)行合并。將食品監(jiān)管部分職能劃入市場監(jiān)管總局。不再保留部門：衛(wèi)生部、國家人口計(jì)生委、中醫(yī)藥管理局。增加和調(diào)整職能；一是增設(shè)公民死亡登記職能，設(shè)立人口綜合管理司，負(fù)責(zé)人口生育、結(jié)婚、死亡登記和殯葬管理工作。二是將食品藥品監(jiān)督管理局更名為藥品監(jiān)督管理局，食品監(jiān)管及食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)交由市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)。藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品、保健品、化妝品的監(jiān)督管理工作。三是調(diào)整衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能，各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不再負(fù)責(zé)食品和化妝品、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督管理工作，主要負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、住宿業(yè)和保健按摩業(yè)、洗浴業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。為構(gòu)建“大文化”的管理格局。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合文化各部門管理資源，統(tǒng)籌實(shí)行文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化社會公共文化資源配置，加強(qiáng)文化市場的統(tǒng)一監(jiān)管。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮，將新聞出版總署（國家版權(quán)局劃歸國家知識產(chǎn)權(quán)署管理）、體育總局、文化部的職能進(jìn)行整合組建文化產(chǎn)業(yè)部。不再保留部門：國家新聞出版署、國家體育總局、文化部。，調(diào)整為交通運(yùn)輸部管理國家局。為加強(qiáng)鐵路系統(tǒng)管理，促進(jìn)系統(tǒng)政企分開，理順鐵路系統(tǒng)管理體制，組建各省鐵路局，移交各省人民政府交通運(yùn)輸廳管理，主要負(fù)責(zé)省級轄區(qū)的鐵路規(guī)劃、建設(shè)協(xié)調(diào)、鐵路安全和鐵路運(yùn)營監(jiān)管工作。各地鐵路局與鐵路企業(yè)分離。中國鐵路集團(tuán)總公司（簡稱中鐵集團(tuán)），整合現(xiàn)有行政設(shè)置和管理資產(chǎn)，設(shè)立北京、西安、上海、廣州、沈陽、成都六個集團(tuán)分公司，中鐵集團(tuán)為中央直屬企業(yè)，列入國務(wù)院國資委管理，負(fù)責(zé)接收全國鐵路系統(tǒng)資產(chǎn)和企業(yè)人員。（加掛國務(wù)院宏觀調(diào)控委員會、國務(wù)院西部開發(fā)辦，國務(wù)院東北振興辦公室牌子）。為建立健全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，編制規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展一體化的管理模式，優(yōu)化部門職能，國家統(tǒng)計(jì)局交由國家發(fā)展改革委歸口管理，國家糧食局和國家物資儲備局交由商務(wù)部管理。各級發(fā)改部門與統(tǒng)計(jì)部門整合，各級調(diào)查總隊(duì)仍實(shí)行國家統(tǒng)計(jì)局垂直管理體制，原有工作職能不變。同時接受各級發(fā)改統(tǒng)計(jì)部門的工作協(xié)調(diào)。調(diào)整各級統(tǒng)計(jì)部門職能；我國現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)工作，各部門多頭統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象突出，專業(yè)統(tǒng)計(jì)部門與行業(yè)統(tǒng)計(jì)部門間數(shù)據(jù)缺少對接，造成了統(tǒng)計(jì)監(jiān)督乏力，無法落實(shí)部門統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任，理順和規(guī)范現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)工作職能勢在必行：一是合理對行業(yè)統(tǒng)計(jì)部門與專業(yè)統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行分工。各級統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)收集整理各部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)總核算、各項(xiàng)重大普查、統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)管理、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和各部門的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。不再負(fù)責(zé)各行業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作。各行業(yè)部門承擔(dān)部門行業(yè)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作，定期向統(tǒng)計(jì)部門提供行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息。二是把好數(shù)據(jù)審核關(guān)，發(fā)布行業(yè)數(shù)據(jù)經(jīng)各級發(fā)改統(tǒng)計(jì)部門審核后公布。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大數(shù)據(jù)由各級發(fā)改統(tǒng)計(jì)部門匯總核算后公布。各級人民政府考核以統(tǒng)計(jì)部門公布和核實(shí)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。三是重點(diǎn)做好基層數(shù)據(jù)信息收集和管理工作，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)改統(tǒng)計(jì)工作站，配備專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，組建村（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。充實(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作力量。調(diào)整發(fā)改委管理職能：一是理順價格監(jiān)管體制，明確各部門價格監(jiān)管管理職責(zé)，國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)價格政策制定、價格調(diào)控和價格標(biāo)準(zhǔn)管理工作。價格監(jiān)督檢查交由各涉及行業(yè)部門負(fù)責(zé)。各部門按其工作職責(zé)及范圍設(shè)立價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)部門行業(yè)的價格監(jiān)督檢查工作。二是加強(qiáng)和健全宏觀調(diào)控體系建設(shè)工作，國家發(fā)展和改革委增設(shè)宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)司，負(fù)責(zé)與財(cái)政部、中國人民銀行、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部等部門協(xié)調(diào)和對接宏觀調(diào)控政策工作。三是進(jìn)一步減少發(fā)展改革部門具體的行政事務(wù)，各級發(fā)展改革部門不再承擔(dān)重大項(xiàng)目的建設(shè)協(xié)調(diào)工作，將重點(diǎn)放在謀長遠(yuǎn)、強(qiáng)調(diào)控、抓大局工作上，各部門項(xiàng)目由發(fā)展和改革委立項(xiàng)改為由發(fā)展和改革委備案。各部門重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃由各部門組織編制和實(shí)施，發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)規(guī)劃的設(shè)計(jì)、匯總、協(xié)調(diào)和總體把關(guān)工作。（加掛國務(wù)院僑務(wù)辦公室牌子）。為推進(jìn)外交事務(wù)和僑務(wù)管理的有機(jī)融合。將國務(wù)院僑務(wù)辦的職能劃入外交部，各級人民政府外事辦與僑務(wù)辦公室合并，成立外事僑務(wù)辦公室，作為僑務(wù)工作的日常辦事機(jī)構(gòu)。外交部同時指導(dǎo)和規(guī)范各省級外事辦的工作。為發(fā)揮中國人民銀行在“執(zhí)行貨幣政策，加強(qiáng)金融保障，制定金融規(guī)劃、完善金融體系”的職能作用：一是加強(qiáng)金融體系服務(wù)建設(shè)，增設(shè)金融服務(wù)體系建設(shè)司。二是強(qiáng)化銀行、保險、證券和外匯業(yè)發(fā)展規(guī)劃職能。增設(shè)金融業(yè)規(guī)劃司。三是強(qiáng)化農(nóng)村金融保障服務(wù)的指導(dǎo)管理，增設(shè)農(nóng)村金融司，調(diào)整體制。為加強(qiáng)各省金融服務(wù)體系建設(shè)、金融業(yè)的規(guī)劃和管理，重新組建中國人民銀行各省分行，中國人民銀行實(shí)行中央以下垂直管理體制，省級設(shè)立分行，地市設(shè)立中心支行，縣級設(shè)立支行。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的貨幣政策執(zhí)行，金融服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)保障、金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃和日常支付管理工作。（加掛國務(wù)院法制辦公室牌子）。為加強(qiáng)政府法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政工作，促進(jìn)政府法制與司法行政工作的有機(jī)融合，優(yōu)化法制管理部門職能。將國務(wù)院法制辦公室工作職能劃入司法部，各級人民政府法制部門與司法行政部門合并，司法行政機(jī)關(guān)加掛政府法制辦牌子，為加強(qiáng)基層司法服務(wù)和人民調(diào)解工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接管理。為發(fā)揮商務(wù)部在“保障供應(yīng)、促進(jìn)流通