【正文】 金，服務(wù)科技事業(yè)”中的職能。中國(guó)紅十字慈善總會(huì)調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位。為加強(qiáng)國(guó)內(nèi)學(xué)生及國(guó)外留學(xué)生的組織動(dòng)員、校園文化交流、宣傳聯(lián)誼、思想政治教育及開展外國(guó)留學(xué)生服務(wù)工作。不再專設(shè)部門：中國(guó)青年聯(lián)合會(huì)。四、黨群團(tuán)體改革方案一是對(duì)職能相近、職責(zé)相同的全國(guó)性公益社團(tuán)組織進(jìn)行有機(jī)整合，通過(guò)整合發(fā)揮各大社團(tuán)組織資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，保障其公益性質(zhì)和服務(wù)水平。二是理順武裝警察部隊(duì)的管理體制，武警部隊(duì)中警衛(wèi)、消防、邊防部隊(duì)移交公安部統(tǒng)一管理，實(shí)行省以下垂直管理。人民日?qǐng)?bào)》和《求是》雜志由中共中央主辦改由新華通訊社主辦，為推進(jìn)黨政公開，做好管辦分離工作，力爭(zhēng)三年內(nèi)將中央國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作部門創(chuàng)辦的報(bào)紙期刊實(shí)行整合清理，提高對(duì)外宣傳水平。強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線的部門聯(lián)絡(luò)工作職責(zé)，聯(lián)系和協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院臺(tái)港澳事務(wù)辦公室、國(guó)家民族宗教委、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)共青團(tuán)、全國(guó)工商聯(lián)、全國(guó)僑聯(lián)、對(duì)外友協(xié)、中國(guó)科協(xié)、全國(guó)老協(xié)等工作部門。增加基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)職能，聯(lián)系和指導(dǎo)人力資源和社會(huì)保障部，國(guó)家公務(wù)員局，國(guó)家外國(guó)專家局等工作部門。將中央臺(tái)灣事務(wù)辦公室、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室合并。進(jìn)行整合后可加化外事和對(duì)外聯(lián)絡(luò)服務(wù)職能。重點(diǎn)做好部門創(chuàng)辦新聞媒體的劃轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)企改制工作。二是加強(qiáng)對(duì)警衛(wèi)管理、新聞事務(wù)等直屬機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，理順層級(jí)關(guān)系。為整合機(jī)關(guān)工委工作力量，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作、形成黨建工作合力。中央宣傳部長(zhǎng)兼任文明辦主任、中央宣傳部副部長(zhǎng)國(guó)務(wù)院新聞辦主任。，并加掛國(guó)家檔案局、國(guó)家史志編撰委員會(huì)牌子，調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬副部級(jí)事業(yè)單位。二、軍事機(jī)關(guān)管理體制調(diào)整一是加強(qiáng)國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確國(guó)防軍事工作分工，中央軍委管理中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)等武裝力量，負(fù)責(zé)軍隊(duì)建設(shè)的各項(xiàng)工作。二是著力加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行法官、檢察官“終身制”，實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)晉升和干部交流，不再與同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)干部進(jìn)行交流任用。（加掛全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)、中國(guó)志愿者協(xié)會(huì)牌子）：為加強(qiáng)青年工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和社團(tuán)建設(shè)。同時(shí)負(fù)責(zé)關(guān)工委的日常事務(wù)工作。（加掛中國(guó)宋慶齡基金會(huì)牌子）。中國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、中國(guó)私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)牌子。（加掛中國(guó)臺(tái)聯(lián)、中國(guó)海協(xié)牌子）。不再保留部門：中國(guó)法學(xué)會(huì)，中國(guó)律師協(xié)會(huì)、中國(guó)公證員協(xié)會(huì)。形成民族宗教、科技教育、國(guó)土建設(shè)、農(nóng)林水利、能源環(huán)境、衛(wèi)生計(jì)劃生育、監(jiān)察審計(jì)一體化的管理模式。將國(guó)家民委和國(guó)家宗教事務(wù)局職能并入組建國(guó)家民族宗教委。為加強(qiáng)各級(jí)政府的國(guó)防工作對(duì)接，各省、地市在國(guó)防教育辦的基礎(chǔ)上組建國(guó)防事務(wù)辦公室，縣級(jí)國(guó)防教育辦職能與人民武裝部職能合并，縣、鄉(xiāng)人民武裝部調(diào)整為地方人民政府管理。將民間組織管理職能劃入公安部，將區(qū)劃地名職能交由國(guó)土和城鄉(xiāng)建設(shè)部，將基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)職能交中共中央組織部。并指導(dǎo)和管理社會(huì)審計(jì)服務(wù)行業(yè)。不再保留部門；農(nóng)業(yè)部，水利部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)務(wù)院扶貧辦公室。將國(guó)家能源局、電監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村能源職能，水利部水電管理職能、國(guó)土資源部能源開采開發(fā)職責(zé)、環(huán)境保護(hù)部職能進(jìn)行整合組建能源和環(huán)境保護(hù)部，同時(shí)，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局交由能源和環(huán)境保護(hù)部管理。二是將食品藥品監(jiān)督管理局更名為藥品監(jiān)督管理局，食品監(jiān)管及食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)交由市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)。，調(diào)整為交通運(yùn)輸部管理國(guó)家局。調(diào)整各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門職能；我國(guó)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)工作，各部門多頭統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象突出，專業(yè)統(tǒng)計(jì)部門與行業(yè)統(tǒng)計(jì)部門間數(shù)據(jù)缺少對(duì)接，造成了統(tǒng)計(jì)監(jiān)督乏力，無(wú)法落實(shí)部門統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任，理順和規(guī)范現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)工作職能勢(shì)在必行：一是合理對(duì)行業(yè)統(tǒng)計(jì)部門與專業(yè)統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行分工。充實(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作力量。（加掛國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室牌子）。三是強(qiáng)化農(nóng)村金融保障服務(wù)的指導(dǎo)管理，增設(shè)農(nóng)村金融司，調(diào)整體制。一是將國(guó)家糧食局，國(guó)家物資儲(chǔ)備局調(diào)整為商務(wù)部管理。強(qiáng)化社會(huì)保障工作職能職責(zé)。一是增加村級(jí)財(cái)務(wù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督和管理職能。二是建立健全公安人事管理體制，公安部門黨政領(lǐng)導(dǎo)和工作人員由地方政法委負(fù)責(zé)考核和任免，黨政領(lǐng)導(dǎo)由上公安級(jí)機(jī)關(guān)調(diào)配。六、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)改革方案。主要因原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)，保監(jiān)會(huì)和證監(jiān)督會(huì)國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位，執(zhí)法能力相應(yīng)不足、且職能分散和存在交叉，組建金融總局，對(duì)防止職能缺位，加強(qiáng)金融工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一監(jiān)管具有重要的意義。共同維護(hù)國(guó)家金融行業(yè)安全。不再負(fù)責(zé)農(nóng)資市場(chǎng)的日常監(jiān)管工作。理順知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制，將工商總局商標(biāo)評(píng)審委、商標(biāo)局和新聞出版署版權(quán)管理職責(zé)劃入組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)署，不再保留部門：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。同時(shí)接受各級(jí)人民政府協(xié)調(diào)。三是實(shí)行安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的有機(jī)融合，減少辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌和提高安全監(jiān)管和應(yīng)急體系建設(shè)水平。、提高辦事效率，落實(shí)部門工作責(zé)任，不再單設(shè)國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)辦公室，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)辦公室。各省，地市設(shè)立應(yīng)急委員會(huì)及其辦公室，各縣及其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)和應(yīng)急管理工作。為將原供銷總社，農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品組織供應(yīng)及儲(chǔ)備職能進(jìn)行整合組建供銷總社，調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位。不再保留部門：中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)。理順地方民用航空管理體制，組建各省民航管理局，交由各省人民政府交通運(yùn)輸部門管理，民航局負(fù)責(zé)各省轄區(qū)內(nèi)的民航規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管工作。改革后的部委管理國(guó)家局為16個(gè)；國(guó)家信訪局（國(guó)務(wù)院辦公廳管理）國(guó)家鐵路局、國(guó)家民航局、國(guó)家郵政局（交通運(yùn)輸部管理）國(guó)家外國(guó)專家局、國(guó)家公務(wù)員局（人力資源保障部管理）國(guó)家廣播電影電視局（工業(yè)和信息化部管理）國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪局（國(guó)土和城鄉(xiāng)建設(shè)部管理）國(guó)家煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察局（能源和環(huán)境保護(hù)部管理）國(guó)家文物局（文化產(chǎn)業(yè)部管理）國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（國(guó)家發(fā)展和改革委管理）國(guó)家外匯管理局（中國(guó)人民銀行管理）國(guó)家藥品監(jiān)督管理局（衛(wèi)生和計(jì)劃生育部管理）國(guó)家糧食局、國(guó)家招商局（商務(wù)部管理） 專業(yè)整理分享 。移交能源和環(huán)境保護(hù)部管理。為加快科學(xué)研究事業(yè)發(fā)展，整合科研資源，推進(jìn)自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和哲學(xué)體系建設(shè)和戰(zhàn)略研究，將中國(guó)社科院并入中國(guó)科學(xué)院，調(diào)整各級(jí)科學(xué)研究院管理體制，各省科學(xué)院接受中科院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。不再保留部門：中華全國(guó)供銷總社。八、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位改革方案一是加強(qiáng)對(duì)供銷服務(wù)、新聞媒體工作的領(lǐng)導(dǎo)，將供銷總社、檔案事業(yè)管理、中央新聞媒體明確為直屬事業(yè)單位，保證其公益服務(wù)性質(zhì)。確因工作開展需要設(shè)立建設(shè)協(xié)調(diào)專門機(jī)構(gòu)的，改為牽頭部門內(nèi)設(shè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后報(bào)中央編委備案，工作完成后自然撤銷，（加掛國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)和國(guó)家應(yīng)急指揮中心牌子）。由于原國(guó)務(wù)院研究室，發(fā)展研究中心和參事室職能相近或相似，為整合部門研究資源，提高部門的科學(xué)決策和調(diào)查研究水平和能力。調(diào)整后，有利于各級(jí)地方人民政府加強(qiáng)稅收監(jiān)管，培植地方財(cái)源，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。旅游業(yè)是我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，為加強(qiáng)旅游綜合管理、加快旅游發(fā)展規(guī)劃和協(xié)調(diào)服務(wù)。調(diào)整體制：市場(chǎng)監(jiān)管是各級(jí)地方政府的重要職責(zé)，組建完成后，調(diào)整地方各級(jí)人民政府工作部門，不再實(shí)行省以下垂直管理體制。為整合市場(chǎng)監(jiān)管資源，形成市場(chǎng)監(jiān)管全力，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、提高市場(chǎng)監(jiān)管水平，將國(guó)家工