【正文】 金，服務(wù)科技事業(yè)”中的職能。中國紅十字慈善總會調(diào)整為國務(wù)院直屬事業(yè)單位。為加強國內(nèi)學(xué)生及國外留學(xué)生的組織動員、校園文化交流、宣傳聯(lián)誼、思想政治教育及開展外國留學(xué)生服務(wù)工作。不再專設(shè)部門：中國青年聯(lián)合會。四、黨群團體改革方案一是對職能相近、職責(zé)相同的全國性公益社團組織進行有機整合，通過整合發(fā)揮各大社團組織資源優(yōu)勢，強化社會服務(wù)，保障其公益性質(zhì)和服務(wù)水平。二是理順武裝警察部隊的管理體制，武警部隊中警衛(wèi)、消防、邊防部隊移交公安部統(tǒng)一管理，實行省以下垂直管理。人民日報》和《求是》雜志由中共中央主辦改由新華通訊社主辦，為推進黨政公開，做好管辦分離工作，力爭三年內(nèi)將中央國家機關(guān)及其工作部門創(chuàng)辦的報紙期刊實行整合清理，提高對外宣傳水平。強化統(tǒng)一戰(zhàn)線的部門聯(lián)絡(luò)工作職責(zé)，聯(lián)系和協(xié)調(diào)國務(wù)院臺港澳事務(wù)辦公室、國家民族宗教委、全國婦聯(lián)、中國共青團、全國工商聯(lián)、全國僑聯(lián)、對外友協(xié)、中國科協(xié)、全國老協(xié)等工作部門。增加基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)職能，聯(lián)系和指導(dǎo)人力資源和社會保障部，國家公務(wù)員局，國家外國專家局等工作部門。將中央臺灣事務(wù)辦公室、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室合并。進行整合后可加化外事和對外聯(lián)絡(luò)服務(wù)職能。重點做好部門創(chuàng)辦新聞媒體的劃轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)企改制工作。二是加強對警衛(wèi)管理、新聞事務(wù)等直屬機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，理順層級關(guān)系。為整合機關(guān)工委工作力量，加強機關(guān)黨建工作、形成黨建工作合力。中央宣傳部長兼任文明辦主任、中央宣傳部副部長國務(wù)院新聞辦主任。，并加掛國家檔案局、國家史志編撰委員會牌子，調(diào)整為國務(wù)院直屬副部級事業(yè)單位。二、軍事機關(guān)管理體制調(diào)整一是加強國務(wù)院對國防工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確國防軍事工作分工，中央軍委管理中國人民解放軍現(xiàn)役部隊、預(yù)備役部隊、武警部隊等武裝力量，負責(zé)軍隊建設(shè)的各項工作。二是著力加強司法機關(guān)干部隊伍建設(shè)，嚴格實行法官、檢察官“終身制”，實行系統(tǒng)內(nèi)晉升和干部交流，不再與同級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)干部進行交流任用。（加掛全國青年聯(lián)合會、中國志愿者協(xié)會牌子）：為加強青年工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和社團建設(shè)。同時負責(zé)關(guān)工委的日常事務(wù)工作。（加掛中國宋慶齡基金會牌子）。中國個體勞動者協(xié)會、中國私營企業(yè)協(xié)會牌子。（加掛中國臺聯(lián)、中國海協(xié)牌子）。不再保留部門：中國法學(xué)會，中國律師協(xié)會、中國公證員協(xié)會。形成民族宗教、科技教育、國土建設(shè)、農(nóng)林水利、能源環(huán)境、衛(wèi)生計劃生育、監(jiān)察審計一體化的管理模式。將國家民委和國家宗教事務(wù)局職能并入組建國家民族宗教委。為加強各級政府的國防工作對接，各省、地市在國防教育辦的基礎(chǔ)上組建國防事務(wù)辦公室，縣級國防教育辦職能與人民武裝部職能合并，縣、鄉(xiāng)人民武裝部調(diào)整為地方人民政府管理。將民間組織管理職能劃入公安部，將區(qū)劃地名職能交由國土和城鄉(xiāng)建設(shè)部，將基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)職能交中共中央組織部。并指導(dǎo)和管理社會審計服務(wù)行業(yè)。不再保留部門；農(nóng)業(yè)部，水利部、國家林業(yè)局、國務(wù)院扶貧辦公室。將國家能源局、電監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村能源職能，水利部水電管理職能、國土資源部能源開采開發(fā)職責(zé)、環(huán)境保護部職能進行整合組建能源和環(huán)境保護部，同時，國家煤礦安全監(jiān)察局交由能源和環(huán)境保護部管理。二是將食品藥品監(jiān)督管理局更名為藥品監(jiān)督管理局，食品監(jiān)管及食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)交由市場監(jiān)督管理總局負責(zé)。，調(diào)整為交通運輸部管理國家局。調(diào)整各級統(tǒng)計部門職能；我國現(xiàn)行統(tǒng)計工作，各部門多頭統(tǒng)計現(xiàn)象突出，專業(yè)統(tǒng)計部門與行業(yè)統(tǒng)計部門間數(shù)據(jù)缺少對接，造成了統(tǒng)計監(jiān)督乏力，無法落實部門統(tǒng)計工作責(zé)任，理順和規(guī)范現(xiàn)行的統(tǒng)計工作職能勢在必行：一是合理對行業(yè)統(tǒng)計部門與專業(yè)統(tǒng)計部門進行分工。充實基層統(tǒng)計工作力量。（加掛國務(wù)院僑務(wù)辦公室牌子）。三是強化農(nóng)村金融保障服務(wù)的指導(dǎo)管理，增設(shè)農(nóng)村金融司，調(diào)整體制。一是將國家糧食局，國家物資儲備局調(diào)整為商務(wù)部管理。強化社會保障工作職能職責(zé)。一是增加村級財務(wù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督和管理職能。二是建立健全公安人事管理體制，公安部門黨政領(lǐng)導(dǎo)和工作人員由地方政法委負責(zé)考核和任免，黨政領(lǐng)導(dǎo)由上公安級機關(guān)調(diào)配。六、國務(wù)院直屬機構(gòu)改革方案。主要因原中國銀監(jiān)會，保監(jiān)會和證監(jiān)督會國務(wù)院直屬事業(yè)單位，執(zhí)法能力相應(yīng)不足、且職能分散和存在交叉，組建金融總局，對防止職能缺位，加強金融工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一監(jiān)管具有重要的意義。共同維護國家金融行業(yè)安全。不再負責(zé)農(nóng)資市場的日常監(jiān)管工作。理順知識產(chǎn)權(quán)管理體制，將工商總局商標(biāo)評審委、商標(biāo)局和新聞出版署版權(quán)管理職責(zé)劃入組建知識產(chǎn)權(quán)署，不再保留部門：國家知識產(chǎn)權(quán)局。同時接受各級人民政府協(xié)調(diào)。三是實行安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的有機融合，減少辦事機構(gòu)，統(tǒng)籌和提高安全監(jiān)管和應(yīng)急體系建設(shè)水平。、提高辦事效率，落實部門工作責(zé)任，不再單設(shè)國務(wù)院三峽工程建設(shè)辦公室，國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)辦公室。各省，地市設(shè)立應(yīng)急委員會及其辦公室，各縣及其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立應(yīng)急辦公室負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)和應(yīng)急管理工作。為將原供銷總社，農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品組織供應(yīng)及儲備職能進行整合組建供銷總社，調(diào)整為國務(wù)院直屬事業(yè)單位。不再保留部門：中央電視臺、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺。理順地方民用航空管理體制，組建各省民航管理局，交由各省人民政府交通運輸部門管理，民航局負責(zé)各省轄區(qū)內(nèi)的民航規(guī)劃，項目建設(shè)和運營監(jiān)管工作。改革后的部委管理國家局為16個；國家信訪局（國務(wù)院辦公廳管理）國家鐵路局、國家民航局、國家郵政局（交通運輸部管理）國家外國專家局、國家公務(wù)員局（人力資源保障部管理）國家廣播電影電視局（工業(yè)和信息化部管理）國家海洋局、國家測繪局（國土和城鄉(xiāng)建設(shè)部管理）國家煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察局（能源和環(huán)境保護部管理）國家文物局（文化產(chǎn)業(yè)部管理）國家統(tǒng)計局（國家發(fā)展和改革委管理）國家外匯管理局（中國人民銀行管理）國家藥品監(jiān)督管理局（衛(wèi)生和計劃生育部管理）國家糧食局、國家招商局（商務(wù)部管理） 專業(yè)整理分享 。移交能源和環(huán)境保護部管理。為加快科學(xué)研究事業(yè)發(fā)展，整合科研資源，推進自然科學(xué)、社會科學(xué)和哲學(xué)體系建設(shè)和戰(zhàn)略研究，將中國社科院并入中國科學(xué)院，調(diào)整各級科學(xué)研究院管理體制，各省科學(xué)院接受中科院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。不再保留部門：中華全國供銷總社。八、國務(wù)院直屬事業(yè)單位改革方案一是加強對供銷服務(wù)、新聞媒體工作的領(lǐng)導(dǎo)，將供銷總社、檔案事業(yè)管理、中央新聞媒體明確為直屬事業(yè)單位，保證其公益服務(wù)性質(zhì)。確因工作開展需要設(shè)立建設(shè)協(xié)調(diào)專門機構(gòu)的，改為牽頭部門內(nèi)設(shè)，經(jīng)國務(wù)院同意后報中央編委備案，工作完成后自然撤銷，（加掛國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會和國家應(yīng)急指揮中心牌子）。由于原國務(wù)院研究室，發(fā)展研究中心和參事室職能相近或相似，為整合部門研究資源，提高部門的科學(xué)決策和調(diào)查研究水平和能力。調(diào)整后，有利于各級地方人民政府加強稅收監(jiān)管，培植地方財源，加強財源建設(shè)。旅游業(yè)是我國新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是各地經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，為加強旅游綜合管理、加快旅游發(fā)展規(guī)劃和協(xié)調(diào)服務(wù)。調(diào)整體制：市場監(jiān)管是各級地方政府的重要職責(zé)，組建完成后，調(diào)整地方各級人民政府工作部門，不再實行省以下垂直管理體制。為整合市場監(jiān)管資源，形成市場監(jiān)管全力，加強食品安全監(jiān)管、提高市場監(jiān)管水平，將國家工