【文章內(nèi)容簡介】 策模式是由美國的林德布洛姆提出的。四、科學(xué)決策是決策者遵循科學(xué)的原則、程序，依靠科學(xué)的方法和技術(shù)所進(jìn)行的決策活動?；緲?biāo)準(zhǔn)（1）具有準(zhǔn)確的決策目標(biāo)（2）決策的執(zhí)行結(jié)果能夠?qū)崿F(xiàn)確定的目標(biāo)（3）實現(xiàn)目標(biāo)所付出的代價小（4）執(zhí)行后的副作用小。基本原則7個：客觀（首要原則）、信息（決策的基礎(chǔ)）、預(yù)測（決策的前提）、程序可行、選優(yōu)、“外腦”原則。主要特點：（1）強調(diào)建立科學(xué)的決策體制，注重集體共同決策，決策過程中特別注意依靠各種智囊組織，注意專家的橫向聯(lián)系，形成合理的人才機構(gòu)，共同完成某個決策活動。（2）強調(diào)將決策建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，從傳統(tǒng)的經(jīng)驗決策轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)決策，廣泛運用科學(xué)技術(shù)方法，將定性和定量分析結(jié)合起來，確保決策的正確性和科學(xué)性?？茖W(xué)決策的過程：（1）明確問題，確立目標(biāo)（2）集思廣義，擬定方案（3）分析評估，選擇方案。評選方案有經(jīng)驗判斷法、數(shù)學(xué)分析法和試驗法。（4）實施方案，完善決策。五、追蹤決策是指當(dāng)原有決策方案實施后，主客觀情況發(fā)生了重大變化，原有的決策目標(biāo)無法實現(xiàn)時，要對原決策目標(biāo)和方案進(jìn)行根本性的修改。特征：（1）回溯分析：是對原有決策的產(chǎn)生機制、環(huán)境和過程進(jìn)行客觀分析。（2）非零起點：追蹤決策面臨的對象和環(huán)境由于受到?jīng)Q策方案實施后的影響，人財物有了一定的消耗，甚至有一些階段性的結(jié)果，各種狀況發(fā)生了大小不一的變化。非零起點的狀態(tài)，一是要求追蹤決策要盡力抓緊，二是需要更加謹(jǐn)慎。（3）雙重優(yōu)化。（4）心理效應(yīng)。六、領(lǐng)導(dǎo)者是現(xiàn)代決策體制的核心，現(xiàn)代決策體制形成了以決策的中樞系統(tǒng)為核心，信息系統(tǒng)居外圍，智囊系統(tǒng)居于二者之間的組織結(jié)構(gòu)形式。（1）信息系統(tǒng)：是由掌握信息技術(shù)的專門人才組成，專門從事收集、統(tǒng)計、貯存和傳遞等信息處理活動，為決策提供情報信息資料。（2）智囊系統(tǒng)：是由各種專家組成的參謀咨詢結(jié)構(gòu)，它集中了專家們的集體智慧，運用科學(xué)的方法和技術(shù)，為決策提供咨詢意見和方案，幫助領(lǐng)導(dǎo)決策?，F(xiàn)代智囊系統(tǒng)具有集體性、科學(xué)性和相對獨立性特點。（3）決策系統(tǒng)：是由擁有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)集體和個人所構(gòu)成的，它是現(xiàn)代決策體制的核心。處于主導(dǎo)的地位。七、在決策活動中，領(lǐng)導(dǎo)者的主要職責(zé)是：考慮決策目標(biāo)的確立組織決策方案的制定負(fù)責(zé)決策方案的決擇領(lǐng)導(dǎo)決策方案的實施。抉擇方式：集體和個人抉擇。要求：時效性、系統(tǒng)性、民主性、合法性和靈活性。八、現(xiàn)代社會的決策離不開智囊團(tuán)，因此各級領(lǐng)導(dǎo)者都必須從思想上重視其作用，還必須從組織上健全決策的智囊系統(tǒng)，扶助智囊機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)者就從4個方面發(fā)揮智囊團(tuán)的作用：對決策問題進(jìn)行科學(xué)預(yù)測對決策方案進(jìn)行具體設(shè)計，并對其詳細(xì)地分析論證對決策問題的有關(guān)方面進(jìn)行咨詢對決策的實施情況進(jìn)行反饋分析。 領(lǐng)導(dǎo)者與智囊團(tuán)的關(guān)系是“多謀”與“善斷”的關(guān)系，二者相輔相成而不是相互取代。一方面領(lǐng)導(dǎo)者必須保證智囊團(tuán)的獨立研究，而不把個人意見強加于他們，二是領(lǐng)導(dǎo)者又不能讓智囊團(tuán)代替自己決策。兩者是各負(fù)其責(zé)，相互補充，相互配合，共同保證決策的科學(xué)性。第六章 領(lǐng)導(dǎo)與選才用人 一、人才是指具有時代所要求的先進(jìn)的思想道德品質(zhì)，具備相當(dāng)?shù)奈幕R，有較高的才能或?qū)ｉL，以自己的本領(lǐng)和勞動對社會發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)的人?；咎卣鳎?創(chuàng)造性2歷史進(jìn)步性3社會性4專業(yè)性5相對性。二、類型：根據(jù)工作性質(zhì)分為：理論型和實踐型人才。理論型人才是從事理論研究并對某一理論觀點、體系有所創(chuàng)造和貢獻(xiàn)的人，如思想家、科學(xué)家。實踐型人才是從事生產(chǎn)斗爭、社會斗爭和科學(xué)實驗并在三大實踐中作出一定貢獻(xiàn)的人，如工程師、政治活動家、社會活動家； 根據(jù)自身素質(zhì)分不：發(fā)現(xiàn)型人才和再現(xiàn)型人才。發(fā)現(xiàn)型人才是善于發(fā)現(xiàn)尚未認(rèn)識的規(guī)律、提出新觀點、想出新辦法、作出新發(fā)明的人才。再現(xiàn)型人才是善于用形象的手法將一定的理論、觀點或社會現(xiàn)實表現(xiàn)出來的人才，如文學(xué)家、藝術(shù)家。 根據(jù)在社會活動中發(fā)揮作用不同分為：組織型和操作型人才。組織型人才是具有較強的組織能力、善于動員群眾和組織群眾的人才，如政黨領(lǐng)袖、國務(wù)活動家、學(xué)校校長、醫(yī)院院長等。操作型人才是具有相當(dāng)業(yè)務(wù)能力，在某一專業(yè)領(lǐng)域?qū)W有所長或善于從事某人方面工作的人才，如秘書、醫(yī)生、工程師等。三、衡量人才標(biāo)準(zhǔn)就是德才兼?zhèn)洹Ｔ谏鐣髁x條件下，人才的標(biāo)準(zhǔn)：德就是要堅持四項基本原則，其核心內(nèi)容是堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。才就是有為人民服務(wù)、為人民造福的本領(lǐng)和才干，具有現(xiàn)代科學(xué)文化知識，熟悉和精通自己的業(yè)務(wù)，有專業(yè)的知識和能力。在新的歷史條件下，中國共產(chǎn)黨結(jié)合新的形勢和任務(wù)，將人才標(biāo)準(zhǔn)具體為“四化”即干部的革命化：要求干部樹立起堅定的共產(chǎn)主義信念和理想，要堅持四項基本原則，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，在思想上、政治上同黨中央保持高度一致等。干部的年輕化，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)年富力強，精力充沛，能夠擔(dān)任繁重的工作，但必須與革命化、知識化和專業(yè)化結(jié)合起來。干部的知識化，要求干部必須掌握一定的現(xiàn)代科學(xué)文化知識。4干部的專業(yè)化，要求各行各業(yè)的干部都有必須具有本行業(yè)的專業(yè)知識的能力。這四者是緊密聯(lián)系在一起的，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。一是要區(qū)別開來，不能用革命化來代替其它三化，也不能用其它三化來代替革命化。二是要密切聯(lián)系，看成一個整體。革命化是干部的首要條件，沒有革命化就不能堅持正確的政治方向，不能全心全意為人民服務(wù)，但要把他同其他三化結(jié)合起來，才能適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。因此，對人才的標(biāo)準(zhǔn)必須把德才看成一個統(tǒng)一體，既要反對重德輕才，又要反對重才輕德。二者不能分割。必須堅持任人唯賢，反對任人唯親的路線。四、正確選拔人才意義：人才是世界上最寶貴的財富，是創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富的帶頭者和推動者人才是事業(yè)之本，是否正確地選才用人，關(guān)系到社會進(jìn)步、國家興衰和事業(yè)的成敗人才是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的棟梁，是否正確地選才用人，對我國現(xiàn)代化建設(shè)的成功將起著關(guān)鍵的作用。五、人才選拔原則：也稱考察識別人才的原則，或知人識人的原則，是領(lǐng)導(dǎo)者考察識別人才的基本準(zhǔn)則。選拔原則察言與觀行相結(jié)合考察歷史與考察現(xiàn)實相結(jié)合發(fā)現(xiàn)人才的長處與認(rèn)識人才的短處相結(jié)合組織考察與群眾評議相結(jié)合。 處理好以下關(guān)系1資歷與能力的關(guān)系2知識分子與人才的關(guān)系3學(xué)歷與水平，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗與文化程度的關(guān)系。六、人才選拔制度：領(lǐng)導(dǎo)者或領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)在選拔人才的過程中必須遵循的程序和規(guī)章。我國目前有：選舉制、考選制和薦選制。選舉制是通過群眾選舉投票表決選拔人才的一種制度。是國家政治生活中的一種民主形式，也是民主選拔人才的一種重要制度。一般適應(yīng)于對主要領(lǐng)導(dǎo)人的選拔。有兩個基本特點：一是保證選舉人有選舉權(quán)，二是保證被選舉人有競爭性。一般采用無記名投票，具體有等額和差額選舉兩種形式。選舉制較好體現(xiàn)了選拔人才的民主性和法制性，是依法民主選拔人才的一種好形式，但主要對重要領(lǐng)導(dǎo)人的選拔。 考選制是通過公開考試，根據(jù)成績選拔人才的一種制度。我國在最初是對部分管理人才和專業(yè)技術(shù)人才采用考選制。形式多樣，有筆試、口試等。采用這種方法選用人才具有明確、客觀、統(tǒng)一的具體標(biāo)準(zhǔn)，實行公開、公正、平等競爭原則，使應(yīng)考者能根據(jù)自身條件和個人興趣選擇職業(yè)，用人單位能根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)選拔所需的合格人才。但這種制度只適用于選拔初中級人才，才于高級人才的選拔，是不可能憑一兩次考試來決定。 薦選制也稱為推薦選拔制是通過推薦的辦法來選拔人才的一種制度。具體表現(xiàn)為三種形式，一是自薦制，二是他薦制，三是群眾推薦制。這種形式是由中國共產(chǎn)黨在長期的人才選拔過程中采用的一種新形式，是中國共產(chǎn)黨的民主集中制的原則和領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的工作方法在人才選拔過程中的具體表現(xiàn)。其優(yōu)點在于它能夠把人才推薦者和人才選拔者兩方面的主觀能動性有機地結(jié)合起來。同時由于能有效地防止非人才進(jìn)入人才隊伍，保證了人才選拔的質(zhì)量。但也存在不足，一是人才選拔的范圍受到限制，二是缺乏硬性的客觀標(biāo)準(zhǔn)，三是缺乏程序化和法制化?？傊?，人才選拔制度是由各種具體制度結(jié)合組成的一種多層次多結(jié)構(gòu)的體系。每一種具體制度都有其自身特定的范圍。各種制度之間既相互區(qū)別又相互聯(lián)系，既可單獨使用，又可結(jié)合使用。在具體的人才選拔過程中，應(yīng)根據(jù)工作需要和人才類型來確定具體的人才選拔制度，也可是各種制度的綜合運用。七、人才使用原則：是領(lǐng)導(dǎo)者合理地任用和管理人才所必須遵循的基本準(zhǔn)則。主要有1量才用人、職能相稱的原則2揚長避短、各盡所能的原則3用人不疑、疑人不用的原則4合理搭配、整體效能的原則5五湖四海、寬以容才的原則6合理流動、適才適所的原則7愛護(hù)人才、關(guān)心幫助的原則8重視培養(yǎng)、用養(yǎng)結(jié)合的原則。八、人才使用制度：是領(lǐng)導(dǎo)者或領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)在使用人才的過程中必須遵循的程序和規(guī)章。主要包括（1）任免制度與培養(yǎng)制度。任免制度是任職制度和免職制度的總稱，關(guān)于任職制度，我國實行委任制和聘任制。委任制又稱任命制，是指有任免權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者按照人事管理權(quán)限對人才授予一定職位的一種制度。優(yōu)點：權(quán)力集中，責(zé)任明確，指揮統(tǒng)一，行動迅速，效率高，任命程序簡單明了。不足表現(xiàn)在民主監(jiān)督和依法辦事的程序不完善。具體原則1先考察后任命2工作需要與個人專業(yè)特長相結(jié)合3集體討論決定4嚴(yán)格審批程序。聘任制是用人單位運用合同形式對通過考試考核招聘的人才予以任用的一種制度。主要內(nèi)容1根據(jù)工作需要和人才標(biāo)準(zhǔn)，明確應(yīng)聘條件，并予以公布，實行公開招聘2對應(yīng)聘人進(jìn)行考試考核，符合條件者聘任3雙方簽訂合同。優(yōu)點：開拓了人才能進(jìn)能出的渠道，有利于鼓勵競爭，擴大了單位選用人才的自主權(quán)。缺點：容易造成受聘者的短期行為。 培訓(xùn)制度是對人才進(jìn)行政治理論、科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識的再教育和訓(xùn)練的一項制度。分在職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。（2）考核制度與獎懲制度?？己酥贫仁菍σ欢毼坏娜瞬诺牡赖缕焚|(zhì)、工作能力、工作態(tài)度和工作成績所進(jìn)行的考察、審核和評價的一項制度?？己藘?nèi)容一是