能級管理改革案例研究分析(編輯修改稿)
2025-05-29 22:06 本頁面
【文章內容簡介】 圍。能級管理改革是一項全面性的改革，將全體地稅干部都納入改革范圍。三、能級管理改革的實際效果能級管理改革初步實現了“四個創(chuàng)新”：（一）初步實現了管理理念創(chuàng)新。能級管理提倡能力本位的管理理念，把能力作為管理的根本價值追求和根本立足點，突出個人能力在自我發(fā)展和組織目標實現中的重要作用。能力本位理念有力地沖擊了“官本位”、“權本位”、“錢本位”等傳統(tǒng)價值觀念，使廣大干部初步走出了傳統(tǒng)價值觀念的樊籬?，F在，依靠能力贏得競爭實力、依靠能力實現自我價值和組織目標的理念正逐步深入人心，以刻苦學習提高能力、以勤奮敬業(yè)發(fā)揮能力、以出色業(yè)績證明能力的認識正在形成。全系統(tǒng)報考會計師、經濟師、注冊稅務師和注冊會計師的人數不斷增加，參加各類學歷考試、技能考試的人數也不斷增多。（二）初步實現了管理制度創(chuàng)新。在能本理念指導下設計出來的能級管理制度，具有與以往干部人事制度明顯不同的內容和特征，使人力資源管理制度在改革中得到了創(chuàng)新，突出表現在兩個方面：一是人力資源配置制度的創(chuàng)新。能級管理制度按照“能者有其位”的思想，打破人情原則、關系原則，按照能力高低選人用人。在對全體干部的能級進行科學測評的基礎上，能級管理制度規(guī)定，一定職級的干部必須達到相應的能級，并實行競爭上崗和任前公示，初步實現了開放式選人。對一般干部，實行按能上崗，即按其能級類別和能級高低配置到不同性質、不同難度的工作崗位上，初步實現了能力與崗位的匹配，提高人力資源的配置效率。二是人力資源報酬制度的創(chuàng)新。能級管理制度規(guī)定，不同能級的干部享有的不同能級津貼，不同性質、不同難度的工作崗位對應不同的獎金系數，在工資外收入上初步實現了“按能級分配”，打破了收入分配上的平均主義。（三）初步實現了管理機制創(chuàng)新。能級管理改革把機制創(chuàng)新作為鞏固能級管理改革成果，推進能級管理改革進程的重要措施。能級管理改革使管理機制在以下三個方面得到了創(chuàng)新：能力建設機制創(chuàng)新。能級管理改革的根本目的就是要提高全體地稅干部的能力，因此，能級管理制度將能力建設貫穿于能力發(fā)現、能力使用和能力開發(fā)等各個環(huán)節(jié)，實現了人力資源能力建設機制的創(chuàng)新。組織學習機制創(chuàng)新。實行能級管理改革的過程，就是組織學習的過程，也是組織學習機制創(chuàng)新的過程。能級管理改革使南京市地稅局形成了較為完善的組織學習過程模式。按照組織學習理論，組織學習大致包括四個過程，即發(fā)現、發(fā)明、執(zhí)行、推廣等。在能級管理改革中，組織學習經過了七個階段，即發(fā)現問題、理性分析、提出方案、試點實施、分步推進、理性總結、社會推廣等。發(fā)現問題相當于組織學習理論中的學習過程，理性分析、提出方案相當于組織學習理論中的發(fā)明過程，試點實施、分步推進相當于組織學習理論中的執(zhí)行過程，理性總結、社會推廣相當于組織學習理論中的推廣過程。目前，能級管理改革正處于新一輪組織學習循環(huán)的起點上。發(fā) 現發(fā)現問題理性分析發(fā) 明提出方案試點實施執(zhí) 行分步推進理性總結社會推廣推 廣 能級管理改革使南京市地稅局初步實現了組織學習方式的創(chuàng)新。組織學習方式由單環(huán)學習轉向雙環(huán)學習、三環(huán)學習，由適應型學習轉向原創(chuàng)型學習，由維持型學習轉向變革型學習，由學習如何做轉向學習為什么。單環(huán)學習，就是指在組織規(guī)范與目標本身不變的前提下進行的學習過程。雙環(huán)學習，就是指重新評價組織目標的本質、價值和基本假設的學習過程。三環(huán)學習，就是指對學習過程、學習方式本身進行改進的過程。2′221133 單環(huán)學習 雙環(huán)學習（說明：1表示感知、監(jiān)測環(huán)境的變化；2表示將所獲取的信息與組織規(guī)范及目標進行比較；2′表示思考組織規(guī)范與目標的正確性；3表示對現狀進行改進。）發(fā)展動力機制創(chuàng)新。能級管理使組織和個人發(fā)展獲得了新的動力源，這就是追求個人能力的不斷提高。能級管理實行動態(tài)管理，經過四年一個輪回對全體地稅干部的能級進行重新測評，使全體干部始終面臨如何在競爭中提高個人能力問題，從而促使全體干部必須不斷提高自身能力。（四）初步實現了管理創(chuàng)新。在以上三個方面創(chuàng)新的推動下，人力資源管理初步實現了管理創(chuàng)新。管理對象上，實現了由籠統(tǒng)的人向能力的轉變，使管理對象更加具體，更加確定。管理風格上，更加注重管理者與被管理者的互動與開放，更加注重人性管理，更加注重團隊精神。管理方法上，更加注重量化管理和規(guī)范管理。管理運作上，更加注重過程控制。從較長時期看，能級管理改革將對南京
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