【文章內(nèi)容簡介】 現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市，推動招商引資工作全面發(fā)展的需要。，%。，%。，%。如何進(jìn)一步吸引外來資金投資，已成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要工作。加快**開發(fā)區(qū)的建設(shè)，營造良好的投資環(huán)境，是吸引外來投資的關(guān)鍵，對招商引資工作有著推動作用。因此，要全面推進(jìn)招商引資工作，必須大力加快**開發(fā)區(qū)的建設(shè)步伐。(8)**開發(fā)區(qū)的輻射和示范功能，有利于xx向周邊延伸利益鏈條，從而凸現(xiàn)中心城市地位，加速城市建設(shè)步伐。工業(yè)的發(fā)展與中心城市的建設(shè)有著密切的依存關(guān)系，xx中心城市地位形成的關(guān)鍵在于向周邊延伸各種利益鏈條，**開發(fā)區(qū)的輻射和示范功能以及逐漸完善的協(xié)作體系都有助于完成這項(xiàng)歷史使命。**開發(fā)區(qū)的建設(shè)不是單純的工業(yè)發(fā)展問題，同時也是城區(qū)建設(shè)的范疇，**開發(fā)區(qū)今后發(fā)展的方向是xx新的城區(qū)。xx**，交通路網(wǎng)已初具規(guī)模，水、電、通信、通訊等配套設(shè)施已基本完成，園區(qū)正邁入大產(chǎn)業(yè)集聚、大項(xiàng)目建設(shè)、大資本進(jìn)駐的加速發(fā)展。目前園區(qū)項(xiàng)目后備開發(fā)用地嚴(yán)重不足，急需儲備項(xiàng)目土地資源。因此建設(shè)某開發(fā)區(qū)土地平整開發(fā)項(xiàng)目十分必要的。四、園區(qū)發(fā)展沿革、現(xiàn)狀、前景**開發(fā)區(qū)的發(fā)展沿革　　、起步階段（1992年——1999年）。1992年，xx市委、市政府決定依托**工業(yè)基礎(chǔ)，建立**經(jīng)濟(jì)科技開發(fā)區(qū)。1992年5月，省體改委正式下達(dá)了《關(guān)于xx市建立**經(jīng)濟(jì)科技開發(fā)區(qū)的批復(fù)》。第一代**開發(fā)人借鑒沿海開發(fā)區(qū)起步的經(jīng)驗(yàn)，提出了以地生財、滾動開發(fā)的建設(shè)思路：即通過有償出讓土地取得出讓金，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開發(fā)區(qū)成立僅兩個月，啟動了“兩路一橋”建設(shè)工程：即桃林路、善卷北路、枉水二橋新建工程，全長3649米。從1992年7月28日開工，至1996年7月28日竣工，建設(shè)者們用四年時間，拉開了開發(fā)區(qū)的主體道路骨架，**開發(fā)區(qū)漸現(xiàn)雛型?！　?994年3月，省人民政府批準(zhǔn)**開發(fā)區(qū)升格為省級經(jīng)濟(jì)科技開發(fā)區(qū)。1997年6月，省人民政府常務(wù)會議正式將**開發(fā)區(qū)列入全省6大重點(diǎn)開發(fā)區(qū)?！　。?000年——2004年）。“以地生財”的政策，在全國各地開發(fā)區(qū)日益加劇的政策比拼中明顯落伍，**的開拓者開始努力尋求新的突破：一方面，充分利用國家對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策傾斜，在開發(fā)區(qū)內(nèi)組建高新技術(shù)工業(yè)園，用政策“洼地”換投資“洼地”。2000年8月，xx市高新技術(shù)工業(yè)園在**開發(fā)區(qū)正式掛牌，并同時推出了“三全一獎”的優(yōu)惠政策，即：土地全送、規(guī)費(fèi)全免、所得稅地方留成部分全返、按引資金額1%的比例重獎?wù)猩桃Y的有功人員。在不到四年的時間里，先后有三金藥業(yè)、平川藥業(yè)、力元新材、創(chuàng)業(yè)德力西等13家企業(yè)在這里落戶。另一方面，積極配合區(qū)內(nèi)20多家舉步維艱國有企業(yè)的改制，一手抓職工身份置換，一手抓下崗工人安置，僅用了兩年多時間，基本完成了所有國有企業(yè)的改制工作。按照一廠一策的工作思路，xx紡織機(jī)械廠、洞庭制藥廠、xx化工廠等分別被經(jīng)緯股份、三九制藥、海利等上市公司收購，xx棉紡廠、xx棉紡分廠和xx電機(jī)廠等企業(yè)分別被云錦紡織集團(tuán)、東信棉業(yè)公司和金龍電機(jī)等實(shí)力雄厚的民營企業(yè)收購。重組后的企業(yè)，先后注入技改資金5億多元，使生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品檔次、市場份額、企業(yè)效益大幅提升?！　。?005——）　　2005年6月15日，時任市委書記程海波帶領(lǐng)四大家主要領(lǐng)導(dǎo)和市直相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人在**召開現(xiàn)場辦公會議，共商**開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展大計。會議決定市政府連續(xù)3年每年投入3億元（含融資）用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。615會議之后，在短短的幾個月中，乾明路、善卷路、有德路、青山街、崇德路、龍?zhí)堵返然A(chǔ)設(shè)施相繼動工?！　?006年底起，新一屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子對**開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展更加重視，明確了**開發(fā)區(qū)“工業(yè)新城、城市新區(qū)”的發(fā)展定位，提出了要舉全市之力建設(shè)**的口號，加強(qiáng)了對開發(fā)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確常務(wù)副市長為開發(fā)區(qū)工委第一書記、副市長兼任開發(fā)區(qū)工委書記，加強(qiáng)了對開發(fā)區(qū)的具體領(lǐng)導(dǎo)。市直各單位支持開發(fā)、服務(wù)項(xiàng)目的措施有力，相關(guān)職能部門對開發(fā)區(qū)的工作都明確了一把手負(fù)責(zé)制，有的還由市局副局長兼任開發(fā)區(qū)分局局長?！　?007年，**開發(fā)區(qū)共簽約項(xiàng)目29個,總投資160億元，其中投資億元以上項(xiàng)目16個。新開工工業(yè)項(xiàng)目21個，總投資158億元。，%。全年共新征土地2200畝，拆遷房屋411棟，拆除違章建筑2萬余平方米。xx火電廠、恒安生活用紙、云錦工業(yè)園、金天鈦業(yè)、三升光電、中小企業(yè)園等一批億元項(xiàng)目相繼入園，**開發(fā)區(qū)的林紙、紡織和機(jī)電三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群正逐步形成，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)集群、重大項(xiàng)目、園區(qū)形象”上的重大突破。2008年，截至8月底，全區(qū)共簽約項(xiàng)目21個（其中億元項(xiàng)目13個），有三一重工集團(tuán)投資15億元的平地機(jī)和瀝青攪拌站設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目。全區(qū)現(xiàn)有各類工業(yè)項(xiàng)目60個，總投資140余億元。其中,在建項(xiàng)目19個（含10個億元項(xiàng)目），擬建項(xiàng)目21個（含13個億元項(xiàng)目），投資500萬元以上的工業(yè)技改項(xiàng)目16個。去年開工項(xiàng)目中，已投產(chǎn)的有恒安心相印紙業(yè)、天力液壓和新希望飼料等9個。預(yù)計今年，在建項(xiàng)目中將有云錦工業(yè)園、三升光電、恒安生活用紙、中小企業(yè)園、東莞產(chǎn)業(yè)園、電子陶瓷等6個億元項(xiàng)目和蘆薈加工等4個中小項(xiàng)目投產(chǎn)，全年投產(chǎn)項(xiàng)目可達(dá)19個。**開發(fā)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀　　**的工業(yè)基礎(chǔ)正做大做強(qiáng)。現(xiàn)在，**開發(fā)區(qū)已擁有各類工業(yè)企業(yè)230多家，其中規(guī)模以上企業(yè)69家，并且正在形成7大工業(yè)板塊：以恒安紙業(yè)、華發(fā)紙業(yè)及籌建的泰格林紙等企業(yè)為龍頭形成了紙業(yè)板塊，以金健米業(yè)、陽光乳業(yè)、廣積米業(yè)等企業(yè)為龍頭形成了食品產(chǎn)業(yè)板塊，以云錦紡織、東信棉業(yè)、特季輕紡、金帛化纖等企業(yè)為龍頭形成了紡織產(chǎn)業(yè)板塊，以力元新材、金天鈦業(yè)等企業(yè)為龍頭形成了新材料產(chǎn)業(yè)板塊，以三升光電、電子陶瓷及即將動工建設(shè)的三一重工xx工業(yè)園為龍頭形成了機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)板塊，以三金制藥、洞庭制藥、金健藥業(yè)、德海藥業(yè)、平川藥業(yè)等企業(yè)為龍頭形成了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)板塊，以通威飼料、海大飼料、唐人神飼料、新希望飼料等企業(yè)為龍頭形成了飼料加工產(chǎn)業(yè)板塊。預(yù)計“十一五”末期，**開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到300家，其中規(guī)模企業(yè)100家，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到100億元，財稅收入突破5億元。**將在環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈中樹起濱湖工業(yè)重鎮(zhèn)的大旗，在正在形成的我市太子廟灌溪工業(yè)走廊中扮演重要的角色?！　?6的奮斗，**工業(yè)不僅贏得了量的擴(kuò)張，而且實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提升。中國糧食第一股—金健米業(yè)公司的金健牌大米和面條榮獲“中國名牌”，企業(yè)被授予“全國優(yōu)秀食品工業(yè)企業(yè)”等4個國家級榮譽(yù)稱號，品牌躋身“中國500個最具價值品牌”的行列；恒安紙業(yè)的“心相印”生活用紙從2000年起連續(xù)8年市場占有率居全國第一，%，2005年9月1日被國家授予“中國名牌”稱號，恒安三期年底建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)值將達(dá)到17億；xx紡機(jī)生產(chǎn)的YJ2系列搖架，全國市場占有率高達(dá)70%，成為紡紗機(jī)首選配套產(chǎn)品，榮膺“全國紡織機(jī)械行業(yè)十大品牌”稱號，所生產(chǎn)的經(jīng)編機(jī)全國市場占有率也超過50%，并遠(yuǎn)銷歐、亞國家。目前，共有11家上市公司在開發(fā)區(qū)落戶，它們已成為**工業(yè)的脊梁。2008年，**的規(guī)模工業(yè)企業(yè)主營業(yè)收入預(yù)計將超過63億元，比開始實(shí)行分稅制的1994年增長3倍?！　?*的生產(chǎn)生活配套正逐步完善。16年中，新建了12條城區(qū)主次干道，新建道路總長25公里。今天，**的道路體系日益完善，以xx大道、**大道、乾明路、龍?zhí)堵贰⑸凭砺?、海德路等道路為?jīng)，以崇德路、蓮池路、桃林路、有德路和青山街等道路為緯，“八縱七橫”的棋盤格局正在形成，城區(qū)道路里程已由開發(fā)區(qū)成立前的1公里擴(kuò)展到30公里。目前，**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)配套條件日益成熟。一是物流通暢，公路有20319兩條國道在這里交匯，長常、常張和常吉等6條高速公路將在這里貫通；鐵路有連接京廣和枝柳兩大動脈的石長鐵路在這里橫穿，擁有年運(yùn)輸量120萬噸的火車貨站；水路，能停泊千噸級輪船的**碼頭將為您提供舟載之便，可從這里走沅江、經(jīng)洞庭湖，西達(dá)重慶，東抵上海；空運(yùn)，距開發(fā)區(qū)5公里的xx桃花源機(jī)場，開通了廣州、?？凇⒈本?、上海等多條航線，大大縮短了**與外界的距離。水電齊備，開發(fā)區(qū)內(nèi)擁有日供水10萬噸、60萬噸的自來水廠各一座，能充分保證企業(yè)的生產(chǎn)用水和居民的生活用水；開發(fā)區(qū)作為西電東送的主通道，有10伏萬變電站二座，20伏萬變電站一座。污水處理廠、垃圾發(fā)電廠、客運(yùn)汽車站、公交通車站即將開始建設(shè)。　　**開發(fā)區(qū)的發(fā)展前景　　根據(jù)**開發(fā)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，到2010年，全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值超過100億元，規(guī)模以上工業(yè)超過100家，財稅收入突破5億元，其中稅收總額達(dá)到4億元，努力將**開發(fā)區(qū)建設(shè)成為xx的“工業(yè)新城、城市新區(qū)”，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)由省級升格為國家級的目標(biāo)?！　?*開發(fā)區(qū)將建設(shè)成為投資密集、效益密集的工業(yè)航母?！笆晃濉逼陂g，**開發(fā)區(qū)將做大做強(qiáng)五個“區(qū)中園”：一是以xx火電廠和泰格林紙項(xiàng)目為支撐的東區(qū)工業(yè)園；二是以三一重工xx工業(yè)園為龍頭的南區(qū)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園；三是以云錦紡織為重點(diǎn)的紡織工業(yè)園；四是以金天鈦業(yè)和力元新材為典型的新材料工業(yè)園；五是以興盛工業(yè)園為代表的村級工業(yè)園。人們完全有理由相信，“xx發(fā)展看工業(yè)、工業(yè)發(fā)展看**”的期待不會落空?！　?*將建設(shè)成為規(guī)劃科學(xué)、設(shè)施配套的經(jīng)典城鎮(zhèn)。目前，開發(fā)區(qū)正在進(jìn)行新的城市規(guī)劃，開發(fā)區(qū)的區(qū)域計劃擴(kuò)大至70平方公里。在今后的三年內(nèi)，市政府每年將投資3億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最終完成“八縱七橫”的城市道路建設(shè)及設(shè)施配套任務(wù)。與城區(qū)道路建設(shè)相同步，城區(qū)其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將進(jìn)入一個高峰期，這對擴(kuò)大開發(fā)區(qū)發(fā)展空間，提高吸納大型工業(yè)項(xiàng)目的承載能力，緩解當(dāng)前用地緊張、土地存量不足的矛盾，將起到?jīng)Q定性的作用。**將建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生活方便的理想家園。**的發(fā)展定位是“工業(yè)新城、城市新區(qū)”。這一發(fā)展定位，意味著**開發(fā)區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)不僅是工業(yè)，還有與居民生活息息相關(guān)的三產(chǎn)業(yè)。為適應(yīng)城區(qū)的擴(kuò)張，園區(qū)將本著為投資者服務(wù)、為企業(yè)員工服務(wù)、為城區(qū)居民服務(wù)的原則，著力打造環(huán)境優(yōu)美、三產(chǎn)發(fā)達(dá)、生活便利的理想家園。在人文自然環(huán)境方面，今后，將重點(diǎn)抓好兩條風(fēng)光帶建設(shè)：一是西起乾明寺公園，東至沅江二橋的沿江風(fēng)光帶；二是包括萬壽殿、香火街、善德觀、**森林公園在內(nèi)的枉水風(fēng)光帶。在人居環(huán)境方面，一批設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的大型樓盤將陸續(xù)落成。同時，教育衛(wèi)生、文化、金融、通信等行業(yè)，也將取得進(jìn)展。五、規(guī)規(guī)劃布局方案根據(jù)園區(qū)的地理位置條件和當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源優(yōu)勢，結(jié)合**開發(fā)區(qū)土地夾帶開發(fā)項(xiàng)目總體規(guī)劃方案，綜合自然環(huán)境牲和外圍交通組織關(guān)系，合理布局。《xx市城市總規(guī)劃》（19992020年）《**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》（19982020年）《城市規(guī)劃法》《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB5022095）《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（TBJ13791）《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》（建設(shè)部[1995]333號）國家其它有關(guān)設(shè)計規(guī)范與文件某開發(fā)區(qū)土地夾帶開發(fā)項(xiàng)目建筑形象要體現(xiàn)“超前、創(chuàng)新、大手筆、環(huán)境協(xié)調(diào)”的原則，在xx市和**總體規(guī)劃指導(dǎo)下，以“留青山綠水、建生態(tài)新園”為規(guī)劃核心理念，通過合理布局，力圖建設(shè)成為一個功能完善、設(shè)施配套、綜合適應(yīng)能力超前、綠樹成蔭、花草遍地、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，空間層次豐富的園區(qū)，使其成為五省周邊地區(qū)最具成長力和吸引力的園區(qū)。：土地分類情況表單位：公頃。、。六、環(huán)境保護(hù)**開發(fā)區(qū)土地平整開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)對促進(jìn)xx市工業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的意義。同時要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，減輕對周圍環(huán)境的污染，努力把**開發(fā)區(qū)建設(shè)威綠色的生態(tài)園區(qū)。l、對生態(tài)環(huán)境可能的影響a)**開發(fā)區(qū)的建設(shè)占用土地，減少了當(dāng)?shù)氐母乜偭亢椭脖粩?shù)量；b)施工管理過程中，會破壞征地范圍外的植被；C)局部高填深挖路段由于防護(hù)不當(dāng)產(chǎn)生水土流失：對水環(huán)境可能的影響**開發(fā)區(qū)施工期和運(yùn)營期會產(chǎn)生各種生產(chǎn)及生活污水，如不加以處理會對項(xiàng)目沿線水體產(chǎn)生污染。施工期可能產(chǎn)生的水污染主要是施工泥漿泥渣、施工機(jī)械漏油、施工物料和化學(xué)品以及施工人員的生活污水、生活固體廢物被雨水沖刷入河影響水質(zhì)。運(yùn)營期間可能產(chǎn)生的水污染有：生活污水、垃圾廢水等。對聲環(huán)境可能的影響對周圍的