【文章內容簡介】 第 6 頁 共 92 頁 可行性研究報告 編制 范圍 建設項目的 背景及 必要性 ， 需求分析與建設規(guī)模， 垃圾收運系統(tǒng)， 垃圾處理技術方案的選擇，場址選擇，衛(wèi)生填埋工程方案 設計 ， 管理區(qū)建筑方案， 節(jié)能， 環(huán)境影響評價， 勞動安全、衛(wèi)生與消防，項目實施組織 與人力資源配置 ， 項目實施進度， 投資估算與資金 籌措， 社會 效益 評價 ， 研究結論與建議等。 可行性研究報告 編制原則 城市垃圾處理設施是城市基礎工程之一，對城市經濟建設和居民生活質量有很大影響，新建的城市生活垃 圾處理工程作為城市生活垃圾處理的唯一設施，應在城市總體規(guī)劃的指導下，合理選擇場址、處理工藝，嚴格控制產生二次污染，放置處理場成為新的污染源 。主要遵循以下原則： 注意環(huán)境衛(wèi)生和進行環(huán)境保護，認真貫徹 “全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、保護環(huán)境、造福人民 ”的方針， 圍繞 “無害化、減量化、資源化 ”處理的目標，采取積極有效的措施，盡可能防止二次污染，最終實現生活垃圾處理零排放，符合國家和地方政府部門制定的相關排放標準。 與城市總體規(guī)劃協(xié)調一致，根據城市的性質和規(guī)模確定垃圾處理系統(tǒng)的規(guī)模和處理方式；按照城 市的發(fā)展計劃，擬定垃圾處理系統(tǒng)的分期建設規(guī)劃。 發(fā)展和推廣城市垃圾處理高效節(jié)能、技術先進、經濟合理、簡便易行的新工藝、新技術、新設備。 發(fā)展和推廣節(jié)能技術 (如發(fā)電、蒸汽利用、供熱等 )，探討垃圾綜合《畹町生態(tài)垃圾處理場建設項目》可行性研究報告 第 7 頁 共 92 頁 利用提高經濟效益的新途徑。 注意垃圾處理系統(tǒng)的配套完善，滿足使用要求，力求降低工程造價及運行管理費用，節(jié)省投資。 根據建設單位提供的用地位置、垃圾數量及有關政策、法律、規(guī)范、標準、規(guī)劃等資料，選擇合適的垃圾處理工藝和設備，確定工程規(guī)模和總平面布置。 可行性 研究報告 編制要求 本工程為畹町經濟開發(fā)區(qū) 城市 垃圾無害化處理工程，工程以處理和消納畹町經濟開發(fā)區(qū)生活垃圾、保護環(huán)境為主要目的。本報告重點研究畹町經濟開發(fā)區(qū)垃圾無害化處理方案，并對處理方案的環(huán)境影響、投資效益進行技術與經濟的論證和評價 ，從而判斷項目在技術上是否可行，經濟上是否合理 。 第二節(jié) 項目概況 擬建地點 畹町生態(tài)垃圾處理場位于 畹町黑山門埡口右側 ，距畹町經濟開發(fā)區(qū)城區(qū) 10 公里 。 建設規(guī)模與目標 建設規(guī)模 項目計劃占地 300 畝，日處理垃圾 90 噸 ，填埋庫容 96 萬 m3。 建 設目標 項目的建設改善畹町經濟開發(fā)區(qū)城市垃圾處理現狀，提高城市居民的生活質量，將畹町建設成清潔、優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境良好的新型城市和構建人《畹町生態(tài)垃圾處理場建設項目》可行性研究報告 第 8 頁 共 92 頁 居環(huán)境頗佳的邊境口岸園林城市。 主要建設條件 本項目 擬建場址符合 畹町經濟開發(fā)區(qū) 城市規(guī)劃 及相關規(guī)范 要求 。 建設所需用地已經落實，相關手續(xù) 已經 辦理。 項目 區(qū)域 市政基礎設施（供水、供電、道路）條件 已經在 具備 。 項目 所需要資金已落實。 項目投入總資金及效益情況 本項目投入總資金為 萬元 ，其中： 建筑安裝工程費用 萬元， 工程 建設其他費用 萬元（ 含 征地及拆遷補償費 1000 萬元），基本預備費 萬元。 主要技術經濟指標 主要經濟技術指標一覽表 序號 項目名稱 單位 數量 備注 1 總建筑面積 平方米 4200 行政辦公與生活設施 平方米 4200 平方米 950 2 用地指標 用地面積 平方米 畝 建筑密度 % 容積率 綠化率 70% 3 主要動力年用量 水 m3/天 電 kw 4 項目總投資 萬元 建 筑安裝 工程費 萬元 工程建設其他費 萬元 其中 ： 征地及拆遷補償費 萬元 1000 基本預備費 萬元 《畹町生態(tài)垃圾處理場建設項目》可行性研究報告 第 9 頁 共 92 頁 第三節(jié) 問題及建議 在 垃圾處理場建設 的過程中， 垃圾處理所用技術、設備、材料必須符合國家有關城市生活垃圾處理技術標準的要求 ， 防止對 垃圾處理場 對周圍 環(huán)境造成 二次污染 。 開展城市垃圾處理有償服 務，實行城市生活垃圾收費制度，積極與有關部門配合，合理制定垃圾處理費標準，按照市場經濟規(guī)律逐步完善收費機制，加快垃圾無害化處理工程建設，加快城市生活垃圾處理步伐，提高城市垃圾無害化處理能力，促進城市生活垃圾處理產業(yè)化發(fā)展。 第二章 項目建設的 背景 及必要性 第一節(jié) 項目建設的 背景 畹町經濟開發(fā)區(qū) 概況 畹町經濟開發(fā)區(qū)地處瑞麗市東部，位于東經 97176。 5839。至 98176。 1039。，北緯24176。 0239。至 24176。 0839。之間。東北與潞西市接壤 ， 西北與瑞麗市姐勒鄉(xiāng)隔江相望 ，南與緬甸九谷市相鄰。國境線長 公里。距省會昆明 733 公里，距州府芒市 84 公里，距瑞麗市區(qū) 23 公里，是中國對緬貿易的國家一級口岸。全區(qū)總面積 103 平方公里，壩區(qū)面積 平方公里，山區(qū)面積 平方公里。2021 年全區(qū)耕地面積 畝，其中水田 畝，旱地 13460 畝。有林地 畝，森林履蓋率為 52%， 居住著傣、景頗、德昂、漢等 15 種民族 12400 余人。畹町地理位置獨特，氣候條件優(yōu)越，自然風光優(yōu)美，全區(qū)平均海拔 830 米，屬亞熱帶季風氣候，年均氣溫 度，平均日照總時數為 2343 小時。 歷史上的畹町可謂聲名遠播，畹町是近 代以來我國軍隊首次將侵略者《畹町生態(tài)垃圾處理場建設項目》可行性研究報告 第 10 頁 共 92 頁 趕出國門的軍事重鎮(zhèn)。 1938 年滇緬公路建成通車，成為抗戰(zhàn)期間我國與國際聯系的唯一陸路交通要道，大批國際援華物資從畹町口岸入關運送到國內抗戰(zhàn)前線，中國遠征軍 20 余萬人兩度從畹町出境轉戰(zhàn)于緬甸、印度等抗日戰(zhàn)場。 由于特殊的區(qū)位和重要的戰(zhàn)略位置， 1952 年政務院批準畹町為全國唯一的縣級鎮(zhèn)。 為中國人民的抗日戰(zhàn)爭和世界反法西期戰(zhàn)爭勝利立下了赫赫戰(zhàn)功。它又是全國有名的 “一城兩國 ”、 “一橋兩國 ”。 1985 年，僅有 7000多人的畹町被國務院批準為我國最小的縣級市。 1956 年，正在緬甸訪問的周恩來總理 攜同緬甸吳巴瑞總理等中緬高級官員從畹町橋步行進入畹町，參加中緬邊民大聯歡，奠定了中緬世代友好的胞波情意。 1960 年 7 月，中緬兩國在畹町舉行首次勘界會議，通過兩年的共同努力，順利解決了中緬兩國邊界問題，這是新中國成立后第一次與周邊國家通過和平外交方式解決領土糾紛的成功范例。 1999 年畹町區(qū)劃調整，改為瑞麗市畹町經濟開發(fā)區(qū)。 改革開放以來，畹町發(fā)展成為中外皆知的商貿重鎮(zhèn)，通向東南亞、南亞的 “橋頭堡 ”。 20 世紀 90 年代中期，即 畹町經濟開發(fā)區(qū) 建市 10 周年時，在 “貿、工、旅、農 ”經濟發(fā)展戰(zhàn)略的指導下，經濟快速發(fā)展，累 計邊貿進出口總值 30 多億元，財政收入近 2 億；基礎設施建設不斷改善，市場功能明顯增強，社會事業(yè)全面進步，全市人民按當時的標準率先進入小康，為畹町的發(fā)展鑄就了輝煌。 畹町行政區(qū)劃調整后，全區(qū)在工委、管委的領導下，經過艱苦奮斗，努力解放思想求真務實 ,開拓創(chuàng)新 ,真抓實干，使畹町的社會經濟得到了健康有序持續(xù)發(fā)展。 2021 年 畹町區(qū)完成貿易進出口總值 億元，比上年增《畹町生態(tài)垃圾處理場建設項目》可行性研究報告 第 11 頁 共 92 頁 長 % ；實現工業(yè)總產值 億元，同比增長 % 。完成固定資產投資 3950 萬元，同比增長 % 。實現財政總收入 6728 萬元，同比增長 48% 。 2021 年以來，畹町經濟開發(fā)區(qū)工、管兩委本著求真務實 ,與時俱進的態(tài)度重新定位了經濟社會發(fā)展思路： “依托口岸，興科重教，營造大環(huán)境，貿工旅農結構合理，創(chuàng)建邊境口岸園林城市 ”。 畹町地處前景廣闊的 “ 中華經濟圈 ” 、日趨成熟的 “ 東盟經濟圈 ” 和嶄露頭角的 “ 南亞經濟圈 ” 三者的結合部，是打入代表世界經濟未來發(fā)展方向的亞太地區(qū)、印度洋地區(qū)，參與國際經濟大循環(huán)的重要口岸。目前，東南亞已成為美國、日本、西歐等發(fā)達國家積極投資的重點目標，這里擁有 1500 億美元商品交換能力的大市場，而畹町是云 南省乃至全國當之無愧的通向東南亞的 “ 橋頭堡 ” 。 畹町在 20 世紀已向人們展示了它的風采和魅力；在新的世紀里，畹町正展開她熱情的雙臂，期待著人們進一步的了解她、熱愛她、建設她。這顆邊陲明珠，伴隨著新世紀的發(fā)展，將更加璀璨。 畹町經濟開發(fā)區(qū) 垃圾處理現狀 現 畹町垃圾處理采取原始的填埋焚燒方式，焚燒垃圾產生大量的有害氣體，對周圍環(huán)境污染較大， 焚燒過程中產生的二惡英、呋喃等有毒氣體，處理起來相當困難， 對人身體的危害相當大， 而且焚燒后留下的 10%至 20%的殘渣又存在二次污染問題。 《畹町生態(tài)垃圾處理場建設項目》可行性研究報告 第 12 頁 共 92 頁 第二節(jié) 項目建設 的 必要 項目的建設 是 城市 不斷發(fā)展的需要 畹町經濟開發(fā)區(qū)位于云南省西部，德宏傣族景頗族自治州南部，與緬甸鄰邦一河之隔，與緬北重鎮(zhèn)九谷市隔河相望，總面積 103 平方公里， 居住著傣、景頗、德昂、漢等 15 種民族 12400 余人。 改革開放以來，畹町發(fā)展成為中外皆知的商貿重鎮(zhèn)，通向東南亞、南亞的 “橋頭堡 ”。 隨著城市 基礎設施建設不斷改善，市場功能明顯增強，社會事業(yè)全面進步， 隨之帶來的環(huán)境問題也十分嚴峻 。 畹町經濟開發(fā)區(qū) 目前具有較完善的環(huán)衛(wèi)管理機構，已設置部分固定的垃圾收集點， 現 垃圾處理方式基本屬于 原始的填埋焚燒方式， 對地下水、大 氣和周圍環(huán)境均造成污染。隨著 畹町 旅游業(yè)的發(fā)展， 城市 生活垃圾量日益增加，在旅游期為垃圾產量高峰期，所以加強環(huán)境保護，防止環(huán)境污染日顯重要。為加速 畹町經濟開發(fā)區(qū) 生態(tài)園林旅游城市建設步伐，創(chuàng)建更加衛(wèi)生優(yōu)美的城市環(huán)境，建設一個規(guī)范化的、集收集、清運、處理為一體的城市 生活垃圾處理 工程 已迫在眉捷。 項目的建設是改善城市 環(huán)境 的需要 城 市 生活垃圾處理場，是城鎮(zhèn)重要的市政基礎設施，是城鎮(zhèn)公共環(huán)境衛(wèi)生體系的重要組成部分 ， 既擔負著為社會處理生活垃圾的重要任務，又直接影響到周邊的生態(tài)環(huán)境 。 城市環(huán)境基礎設施建設滯后于城市 發(fā)展水平。隨著城市人口的迅速增長和生活水平的逐步提高，垃圾圍城的問題日趨嚴重。 目前畹町經濟開發(fā)區(qū) 城市垃圾處 置率 僅為 50%，遠遠跟不上城市發(fā)展需求，二次污染嚴重。 《畹町生態(tài)垃圾處理場建設項目》可行性研究報告 第 13 頁 共 92 頁 2021 年 畹町 經濟開發(fā)區(qū) 生活垃圾 產量為 20 噸，過去生活垃圾處理以自然堆放、 焚燒填埋 為主。對地下水、大氣、環(huán)境等造成的二次污染嚴重影響了周圍群眾的生活質量和經濟、社會的發(fā)展。 《畹町經濟開發(fā)區(qū)經濟與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃及 2020 年遠景目標》提出了改善基礎設施，穩(wěn)步推進邊境口岸園林化城市的創(chuàng)建，充分發(fā)揮畹町地處亞熱帶、森林覆蓋率較高的優(yōu)勢，吸引更多的投 資者到畹町投資，實現良性循環(huán)，為創(chuàng)建邊境口岸園林城市提供良好條件，為了實現這一目標， 生活垃圾進行無害化處理勢在必行。 項目的建設是 提高 人民 群眾生活質量的 需要 隨著城市人口的不斷增加，城市垃圾將越來越多，未經處理的垃圾裸露堆放，滋生蚊蠅，散發(fā)異味，嚴重破壞城市生態(tài)環(huán)境及危害人民身體健康 ，嚴重的影響了人民的生產、生活， 滲濾液 不經處理，隨意排放，嚴重的破壞了生態(tài)環(huán)境，污染地表和地下水系， 因此，建設垃圾填埋場 對提高人民群眾的生活質量 十分必要。 第三 章 需求分析與 建設規(guī)模 第一節(jié) 需求分析 垃圾產 生量現狀 根據 畹町經濟開發(fā)區(qū) 環(huán)衛(wèi)站提供的統(tǒng)計資料顯示， 2021 年 畹町經濟開發(fā)區(qū) 垃圾產生量約為 萬 t，平均為 ， 城市 人口 總數 約為 萬人，人均垃圾產率為 ／人178。 d，相對省內其它縣的情況，垃圾產率較高，對比情況見 下 表。 《畹町生態(tài)垃圾處理場建設項目》可行性研究報告 第 14 頁 共 92 頁 省內其它城鎮(zhèn)產生量對比表 調查內容 昆明市五 華區(qū) 曲靖市 昭通市 墨江 縣城