【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 0mm 最高洪水位： （黃海高程）二十年一遇 13 地震基本烈度： 六度 基礎(chǔ)設(shè)施配套條件 供電 項(xiàng)目供電由開發(fā)區(qū)內(nèi)用電管理所統(tǒng)一規(guī)劃。 供水 開發(fā)區(qū)供水由自來水公司供水，采用南山水庫水源，水質(zhì)優(yōu)良，供水管網(wǎng)采用環(huán)狀網(wǎng)。 排水 開發(fā)區(qū)排水采用雨污分流制。雨水就近排入黃澤江，曹娥江、四明江水系，污水采用干管截流送至城市污水處理廠。 交通 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)外交通便捷，內(nèi)有上三線高速公路、金甬高速公路、104 國道新舊兩線通過 1 小時(shí)可抵杭州國際機(jī)場(chǎng)、寧波北侖港，動(dòng)建中的杭州跨海大橋建成后將上海與嵊州市連為一體，進(jìn)入了上海 2 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。 其他 本項(xiàng)目所在地的電訊、消防等配套設(shè)施齊全，包括電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)傳輸、商務(wù)電報(bào)、三類傳真、有線電視、特快專遞等服務(wù)內(nèi)容。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 嵊州市地處浙江東部 ，北靠杭州，東鄰寧波，屬長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì) 14 區(qū)，是全國第一批沿海經(jīng)濟(jì)開放縣（市）。全市總面積 1784 平方公里，轄 4 個(gè)街道、 11 個(gè)鎮(zhèn)、 6 個(gè)鄉(xiāng)， 464 個(gè)行政村（行政村撤并后）、 16個(gè)社區(qū)，總?cè)丝? 萬，城市化水平達(dá) %。 嵊州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色鮮明，領(lǐng)帶服飾、廚房用具、茶葉加工、機(jī)械電機(jī)、針織服裝等塊狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，汽摩配件、電子信息、新型建材等新興產(chǎn)業(yè)加速興起，被命名為 “ 21 世紀(jì)國際性領(lǐng)帶都市”，“中國廚具之都”、“中國揚(yáng)聲器零件之都”和“中國絲針織服裝生產(chǎn)基地”。嵊州農(nóng)業(yè)資源豐富，盛產(chǎn)茶葉、花木、筍竹、香榧 、蔬菜、水果、長(zhǎng)毛兔等農(nóng)產(chǎn)品，其中茶葉產(chǎn)量居全國縣市之首。 20xx 年，嵊州市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，按可比價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng) %。按戶籍人口計(jì)算，嵊州市人均生產(chǎn)總值 54023 元，按年平均匯率（ 元）折算，人均生產(chǎn)總值 8727 美元。從三大產(chǎn)業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，增長(zhǎng) %；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，增長(zhǎng) %；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，增長(zhǎng)%，三次產(chǎn)業(yè)對(duì) GDP 增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為 %、 %和 %。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整為 ::，其中三產(chǎn)（服務(wù)業(yè)）比重提高 個(gè)百分點(diǎn)。 15 第四章 需求分析 信息化現(xiàn)狀 目前，嵊州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) (浦口街道 )在信息化建設(shè)方面處在起步階段，積極響應(yīng)全省社會(huì)管理創(chuàng)新工作會(huì)議上提出的“要把信息化管理作為社會(huì)管理的有效手段”，“進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)信息化快速發(fā)展的新形勢(shì)，盡快形成全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)”會(huì)議精神，多方學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，努力根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求和本地特點(diǎn)，投入信息化建設(shè)。 雖然嵊州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) (浦口街道 )的信息 化建設(shè)已經(jīng)取得了一定成績(jī)，但與嵊州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) (浦口街道 )社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)的需求相比，仍存在較大差距，主要存在以下幾方面的問題： 在社會(huì)管理需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)方面，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，難以形成高效的信息共享機(jī)制。各政法成員單位目前的業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件中相同信息的定義、規(guī)則、編碼方式和代碼都各不相同，為社會(huì)管理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的交流和共享帶來障礙。 由于缺乏有效的信息共享機(jī)制和信息更新機(jī)制，各政法成員部門的數(shù)據(jù)庫中只有自己管理范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)是動(dòng)態(tài)更新的，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不能及時(shí)更新，缺乏一致性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。 由于沒有全面 準(zhǔn)確一致權(quán)威動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，因此在各政法部門對(duì)常住人員、流動(dòng)人員、重點(diǎn)人員、場(chǎng)所、物品等聯(lián)合監(jiān)管方面必然存在漏洞，不能最大程度地防止違法行為的發(fā)生。 目前存在的數(shù)據(jù)不集中，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的情況，致使信息資源開發(fā)不足，對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘和利用程度低，效益不高，影響了政法部門工作效率的進(jìn)一步提升，也影響了政法部門的業(yè)務(wù)管理能力、綜合 16 監(jiān)控能力和公共服務(wù)能力的提高。 嵊州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) (浦口街道 )社會(huì)管理成員單位系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，對(duì)業(yè)務(wù)的處理沒對(duì)接，百姓反映的事件沒有快速的流通到相關(guān)職能部門，而且到了相關(guān)部門后，事件的受理人 無法知道事件的進(jìn)展，從而無法明確的告知群眾。 與政務(wù)職能相關(guān)的社會(huì)問題和政務(wù)目標(biāo)分析 隨著現(xiàn)代社會(huì)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式弊端逐漸顯現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 )、村 (社區(qū) )的職能日益增多。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前已有一百余項(xiàng)工作職責(zé)，且各個(gè)部門相對(duì)獨(dú)立的工作條線之間也沒有進(jìn)行整合，導(dǎo)致基層工作人員將大部分精力用于部門聯(lián)系、建立填報(bào)紙質(zhì)的賬表卡冊(cè)，占用大部分對(duì)轄區(qū)居民服務(wù)的時(shí)間。因此，現(xiàn)代社會(huì)管理對(duì)多部門政務(wù)資源整合、提供聯(lián)合管理與服務(wù)提出很高的要求。另外，由于新時(shí)期社會(huì)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié)的增多、利益格局的調(diào)整，導(dǎo)致社會(huì)基層矛盾糾紛增多、偶發(fā)性事件增多，又對(duì)社會(huì)管理工作提出更高的要求。 為加快推進(jìn)社會(huì)管理應(yīng)用體系建設(shè)，整合部門信息資源，促進(jìn)信息技術(shù)在公共服務(wù)、社會(huì)管理等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，通過信息化手段建設(shè)社會(huì)管理服務(wù)綜合信息平臺(tái)勢(shì)在必行，從而加強(qiáng)有效整合各政府部門信息資源，為政府部門進(jìn)行宏觀分析和控制提供決策支持，進(jìn)而推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)管理和公共服務(wù)，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。 17 業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程分析 業(yè)務(wù)功能分析 社會(huì)管理服務(wù)綜合信息平臺(tái)通過整合社會(huì)管理自身多個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用，建立社會(huì)管理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫，再通過數(shù)據(jù)清洗、轉(zhuǎn)換等方式進(jìn)行挖掘分析，為政府部門和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。主要功能如下： 聯(lián)合監(jiān)管信息服務(wù)功能：各部門在本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)對(duì)象進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，可以對(duì)其關(guān)聯(lián)信息進(jìn)行更新完善，從而加強(qiáng)對(duì)相關(guān)對(duì)象的準(zhǔn)確監(jiān)管，并能與其他部門有效互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府各部門之間的聯(lián)合監(jiān)管。 決策支持信息服務(wù)功能：通過數(shù)據(jù)倉庫的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在線分析（ OLAP）應(yīng)用，對(duì)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)進(jìn)行多維分析 和數(shù)據(jù)挖掘，通過各種分析圖表和軌跡分析，形成決策支持?jǐn)?shù)據(jù)，為綜治部門進(jìn)行管理決策和宏觀調(diào)控提供輔助決策支持。 公眾信息服務(wù)功能：群眾可以通過短信、網(wǎng)站、來電來訪等多種渠道向職能部門反映訴求，公務(wù)人員在了解情況后會(huì)及時(shí)進(jìn)行處理解決，同時(shí)群眾可以通過短信、互聯(lián)網(wǎng)等方式了解事件處理進(jìn)程，使得處理過程透明化，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。 業(yè)務(wù)流程分析 數(shù)據(jù)流程詳細(xì)說明： 數(shù)據(jù)流 F F2 的獲取途徑有：網(wǎng)格人員定期走訪、群眾電話、群眾短信。 基礎(chǔ)信息處理包括：錄入、分類、統(tǒng)計(jì)、分析等。 事件處理包括：對(duì)服務(wù)辦事進(jìn)行篩 選、分類、辦理、上報(bào)、交辦、回退、統(tǒng)計(jì)、分析等。 18 數(shù)據(jù)流 F F4 支撐最終用戶的數(shù)據(jù)查詢、搜索、分析統(tǒng)計(jì)。 輸入內(nèi)容：基礎(chǔ)信息、事件源信息。 輸出內(nèi)容：對(duì)基礎(chǔ)信息、事件處理綜合處理的有效的、有價(jià)值的信息。 流程目標(biāo)詳細(xì)說明： F1 的來源途徑有：短信、電話、網(wǎng)格人員的定期走訪等。 事務(wù)管理包括分析事務(wù)、結(jié)合部門職能和行政部門職權(quán)進(jìn)行相應(yīng)處理。 F3 需上報(bào)的事務(wù)是指本職能部門職責(zé)范圍不能處理，需要提交到上一級(jí)處理的事務(wù)。 F4 需交辦的事務(wù)是指需要交辦到其他職能部門處理的事務(wù)。 F5 可回退的事務(wù)是指提交上來的事 務(wù)不是本部門能處理的，本部門又無權(quán)提交到相應(yīng)部門處理，需回退到提交前部門的事務(wù)。 F F F8 指本部門已經(jīng)處理完畢的、可設(shè)為歷史遺留、典型案例的事務(wù)。 輸入內(nèi)容：群眾需要處理的事務(wù)。 信息量分析與預(yù)測(cè) 嵊州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) (浦口街道 )管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)是集計(jì)算機(jī)集成技術(shù)、 GIS 技術(shù)、 GPS 技術(shù)、遙感技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、工作流技術(shù)等多種先進(jìn)技術(shù)于一體的綜合系統(tǒng)。系統(tǒng)涉及多種類型的數(shù)據(jù)，包括地理空間框架數(shù)據(jù)及遙感影像數(shù)據(jù)、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、及其他相關(guān)控制數(shù)據(jù)等。 19 系統(tǒng)功能和需求分 析 建設(shè)主要內(nèi)容有：對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理和整合，對(duì)日常工作中的一些線索信息進(jìn)行采集，形成一個(gè)有效的多維數(shù)據(jù)源。進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和分析，建立一套標(biāo)準(zhǔn)的代碼庫和地址庫，開發(fā)新的數(shù)據(jù)進(jìn)行社會(huì)采集，并對(duì)錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量提升基層工作人員的工作效率。 “嵊州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) (浦口街道 )社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目”以管理創(chuàng)新為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為手段，整合各方資源，逐步建成集社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)為一體的社會(huì)管理創(chuàng)新體系，以電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和安全專用網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)為通道，通過開發(fā)部署全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會(huì)管理軟件系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)社區(qū)“人地物情事”管理信息化，實(shí)現(xiàn)為社會(huì)重點(diǎn)要素的動(dòng)態(tài)管控、基層民情形勢(shì)的分析研判、民間矛盾糾紛的聯(lián)合調(diào)處提供先進(jìn)的信息化支撐，從而提升社會(huì)管理水平，提高社會(huì)服務(wù)能力，進(jìn)一步維持社會(huì)和諧穩(wěn)定。 20 第五章 建設(shè)方案 建設(shè)目標(biāo) 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施、分級(jí)管理、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享”的原則，以三維地理信息庫為依托，關(guān)聯(lián)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、實(shí)有房屋數(shù)據(jù)庫、事件庫，各部門的綜合業(yè)務(wù)庫與人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫相關(guān)聯(lián)，并關(guān)聯(lián)地圖數(shù)據(jù)庫與事件庫進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接。 建設(shè)資源共享，構(gòu)筑一個(gè) 可拓展性強(qiáng)、融合性強(qiáng)的信息化應(yīng)用平臺(tái)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，利用已建政府公共資源（包括基礎(chǔ)地形圖、視頻監(jiān)控資源等），構(gòu)建網(wǎng)格化管理綜合信息平臺(tái)，對(duì)人口、房屋等進(jìn)行系統(tǒng)編碼和精確定位，合理劃分網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)管理信息的準(zhǔn)確采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸和實(shí)時(shí)管理，實(shí)現(xiàn)智能化數(shù)字城市共享平臺(tái)。 統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，拓展應(yīng)用范圍。統(tǒng)一網(wǎng)格化社會(huì)管理和數(shù)字化社會(huì)管理系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括電子地圖、遙感影像圖、單元網(wǎng)格區(qū)劃、事件部件編碼、信息交換和接口等標(biāo)準(zhǔn)，使該系統(tǒng)具備擴(kuò)展、融合到其他部門和管理領(lǐng)域的功能。 加強(qiáng)社會(huì)管理，提升公共服務(wù)水平。為市民提 供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的綜合服務(wù)。 實(shí)行指揮、監(jiān)督、執(zhí)行適度分離，創(chuàng)新管理體制，再造管理流程。形成統(tǒng)一指揮、監(jiān)督有力、溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的長(zhǎng)效機(jī)制。 建設(shè)規(guī)模 本項(xiàng)目的建設(shè)，以“嵊州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) (浦口街道 )管理委員會(huì)指揮室”為總指揮部，以各“行政村或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)片區(qū)為社會(huì)管理服務(wù) 21 中心”為分支管理機(jī)構(gòu)的模式，構(gòu)筑一個(gè)可拓展性強(qiáng)、融合性強(qiáng)的社會(huì)綜合管理平臺(tái)。其建設(shè)內(nèi)容涉及到要利用已建的政府公共資源，其中包括人口數(shù)據(jù)和房屋數(shù)據(jù)。因此其建設(shè)涉及的范圍包括了嵊州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) (浦口街道 )管理委員會(huì)各級(jí)黨委和人民政府、街道直屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)。軟件開發(fā)涉及的業(yè)務(wù)用戶層比較多，街道一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政法委綜治部門為一級(jí)用戶，嵊州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) (浦口街道 )片區(qū)社會(huì)管理成員單位為二級(jí)用戶，村（社區(qū)）、網(wǎng)格為三級(jí)用戶。 建設(shè)原則 把政府加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)工作的陣地建到社區(qū)、管理移到網(wǎng)格、服務(wù)送進(jìn)家庭，努力實(shí)現(xiàn)“社情全掌握、矛盾全化解、服務(wù)全方位”，建立具有地方特色、群眾滿意的社會(huì)管理服務(wù)體系。 本項(xiàng)目依據(jù)科學(xué)劃分網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源的原則；提升效能、全面協(xié)同的原則； 科學(xué)實(shí)用、信息共享的原則；先進(jìn)性和成熟性原則；規(guī)范準(zhǔn)入原則進(jìn)行建設(shè)。 建設(shè)內(nèi)容 嵊州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)