【文章內容簡介】 方式通知到責任部門。4．3．4．5　責任部門根據要求和建議，結合實際，對預案進行完善。5 應急響應5．1　響應分級為有效處置各類生產安全事故，依據其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應、Ⅳ響應四個響應級別。Ⅰ級響應：發(fā)生特別重大傷亡事故，即事故后造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故。例如：特大瓦斯爆炸、井下發(fā)生透水未明確人員傷亡情況等,應立即啟動應急預案體系，匯報集團總調度室、縣主管部門、縣政府、縣救護中隊、縣公安局、市煤礦安全監(jiān)督管理局、市辦事處等進行及時進行事故處置。Ⅱ級響應：發(fā)生重大傷亡事故，即事故后造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。例如：發(fā)生局部瓦斯、煤塵爆炸事故、大面積頂板跨落等事故，造成或有可能升級為重特大傷亡事故的情況，應立即啟動應急預案體系，匯報集團總調度室、縣主管部門、縣政府、縣救護中隊、縣公安局、市煤礦安全監(jiān)督管理局、市辦事處等進行及時進行事故處置。Ⅲ級響應: 發(fā)生較大傷亡事故，即事故后造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。例如：發(fā)生局部頂板事故，造成9人以下的人身傷亡的、井下局部透水造成9人以下被困的，應立即啟動應急預案體系，匯報集團總調度室、縣主管部門、縣政府、縣救護中隊、縣公安局、市煤礦安全監(jiān)督管理局、市辦事處等進行及時進行事故處置。Ⅳ級響應: 發(fā)生一般傷亡事故，即事故后是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。例如：發(fā)生導致上述嚴重事故的事故隱患時，應立即啟動應急救援預案體系，礦應急指揮中心構進入應急處置，立即停產，由應急指揮部組織處理，并上報集團總調度室，組織應急分隊進行救援，防止演化為嚴重事故。5．2　應急響應5．2．1　預案啟動發(fā)生發(fā)生特別重大傷亡事故，啟動I級響應，事故應急指揮應在上級主管領導和市煤礦主管部門及監(jiān)察部門負責人領導下， 由市級監(jiān)察部門技術主管、煤礦主管部門工程師、縣級煤礦主管部門工程師、公司總工程師、礦長負責迅速依據預案規(guī)定制定切實可行的緊急救援方案，由縣政府領導負責緊急征調縣區(qū)范圍內的所有車輛、物資、資金、醫(yī)護人員、技術人員等，盡最大努力指揮和安排搶救和避險，以最大限度地減少人員傷亡。在發(fā)生重大傷亡事故，立即啟動Ⅱ級響應，事故應急救援指揮在上級主管領導和市煤礦主管部門及監(jiān)察部門負責人領導下， 由市級監(jiān)察部門技術主管、煤礦主管部門工程師、縣級煤礦主管部門工程師、公司總工程師、礦長負責迅速依據預案規(guī)定制定切實可行的緊急救援方案，由縣政府領導負責緊急征調縣區(qū)范圍內的所有車輛、物資、資金、醫(yī)護人員、技術人員等，盡最大努力指揮和安排搶救和避險，以最大限度地減少人員傷亡。在發(fā)生較大傷亡事故，立即啟動Ⅲ級響應，事故應急救援在市政府領導和市煤礦主管部門及監(jiān)察部門負責人領導下， 由市級監(jiān)察部門技術主管、煤礦主管部門工程師、縣級煤礦主管部門工程師、集團總工程師、礦長負責迅速依據預案規(guī)定制定切實可行的緊急救援方案，由縣政府領導負責緊急征調縣區(qū)范圍內的所有車輛、物資、資金、醫(yī)護人員、技術人員等，盡最大努力指揮和安排按照《礦井災害預防與處理計劃》搶救和避險，以最大限度地減少人員傷亡，如在救援過程中事態(tài)擴大，可能形成多人事故的情況下，啟動二級救援響應，提高救援級別。在一般傷亡事故，應啟動Ⅳ級響應，應急指揮中心應按照現(xiàn)場情況，立即決定停產并組織指揮處理隱患，并匯報集團請求技術和物資支援，直到隱患徹底處理，處理期間應充分利用現(xiàn)場條件，并根據情況有權調用礦內所有事故應急物資。5．2．2　基本響應程序5．2．2．1　當確認生產安全事故即將或已經發(fā)生時，事發(fā)地的相關單位和部門應立即做出響應，按照“統(tǒng)一指揮、專業(yè)處置”的要求，成立由各部門負責人參加的現(xiàn)場指揮部，確定聯(lián)系人和通信方式，協(xié)調保衛(wèi)、消防、醫(yī)療急救等部門應急隊伍先期開展救援行動，組織動員、開展防災、減災和救災工作。5．2．2．2　現(xiàn)場指揮部應維護好事發(fā)場所治安秩序，做好交通保障、人員疏散和安置等各項工作，盡全力防止緊急事態(tài)的進一步擴大。及時掌握事件進展情況，隨時向應急指揮中心辦公室報告。同時，結合現(xiàn)場實際情況，盡快研究確定現(xiàn)場應急事故處置方案。5．2．2．3　參與生產安全事故處置的各相關部門，應立即調動有關人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照預案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應急處置和救援工作。5．2．2．4　現(xiàn)場指揮部應隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應根據事件類別向應急指揮中心提出請求，由礦上協(xié)助調配其他應急資源參與處置工作。5．2．2．5　參與生產安全事故有關的各單位和部門，應主動向現(xiàn)場指揮部和參與事故處置的相關部門提供與應急處置有關的基礎資料，盡全力為實施應急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。5．2．3　擴大應急5．2．3．1　如果一般生產安全事故的事態(tài)進一步擴大，預測將要或已經發(fā)生較大生產安全事故時，由應急指揮中心辦公室報請應急指揮中心領導組批準后，啟動相應的應急預案。分管礦領導坐鎮(zhèn)應急指揮中心辦公室，統(tǒng)一領導生產安全事故的處置工作。接 警發(fā)出警報信息反饋應急啟動發(fā)出警報發(fā)出警報救援行動警情判斷響應級別事態(tài)控制進入擴大應急進入應急恢復搶險救援組通訊保障組醫(yī)療救護組治安警戒組專家技術組后勤保障組是否是否是5．2．3．2　預測將要發(fā)生或已經發(fā)生重大生產安全事故時，由應急指揮中心辦公室報請應急指揮中心領導組批準，做好前期的應急處置工作。附圖：5．3　應急結束5．3．1　生產安全事故應急處置工作已基本完成，事故危害被基本消除，應急處置工作即告結束。5．3．2　生產安全事故應急處置工作結束后，承擔事故處置工作的各相關職能部門和現(xiàn)場指揮部，需將應急處置工作的總結報告按照事故等級上報應急指揮中心，經批準后，作出同意應急結束的決定。5．3．3　一般、較大生產安全事故由職能部門宣布應急結束。重大生產安全事故由應急指揮中心宣布應急結束。6 信息發(fā)布由應急指揮中心辦公室做好生產安全事故書面報告工作，要寫明事故發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)，事故簡要經過，事故發(fā)生原因的初步判斷，事故發(fā)生時已采取的措施和事故控制情況以及報告人、報告單位等，應急指揮中心辦公室在總指揮授權下與上級政府部門協(xié)調遵循實事求是的原則向新聞媒體進行公布。7 后期處置7．1　事故救援結束后，要按照上級環(huán)保部門的要求，對于煤礦事故救援過程中造成的污染源進行及時處理，在制定處理方案的時候，要按照上級環(huán)保精神要求，結合本礦的實際情況，一定要使污染源得到及時控制，決不能對社會造成進一步的危害。7．2　事故救援工作結束后，除執(zhí)行上級部門事故處理決定外，必須采取有效措施消除事故對于礦、集團、社會造成的不良聲譽，最大限度挽回企業(yè)的榮譽損失，以使企業(yè)盡快恢復生產秩序創(chuàng)造有利的條件。7．3　事故救援工作結束后，當?shù)刂鞴懿块T應該組織制定維修、復工復產方案，科學組織施工，并加強監(jiān)管，使復產工作盡快恢復，回到正常的生產秩序中來。7．4　要不折不扣地執(zhí)行上級管理部門對于事故的各項善后處理工作，并及時進行善后賠償和受害者家屬的安撫工作。7．5　在事故救援和處理工作結束后，礦、集團、救援指揮部應及時組織人員進行事故救援能力評估，以提高應急狀態(tài)下的反應能力和救援效率，為以后應急指揮提供寶貴的經驗，同時結合評估和總結情況將不足和預案本身的欠缺進行及時修訂和補充，使預案逐步完善。8 保障措施8．1　通信與信息保障8．1．1　應急指揮中心辦公室牽頭，各相關單位參與，整合完善應急指揮通信網絡系統(tǒng)。以有線網絡構成，形成自上而下的網絡聯(lián)絡體系，實現(xiàn)各部門之間互通的可靠應急通信系統(tǒng)。8．1．2　應急指揮中心辦公室建立應急指揮技術支撐體系，以滿足各種復雜情況下處置各類生產安全事故的指揮要求。主要包含:有線通信系統(tǒng)、信息報送系統(tǒng)、基于本系統(tǒng)特點的分析決策系統(tǒng)等。8．1．3　監(jiān)控組負責人作為應急機構的領導組成員，在發(fā)生事故后，應立即組織人員檢查維修可能損壞的通信設施及線路，確保事故發(fā)生后進行應急救援的指揮聯(lián)系系統(tǒng)的可靠運行。8．1．4　應急指揮中心辦公室負責組織，相關單位配合，逐步建立和完善應急指揮基礎信息數(shù)據庫。建立各類事故隱患和危險源監(jiān)控數(shù)據庫，達到全系統(tǒng)共享并動態(tài)更新。8．2　應急隊伍保障8．2．1　專業(yè)應急隊伍組建保衛(wèi)、消防、醫(yī)療急救等隊伍是基本的搶險救援隊伍；各主責部門是生產安全事故應急行動的骨干力量。各部門要事先建立處置隊伍、增援隊伍的組織保障方案。礦井與山西省長治市軍事化礦山救護隊沁源縣中隊簽訂救護協(xié)議，負責生產安全事故的應急救援工作。8．2．2　應急隊伍調動一般生產安全事故發(fā)生時，由主責部門按照預案調動自己的應急隊伍進行處置。較大、重大生產安全事故發(fā)生時，由應急指揮中心辦公室或在應急指揮中心領導組統(tǒng)一協(xié)調下調動應急搶險救援隊伍。8．3　應急物資裝備保障8．3．1　各專業(yè)部門根據自身應急救援業(yè)務需求，采取平戰(zhàn)結合的原則，配備現(xiàn)場救援和工程搶險裝備和器材，保障各種相關事故的搶險和救援。8．3．2　安全生產調度室負責應急物資裝備的日常維護和更新，按照統(tǒng)一格式標準建立救援和搶險裝備信息數(shù)據庫并及時維護更新，保障應急指揮調度的準確和高效。8．3．3　建立應急救援物資儲備制度，加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新；建立與其它就近單位物資調劑供應的渠道，以備物資短缺時，可迅速調人。8．3．4　應急救援物資的調用由應急指揮中心辦公室統(tǒng)一協(xié)調，由材料庫負責組織、協(xié)調應急救援物資的儲存、調撥和緊急供應；由職工醫(yī)院負責藥品的儲存和供應。8．4　經費保障8．4．1　企管科每年按照應急預算安排事故事件準備金，作為生產安全事故的應急儲備資金。8．4．2　發(fā)生生產安全事故后，一是根據實際情況調整部門預算內部結構，削減部門支出預算，集中財力應對生產安全事故；二是經集團批準啟動專項備用資金。8．4．3　按照“急事急辦”原則，簡化工作環(huán)節(jié)，凡礦領導批準的撥款事宜，在一個工作日內完成相關手續(xù)，確保生產安全事故處置工作的順利進行。8．5　其他保障8．5．1　交通運輸保障轄區(qū)內的應急交通保障由辦公室負責，為應急救援工作提供快速順暢的通道、運輸工具、專業(yè)應急預案和交通秩序等交通保障條件。生產安全事故事件發(fā)生后，要根據需要和可能開設應急救援“綠色通道”，組織專業(yè)隊伍，盡快恢復被毀壞的交通設施，保障交通路線的暢通，必要時，提請礦應急指揮中心辦公室協(xié)調解決。8．5．2　醫(yī)療衛(wèi)生保障根據“分級救治”原則，按照現(xiàn)場搶救、院前急救、專科治療幾個階段組織實施救護。醫(yī)院負責應急處置工作中的院前急救工作及后續(xù)救治。發(fā)生生產安全事故后，職工醫(yī)院應快速組織醫(yī)療救護隊伍進入救災現(xiàn)場，對傷員進行應急救治。迅速組織提供所需藥品、醫(yī)療器械，采取有效措施防止和控制傳染病的爆發(fā)流行。8．5．3　治安保障生產安全事故發(fā)生后，由集團保衛(wèi)科負責治安保障，立即在救災現(xiàn)場周圍設立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場控制、交通管制、疏散人員、維護公共秩序等工作。生產安全事故發(fā)生后，如現(xiàn)場有起火、存有易燃易爆危險品等情況發(fā)生，現(xiàn)場處置人員要緊急通知有關主管部門實施滅火、排爆，斷電等措施，清除現(xiàn)場危險品，避免次生危害的出現(xiàn)。8．5．4　后勤保障事故救援過程中所需物資、車輛、后勤供應、接待工作、安撫工作等統(tǒng)一由礦綜合辦公室負責。9 培訓與演練9．1　培訓9．1．1　管理人員的培訓開展面向管理人員的應對突發(fā)事故事件相關知識培訓。將生產安全事故預防、應急指揮、綜合協(xié)調等作為重要內容，以增加管理人員應對突發(fā)事故事件的知識和能力。9．1．2　職工的培訓培訓中心結合自身業(yè)務領域，利用現(xiàn)有設施有組織有計劃地為職工提供應對突發(fā)事故事件預防與應急、自救與互救知識和技能的培訓。加強自救、互救和逃生的知識和技能培訓。應急培訓計劃見（附表七）9．2　演練9．2．1　應急指揮中心應根據預案和事件、事故的發(fā)生周期每年至少組織一次專業(yè)性和綜合性的應急演習，做好跨部門之間的協(xié)調配合及通信聯(lián)絡，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。9．2．2　應急演習應包括準備、實施和總結三個階段。通過應急演習，培訓應急隊伍、落實崗位責任、熟悉應急工作的指揮機制、決策、協(xié)調和處置的程序，識別資源需求、評價應急準備狀態(tài)、檢驗預案的可行性和改進應急預案。應急演練計劃見（附表八）9．2．3　應急隊伍演練各類應急處置隊伍要結合本單位的工作和生產，積極開展專業(yè)技能培訓和演練；并依據專項應急預案進行短期脫產訓練。在應急指揮中心的統(tǒng)一組織下，定期組織跨部門的應對生產安全事故的演練，檢驗應急隊伍的快速反應能力，提高各部門之間協(xié)調配合和現(xiàn)場處置能力，實現(xiàn)對生產安全事故管理的規(guī)范化和程序化。1O 獎 懲10．1　在生產安全事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)的單位和個人，將依據有關規(guī)定給予500010000元的經濟獎勵。10．1．1　出色完成應急處置任務，成績顯著的。10．1．2　防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或減少損失的。10．1．3　對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；10．1．4　有其它特殊貢獻的。10．2　在生產安全事故應急救援工作中有消極怠慢和延誤救援時機的單位和個人，將依據有關規(guī)定給予行政降級和處罰。10．2．1　在接到生產安全事故預警后，出警遲緩，消極怠慢的。10．2．2　在接到生產安全事故預警后，一意孤行延誤救援時機。10．2．3　在事故救援過程中，救援保障措施不到位的。10．2．4　有其它違規(guī)違紀行為的。11 附 則1