【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 家 庭 生 活 水 平 改 善 ， 共 享 改 革 成 果 ； 有 助于 和 諧 社 會(huì) 的 全 面 建 設(shè) ， 為 城 市 低 收 入 家 庭 提 供 了 更 好 的 生 活 居 住條 件 ?！?山 東 省 國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會(huì) 發(fā) 展 第 十 一 個(gè) 五 年 規(guī) 劃 綱 要 》 指 出“堅(jiān) 持 從 最 廣 大 人 民 群 眾 的 根 本 利 益 出 發(fā) 謀 發(fā) 展 、 搞 建 設(shè) ， 著 力 促進(jìn) 充 分 就 業(yè) ， 增 加 居 民 收 入 ， 完 善 社 會(huì) 保 障 ， 實(shí) 現(xiàn) 社 會(huì) 公 平 ， 不 斷提 高 人 民 群 眾 的 物 質(zhì) 和 文 化 生 活 水 平 。 完 善 社 會(huì) 管 理 和 協(xié) 調(diào) 機(jī) 制 ，加 快 建 設(shè) 文 明 山 東 、 平 安 山 東 ， 促 進(jìn) 社 會(huì) 主 義 物 質(zhì) 文 明 、 政 治 文 明 、精 神 文 明 建 設(shè) 與 和 諧 社 會(huì) 建 設(shè) 全 面 發(fā) 展 。 ”該 項(xiàng) 目 的 建 設(shè) 有 助 于 改 善城 市 中 低 收 入 家 庭 生 活 居 住 環(huán) 境 條 件 的 改 善 ， 有 利 于 人 民 群 眾 物 質(zhì)文 化 生 活 水 平 的 提 高 ， 有 利 于 山 東 和 諧 社 會(huì) 的 全 面 建 設(shè) ?！?泰 安 市 國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會(huì) 發(fā) 展 第 十 一 個(gè) 五 年 規(guī) 劃 綱 要 》 指 出 ：“加 大 住 房 供 應(yīng) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 力 度 ， 著 力 增 加 主 要 面 對(duì) 中 低 收 入 家 庭 的普 通 商 品 住 房 、 經(jīng) 濟(jì) 適 用 房 和 廉 租 住 房 供 應(yīng) 。 加 強(qiáng) 房 地 產(chǎn) 市 場(chǎng) 運(yùn) 行監(jiān) 測(cè) ， 整 頓 和 規(guī) 范 房 地 產(chǎn) 市 場(chǎng) 。 完 善 住 房 產(chǎn) 權(quán) 制 度 ， 激 活 住 房 二 級(jí)市 場(chǎng) 。 理 順 租 售 房 比 價(jià) 關(guān) 系 ， 形 成 ‘梯 級(jí) 消 費(fèi) ’的 良 性 循 環(huán) 。 深 化物 業(yè) 體 制 改 革 ， 提 高 物 業(yè) 管 理 服 務(wù) 水 平 。 ”“經(jīng) 濟(jì) 適 用 住 房 建 設(shè) 和 完善 廉 租 住 房 租 金 補(bǔ) 貼 制 度 工 作 是 市 委 、 市 政 府 關(guān) 注 民 生 、 改 善 民 生 、構(gòu) 建 和 諧 社 會(huì) 的 重 要 舉 措 。 ”該 項(xiàng) 目 的 實(shí) 施 對(duì) 解 決 泰 安 低 收 入 家 庭 住 房 問(wèn) 題 ， 有 助 于 改 善 和14 / 98提 高 他 們 的 生 活 水 平 的 提 高 ， 是 政 府 履 行 住 房 保 障 職 能 的 具 體 體 現(xiàn) 。二 、 符 合 泰 安 城 市 化 發(fā) 展 方 向 和 規(guī) 劃 要 求一 直 以 來(lái) ， 泰 安 市 委 、 市 政 府 對(duì) 經(jīng) 濟(jì) 適 用 住 房 建 設(shè) 和 廉 租 住 房制 度 建 設(shè) 工 作 高 度 重 視 ， 2022 年 和 2022 年 連 續(xù) 兩 年 將 此 項(xiàng) 工 作 列為 為 民 要 辦 的 實(shí) 事 之 一 。 2022 年 ， 市 政 府 以 政 府 令 的 形 式 頒 布 了《 泰 安 市 城 鎮(zhèn) 廉 租 住 房 保 障 辦 法 》 ， 確 定 以 貨 幣 補(bǔ) 貼 和 實(shí) 物 配 租 相 結(jié)合 的 方 式 解 決 城 鎮(zhèn) 低 收 入 家 庭 的 住 房 保 障 問(wèn) 題 。 市 房 產(chǎn) 管 理 部 門(mén) 作為 主 管 部 門(mén) ， 負(fù) 責(zé) 廉 租 住 房 保 障 管 理 工 作 。 《 辦 法 》 出 臺(tái) 以 來(lái) ， 按 照市 委 、 市 政 府 的 統(tǒng) 一 部 署 ， 聯(lián) 合 有 關(guān) 部 門(mén) 認(rèn) 真 組 織 落 實(shí) 廉 租 住 房 政策 。 為 進(jìn) 一 步 健 全 和 完 善 住 房 保 障 體 系 ， 泰 安 市 住 房 保 障 中 心 根 據(jù)泰 安 市 低 收 入 住 房 困 難 家 庭 情 況 ， 在 2022 年 已 經(jīng) 建 設(shè) 萬(wàn) 平 方 米經(jīng) 濟(jì) 適 用 住 房 、 2022 年 建 設(shè) 萬(wàn) 平 方 米 經(jīng) 濟(jì) 適 用 住 房 及 萬(wàn) 平方 米 廉 租 房 的 基 礎(chǔ) 上 ， 擬 再 建 設(shè) 萬(wàn) 平 方 米 的 經(jīng) 濟(jì) 適 用 住 房 和 廉租 房 。 因 此 本 項(xiàng) 目 建 設(shè) 符 合 泰 安 市 的 總 體 規(guī) 劃 ， 有 利 于 改 善 解 決 城市 低 收 入 家 庭 住 房 困 難 。三 、 符 合 國(guó) 家 的 相 關(guān) 政 策《 國(guó) 務(wù) 院 關(guān) 于 解 決 城 市 低 收 入 家 庭 住 房 困 難 的 若 干 意 見(jiàn) 》 (國(guó) 發(fā)[2022]24 號(hào) )中 明 確 指 出 “黨 中 央 、 國(guó) 務(wù) 院 高 度 重 視 解 決 城 市 居 民 住房 問(wèn) 題 ， 始 終 把 改 善 群 眾 居 住 條 件 作 為 城 市 住 房 制 度 改 革 和 房 地 產(chǎn)業(yè) 發(fā) 展 的 根 本 目 的 。 ”“以 鄧 小 平 理 論 和 三 個(gè) 代 表 重 要 思 想 為 指 導(dǎo) ，深 入 貫 徹 落 實(shí) 科 學(xué) 發(fā) 展 觀 ， 按 照 全 面 建 設(shè) 小 康 社 會(huì) 和 構(gòu) 建 社 會(huì) 主 義15 / 98和 諧 社 會(huì) 的 目 標(biāo) 要 求 ， 把 解 決 城 市 （ 包 括 縣 城 ） 低 收 入 住 房 困 難 作為 維 護(hù) 群 眾 利 益 的 重 要 工 作 和 住 房 制 度 改 革 的 重 要 內(nèi) 容 ， 作 為 政 府公 共 服 務(wù) 的 一 項(xiàng) 重 要 職 責(zé) ， 加 快 建 立 健 全 以 廉 租 住 房 制 度 為 重 點(diǎn) 、多 渠 道 解 決 城 市 (包 括 縣 城 )低 收 入 家 庭 住 房 困 難 的 政 策 體 系 。 ”“以城 市 低 收 入 家 庭 為 對(duì) 象 ， 進(jìn) 一 步 建 立 健 全 城 市 廉 租 住 房 制 度 ， 改 進(jìn)和 規(guī) 范 經(jīng) 濟(jì) 適 用 住 房 制 度 ， 力 爭(zhēng) 到 “十 一 五 ”期 末 ， 使 低 收 入 家 庭住 房 條 件 得 到 明 顯 改 善 ”。四 、 符 合 國(guó) 家 樹(shù) 立 和 落 實(shí) 科 學(xué) 發(fā) 展 觀 要 求開(kāi) 展 解 決 城 市 低 收 入 家 庭 的 住 房 困 難 問(wèn) 題 是 樹(shù) 立 和 落 實(shí) 發(fā) 展 觀 ，統(tǒng) 籌 城 鄉(xiāng) 發(fā) 展 ， 改 善 城 市 低 收 入 家 庭 的 住 房 條 件 ， 提 高 城 市 低 收 入家 庭 的 居 民 生 活 質(zhì) 量 的 需 要 。 解 決 城 市 低 收 入 家 庭 的 住 房 困 難 問(wèn) 題 ，根 據(jù) 國(guó) 發(fā) [2022]24 號(hào) 文 《 國(guó) 務(wù) 院 關(guān) 于 解 決 城 市 低 收 入 家 庭 的 住 房 困難 的 若 干 意 見(jiàn) 》 中 明 確 列 為 各 級(jí) 政 府 下 一 步 工 作 和 住 房 制 度 改 革 的重 要 內(nèi) 容 ， 符 合 國(guó) 家 相 關(guān) 政 策 的 要 求 。目 前 ， 泰 安 市 城 區(qū) 低 收 入 家 庭 的 住 房 困 難 現(xiàn) 狀 ， 影 響 了 泰 安 旅游 城 市 的 發(fā) 展 ， 不 利 于 泰 安 和 諧 社 會(huì) 的 建 設(shè) 。 因 此 ， 充 分 利 用 泰 城優(yōu) 美 的 自 然 環(huán) 境 ， 結(jié) 合 泰 安 市 泰 山 區(qū) 的 開(kāi) 發(fā) ， 依 據(jù) 泰 安 市 城 市 規(guī) 劃要 求 ， 進(jìn) 行 解 決 城 市 低 收 入 家 庭 的 住 房 困 難 問(wèn) 題 ， 創(chuàng) 造 優(yōu) 美 、 舒 適的 居 住 環(huán) 境 ， 并 帶 動(dòng) 附 近 地 區(qū) 的 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 ， 符 合 國(guó) 家 相 關(guān) 產(chǎn) 業(yè) 政 策 。由 以 上 分 析 可 以 看 出 ， 本 項(xiàng) 目 建 成 后 ， 可 進(jìn) 一 步 緩 解 城 市 低 收入 群 體 住 房 緊 張 的 狀 況 ， 特 別 是 滿(mǎn) 足 泰 城 低 收 入 者 對(duì) 住 房 的 需 求 ，16 / 98對(duì) 提 高 泰 城 低 收 入 家 庭 生 活 質(zhì) 量 將 起 到 積 極 的 推 動(dòng) 作 用 。 同 時(shí) ， 還將 拉 動(dòng) 與 建 筑 業(yè) 相 關(guān) 產(chǎn) 業(yè) 的 發(fā) 展 ， 最 終 為 推 進(jìn) 泰 安 市 住 宅 產(chǎn) 業(yè) 現(xiàn) 代化 和 住 宅 更 新 換 代 ， 拉 動(dòng) 經(jīng) 濟(jì) 增 長(zhǎng) 起 到 良 好 的 帶 動(dòng) 作 用 。綜 上 所 述 ， 該 項(xiàng) 目 的 建 設(shè) 是 可 行 的 、 必 要 的 。17 / 98第三章 市場(chǎng)分析及建設(shè)規(guī)模第一節(jié) 泰安市房地產(chǎn)現(xiàn)狀、趨勢(shì)及存在問(wèn)題城 市 化 進(jìn) 程 加 快 、 房 改 政 策 的 實(shí) 施 以 及 人 民 生 活 水 平 的 提 高 ，促 使 泰 安 市 房 地 產(chǎn) 業(yè) 步 入 快 速 發(fā) 展 階 段 。 如 今 ， 房 地 產(chǎn) 業(yè) 已 成 為 國(guó)民 經(jīng) 濟(jì) 中 的 支 柱 產(chǎn) 業(yè) 之 一 ， 不 僅 影 響 著 國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì) 持 續(xù) 、 健 康 和 穩(wěn) 定發(fā) 展 ， 而 且 也 關(guān) 系 著 全 面 建 設(shè) 小 康 社 會(huì) 目 標(biāo) 的 實(shí) 現(xiàn) 。一 、 房 地 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 的 現(xiàn) 狀 房 地 產(chǎn) 開(kāi) 發(fā) 投 資 高 速 增 長(zhǎng) 。 泰 安 市 房 地 產(chǎn) 業(yè) 經(jīng) 歷 了 低 迷 、 徘徊 、 成 長(zhǎng) 期 ,近 兩 年 出 現(xiàn) 高 速 增 長(zhǎng) 的 態(tài) 勢(shì) 。 1992 年 至 2022 年 ， 全 市房 地 產(chǎn) 綜 合 開(kāi) 發(fā) 完 成 投 資 億 元 ， 年 均 增 長(zhǎng) %。 特 別 是 近 兩年 增 勢(shì) 異 常 迅 猛 ， 兩 年 內(nèi) 房 地 產(chǎn) 投 資 總 額 達(dá) 35 億 元 ， 是 前 10 年 投資 總 額 的 倍 ， 其 中 ： 2022 年 完 成 投 資 額 億 元 ， 比 上 年 增 長(zhǎng) 倍 ， 2022 年 完 成 投 資 額 億 元 ， 增 長(zhǎng) %。 目 前 ， 房 地 產(chǎn)開(kāi) 發(fā) 已 成 為 固 定 資 產(chǎn) 投 資 中 增 長(zhǎng) 最 快 的 部 分 ， 是 拉 動(dòng) 投 資 增 長(zhǎng) 的 重要 力 量 。 房 地 產(chǎn) 隊(duì) 伍 不 斷 壯 大 。 1992 年 ， 全 市 有 9 家 房 地 產(chǎn) 開(kāi) 發(fā) 公司 相 繼 成 立 ， 改 變 了 由 政 府 部 門(mén) 壟 斷 房 地 產(chǎn) 開(kāi) 發(fā) 、 經(jīng) 營(yíng) 的 局 面 ， 隨著 房 地 產(chǎn) 業(yè) 的 發(fā) 展 ， 截 止 2022 年 底 全 市 房 地 產(chǎn) 企 業(yè) 已 增 至 115 家 。 商 品 房 需 求 旺 盛 ,銷(xiāo) 售 價(jià) 格 一 路 走 高 。 伴 隨 房 地 產(chǎn) 開(kāi) 發(fā) 投 資的 快 速 增 長(zhǎng) ， 商 品 房 銷(xiāo) 售 市 場(chǎng) 出 現(xiàn) 了 熱 銷(xiāo) 局 面 ， 房 價(jià) 更 是 一 路 攀 升 。18 / 982022 年 全 市 在 建 房 屋 規(guī) 模 達(dá) 萬(wàn) 平 方 米 ， 增 長(zhǎng) %； 商 品 房銷(xiāo) 售 面 積 萬(wàn) 平 方 米 ， 增 長(zhǎng) %， 其 中 住 宅 銷(xiāo) 售 面 積 萬(wàn)平 方 米 ， 增 長(zhǎng) %； 商 品 房 屋 空 置 面 積 萬(wàn) 平 方 米 ,比 上 年 下降 %。 隨 著 銷(xiāo) 量 的 增 長(zhǎng) ， 泰 安 房 價(jià) 也 持 續(xù) 增 長(zhǎng) , 1992 年 全 市 商品 房 平 均 銷(xiāo) 售 價(jià) 格 只 有 460 元 /㎡ ， 1999 年 漲 到 930 元 /㎡ ， 2022年 達(dá) 到 1608 元 /㎡ ， 目 前 全 市 最 高 房 價(jià) 已 超 過(guò) 5000 元 /㎡ 。 人 均 住 房 面 積 持 續(xù) 增 加 ， 無(wú) 房 戶(hù) 逐 漸 減 少 。 抽 樣 調(diào) 查 資 料 顯示 ： 1990 年 ， 泰 安 城 區(qū) 人 均 住 房 面 積 只 有 平 方 米 ， 2022 年 翻了 一 翻 達(dá) 平 方 米 。 根 據(jù) 房 屋 產(chǎn) 權(quán) 分 類(lèi) ， 在 房 改 前 泰 安 市 居 民大 多 為 公 有 住 房 ， 房 改 后 的 1998 年 居 民 自 有 住 房 率 （ 含 擁 有 部 分 產(chǎn)權(quán) 的 自 有 房 ） 為 72%， 2022 年 底 自 有 住 房 率 達(dá) 到 93%， 六 年 間 無(wú) 房戶(hù) 同 比 縮 小 了 21 個(gè) 百 分 點(diǎn) 。 個(gè) 人 購(gòu) 房 進(jìn) 入 零 售 時(shí) 代 ， 居 住 消 費(fèi) 比 例 逐 年 提 高 。 國(guó) 家 房 改政 策 的 深 入 、 貨 幣 分 房 全 面 實(shí) 施 及 金 融 住 房 信 貸 出 臺(tái) 等 一 系 列 措 施 ，使 人 們 徹 底 告 別 了 實(shí) 物 分 房 的 舊 體 制 ， 住 房 觀 念 由 等 靠 要 轉(zhuǎn) 變 為 個(gè)人 購(gòu) 房 。 19982022 年 五 年 全 市 銷(xiāo) 售 商 品 房 總 面 積 為 萬(wàn) 平 方米 ， 其 中 售 給 個(gè) 人 萬(wàn) 平 方 米 ， 個(gè) 人 購(gòu) 房 比 例 占 到 76%， 而2022 年 個(gè) 人 購(gòu) 房 比 例 達(dá) 到 創(chuàng) 紀(jì) 錄 的 %。 據(jù) 調(diào) 查 ， 當(dāng) 前 全 市 有 90%的房 改 房 已 被 居 民 擁 有 ， 泰 安 市 住 房 消 費(fèi) 已 由 集 團(tuán) 消 費(fèi) 投 資 轉(zhuǎn) 為 完 全個(gè) 人 消 費(fèi) 、 投 資 。 由 此 帶 動(dòng) 城 鎮(zhèn) 居 民 居 住 消 費(fèi) 逐 年 提 高 ， 1998 年 泰安 人 均 居 住 消 費(fèi) 333 元 ， 2022 年 增 加 到 512 元 ， 2022 年 達(dá) 到 551 元 。19 / 98 二 手 房 市 場(chǎng) 成 交 活 躍 ， 價(jià) 格 逐 年 上 漲 。 住 房 私 有 率 的 提 高 ，帶 動(dòng) 二 手 房 市 場(chǎng) 日 漸 活 躍 ， 近 年 來(lái) 成 交 額 和 成 交 價(jià) 格 均 有 較 大 程 度的 提 高 。 據(jù) 調(diào) 查 ， 2022 年 ， 全 市 二 手 房 成 交 額 為 億 元 ， 平 均 銷(xiāo)售 價(jià) 格 為 1049 元 /㎡ ， 2022 年 成 交 額 增 到 億 元 ， 增 長(zhǎng) 了 近 一倍 ， 平 均 價(jià) 格 漲 到 1272 元 /㎡ ， 上 漲 %。 住 房 消 費(fèi) 信 貸 逐 步 擴(kuò)