【文章內(nèi)容簡介】 號民生工程， 構(gòu)建和諧社會 ， 加大保障性住房建設(shè)力度，多渠道增加投入，并 全面普查居民住房情況，對全縣中低收入家庭住房實施動態(tài)管理，將建設(shè)廉租房 264套，安置房 200套，公租房 600套，基本解決城鎮(zhèn)中低收入干部職工群眾住房問題。 第二節(jié) 項目建設(shè)的必要性 一 .解決實際問題，提高生活質(zhì)量的需要 住房作為一種商品，一方面住房產(chǎn)品是人民大眾的生活必需品，另外 一方面也不能否認(rèn)住房及其他類型房地產(chǎn)產(chǎn)品的投資品屬性?；镜?居住需要，對于絕大多數(shù)中低收入家庭來說，住房是用來滿足其基 本居住需要的，因而是生活必需品。由于改革的分化，我國已經(jīng)出XX 咨 詢有限公司 10 現(xiàn) 相當(dāng)數(shù)量的貧困群體，城市已出現(xiàn)了不少買不起房的窮人。 近年來，全國性的房價上漲，無論是以買房還是以租房的方式（房價 上漲帶動租金上漲），均直接導(dǎo)致了中低收入人群的基本居住需求無 法得以滿足。在這種情況下，尋求一種新形式的住房供給，為社會中 低 收入家庭提供住房，以保障其生存質(zhì)量，成為政府須迫切解決的問 題之一。實施保障性安居工程，實現(xiàn)百姓住有所居，是黨中央、國務(wù)院的重大決策，也是 XX 省委、省政府確定的一號民生工程。建立健全保障性住房體系，加快保障性住房建設(shè)是當(dāng)前階段解決中低收入家庭住房需求的有效途徑。 二 .認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要 “十二五”期間，全國規(guī)劃建 設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造 3600萬套， 20xx 年已開工 1000 多萬套， 20xx 年計劃開工 700 萬套以上。20xx年 XX 省城鎮(zhèn)保障性住房建 設(shè) 任務(wù)為 萬套， 并明確了各市 、縣的建設(shè)任務(wù) 。 為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn) XX 國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》和 XX 省保障性住房工作會議精神，保障和改善民生，更好地完成保障性住房建設(shè)任務(wù)， 20xx 年 XX 縣 將充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和改善民生的作用，把促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和改善居 民居 住條件結(jié)合起來，加大力度解決低收入家庭住房困難，加快經(jīng)濟(jì) 適用 房、廉租房、公共租賃房 、工礦棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造等保障性 住房 建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 。 三 .改善民生，擴(kuò)大內(nèi)需的需要 XX 咨 詢有限公司 11 保障性住房的建設(shè)可以有效地改善城市中低收入人群的居住條件 ，是重要的民生問題，加快建設(shè)保障性安居工程，對于改善民生、促 進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。保障房的投資力度加大，將有利于控 制高房價，有利于更好地落實房價調(diào)整的政策目標(biāo)，減少來自剛性需求的恐慌性需求，有利于防止房價和銷量的暴漲暴跌。保障性住房 投資本身便對經(jīng)濟(jì)有著客觀的拉動作用，保障性住房的大量推出，將讓數(shù)量龐大的中低收入者以較低的成本便可“居者有其屋”，而不 必為了買一套商品房而節(jié)衣縮食、苦苦積蓄，從而可“騰出”錢來改善生活，釋放出更多的國民消費力，擴(kuò)大內(nèi)需。 四 .推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建和諧社會的需要 保障性住房建設(shè)的 根本目的在于更好地落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，構(gòu)建“和諧社會”，讓更多的中低收入人群更好地融入到城市社會中，使其在為城市繁榮做出貢獻(xiàn)的同時，也能享受到政府為居民提供的各種公共資源，分享到由經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實惠。以保障性住房為主的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理，將推動城市發(fā)展和城 市經(jīng) 濟(jì)發(fā)展。中國正面臨著前所未有的城市化進(jìn)程，勞 動人民的辛勤 勞作 是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。如果這些勞動者居無定所，那么城市的 發(fā)展 也是緩慢的。保障性住房建設(shè)是民心保障的方針大計，民生事業(yè)從來不是一個孤立的問題，而它的妥善解決則關(guān)乎著每一個普通人的正常生活。建設(shè)保障性住房是構(gòu)建和諧社會的有效途徑之一。是把 XX 建設(shè)成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島的重要舉措。 XX 咨 詢有限公司 12 住房條件的好壞是衡量居民生活水平高低的重要標(biāo)志，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。完善城鎮(zhèn)中低收入家庭住房保障制度，推行廉租住房、公共租賃住房制度建設(shè)，維護(hù)中低收入家庭住房基本權(quán)益，對于構(gòu)建和諧社會、保 持社會穩(wěn)定具有十分重要的作用。因此，為了解決 XX 縣城常住非農(nóng)業(yè)弱勢群體的住房難、住房差問題，實施該工程項目勢在必行 ，是社會發(fā)展的需要。 XX 咨 詢有限公司 13 第三章 項目選址與建設(shè)條件 第一節(jié) 場址選擇 一 .場址選擇原則 。遠(yuǎn)離噪聲源，避開鬧市區(qū)、車站、空港、靶場、屠宰場等地，應(yīng)有良好的空氣質(zhì)量，綠化植被條件，遠(yuǎn)離垃圾、污水處理場和有煙塵污染的場地。場地應(yīng)利于排水，地下水水位較低，利于采光通風(fēng)。 。最好能就近利用城 鎮(zhèn) 公用設(shè)施，有良好充沛的供電、供水、供氣和電訊線路。能方便利用城 鎮(zhèn) 地下水道系統(tǒng)。 。場地有較大的緩坡或臺地，長寬比例適當(dāng)，以利布置，有安排發(fā)展用地和生活用地的可能性。 。要特別關(guān)注城市道路發(fā)展規(guī)劃及其對 小區(qū) 產(chǎn)生的正面和負(fù)面影響，以便在設(shè)計規(guī)劃中采取對策。 二 .項目選址 項目擬建地址位于 XX 縣城南端、迎賓北路南側(cè)，規(guī)劃路東側(cè)。該地塊 位于 縣民族文化廣場 對面， 交通便利 ，位置優(yōu)越， 居住環(huán)境優(yōu)良 。 第二節(jié) 建設(shè)條件 一 .自然條件 （一） 地理位置 XX 咨 詢有限公司 14 XX 縣位于 XX 島西南部。地理坐標(biāo)為北緯度 18176。24′ 18176。58′ ，東經(jīng) 108176。39′ 109176。24′ 。東和東北與五指山市、白沙縣 接壤，東南與三亞市交界，北與東方市、昌江縣毗鄰，西南臨南海。全境東西長 72 千米，南北寬 58 千米?？偯娣e 2747 平方千米，戶籍人口 50 萬人。 全縣轄 11 個鎮(zhèn)：抱由鎮(zhèn)、萬沖鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)、志仲鎮(zhèn)、千家鎮(zhèn)、九所鎮(zhèn)、利國鎮(zhèn)、黃流鎮(zhèn)、佛羅鎮(zhèn)、尖峰鎮(zhèn)、鶯歌海鎮(zhèn)。境內(nèi)有樂中、山榮、樂光、報倫、福報、保國、保顯 7個國有農(nóng)場（國營農(nóng)場）以及國營尖峰嶺林業(yè)公司、國營鶯歌海鹽場。縣政府駐抱由鎮(zhèn)，距海口市 190 千米。 （二） 氣候條件 XX 縣 氣候條件 良 好，土地資源豐富。 本地屬典型的 XX 熱帶氣候，年平均溫度 23— 25 攝氏度 ， 年降水量 1400— 1800 毫米 ，光照充足，熱量豐富，雨量充沛，輕風(fēng)無霜， 適宜居住 。 （三） 地形地貌 及地震 條件 項目 建設(shè)用地呈不規(guī)則梯形。南向邊寬約 100 米，北向邊寬約34 米，東向邊寬約 265 米，西向邊寬約 273 米，基地北偏西約 17 度左右。地勢南、西側(cè)高 ， 東、北側(cè)低，南北高差約 ～ 米，東西高差約 ～ 。 XX 縣按《中國地震動參數(shù)區(qū)域圖（ GB1830620xx） 》和國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（ GB5001120xx）劃分規(guī)定，本項目所處區(qū)域的地震動峰值加速系數(shù)小于或等于 ，所在區(qū)域地震基 本烈度為XX 咨 詢有限公司 15 6 度。 所在區(qū)域風(fēng)荷載（ 50年一遇）：基本風(fēng)壓值 ㎡ 。 （四） 工程地質(zhì)與水文地質(zhì) 縣位于 XX 島的西南部，地質(zhì)狀況穩(wěn)定，無洪澇災(zāi)害，泥石流等嚴(yán)重的自然災(zāi)害，偶時有臺風(fēng)。 、爆、有毒物質(zhì)等危險源。 ：場地內(nèi)無必須保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物、古樹等。 二 .基礎(chǔ)設(shè)施條件 （一） 給、排水 XX 縣水資源充足。 項目用地所在迎賓路一側(cè) 敷設(shè)有城市供水管道，本項目用水接管引入即可使用，用水的水量水質(zhì)均有保證。 本項目附近有雨、污管網(wǎng)，采用 雨水和污水 分流排水制度， 雨水可直接排入市政雨水管，污水 引入市政排污管道。 （二） 供配電 XX 縣電力富足， 項目所在位置屬城市電網(wǎng)供電區(qū)域，根據(jù)目前XX 縣城鎮(zhèn)電力的輸送情況，完全可保證用電需要。 （三） 通訊條件 XX 縣已實現(xiàn)傳輸數(shù)字化通訊，固定電話、移動通信便捷 ，目前有中國移動、中國聯(lián)通等通信網(wǎng)絡(luò)已覆蓋至全縣。本項目通信條件良好。 XX 咨 詢有限公司 16 （四） 交通 條件 XX 縣 處于三亞 旅游城市 和八所工業(yè)區(qū)中間，有鐵 路、高速公路（ 環(huán)島 西線）貫通，且靠近三亞港口、八所港口和三亞鳳凰國際機(jī)場，有 公里長的海岸線和正待開發(fā)利用的嶺頭天然避風(fēng)漁港 ， 海運(yùn)、陸運(yùn)、空運(yùn)都很方便。 項目擬建地址 北側(cè)臨縣城主干路迎賓路 。 東、南有規(guī)劃道路相連 ，整體交通情況良好。 （五） 建筑材料 來源 項目建 設(shè)所需要的主要材料為磚、水泥、 鋼筋、 河砂 、石子、石灰等，附近有許多山石，建筑材料（如碎石、片石等）十分豐富，價格便 宜，運(yùn)輸距離短且方便，可以大大減少運(yùn)費。項目各項施工條件都比較好，木材、鋼材均由當(dāng)?shù)亟ú氖袌龀渥愎?yīng)，可滿足項目建設(shè)的需要。 三 .法律支持條件 20xx 年初， XX 省委、省政府將保障性住房建設(shè)列為全省一號民生工程，省委書記衛(wèi)留成、省長羅保銘親自動員部署，多次實地調(diào)研，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題作為 XX 國際旅游島建設(shè)的重要任務(wù)，全力推進(jìn)保障性住房等民生工程建設(shè)。全省上下建立起明確的目標(biāo)責(zé)任制，實行省、市縣黨委、政府“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓的上下聯(lián)動機(jī)制。省政府將保障性住房建設(shè)列入對市縣 政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)的考核內(nèi)容，并同時明確了各級房管、建設(shè)、國土等部門的工作職責(zé)，形成了推進(jìn)保障性住房建設(shè)的強(qiáng)大合力。為了建立和完善分層次、多渠道、成系統(tǒng)的住房保障體系，推進(jìn)強(qiáng)島富民戰(zhàn)略，實現(xiàn)XX 咨 詢有限公司 17 住有所居目標(biāo)， XX 省結(jié)合國家現(xiàn)行住房政策和省情，先后制定、出臺了《 XX 省人民政府加快發(fā)展保障性住房的意見》、《 XX 省保障性住房管理暫行辦法》、《 XX 省經(jīng)濟(jì)適用住房管理實施辦法》、《 XX 省廉租住房實物配租管理暫行辦法》、《 XX 省限價商品住房管理辦法（試行）》、《 XX 省公共租賃住房管理辦法（試行）》，形成了全省保障性住房建設(shè)、管理的法規(guī)政策體系。不但完善了保障性住房從選址、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、竣工驗收到保障對象的準(zhǔn)入、退出機(jī)制，而且配套出臺了資金管理、租售價格和項目運(yùn)營、物業(yè)管理等相關(guān)政策，并明確了目標(biāo)任務(wù)、政策邊界和操作規(guī)程，以利于指導(dǎo)各市縣和墾區(qū)、林區(qū)加快保障性住房建設(shè)，使住房保障工作有章可循。項目的建設(shè)具有強(qiáng)大的法律支持條件。 四 .征地、拆遷條件 本項目建設(shè)用地為政府劃撥，不涉及征地 相關(guān) 費用。 五 .場地綜合評價 ，東、南、西向的自然農(nóng)田景觀，有利于用來造就小區(qū)景觀 。 XX 縣總 體規(guī) 劃的要求，場址的周邊環(huán)境、位置、地質(zhì)情況等能滿足項目的建設(shè)。 、市政基礎(chǔ)、供電、供氣、給排水設(shè)施等條件比較完善，可滿足項目建設(shè)及今后運(yùn)行的要求。 綜上所述，該場地適宜建設(shè)本項目。 XX 咨 詢有限公司 18 第四章 建設(shè)規(guī)模及 內(nèi)容 XX 小區(qū)廉租住房、公共租賃住房項目 建設(shè)的目的是解決 XX 縣城鎮(zhèn)中低收入家庭住房問題 。廉租房按國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，每套戶型面積為不超過 50 ㎡； 公共租賃住房套型面積國家標(biāo)準(zhǔn)，不超過 60 ㎡。根據(jù)XX 縣城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)，項目的戶型 將 以 50 ㎡， 二 房一廳一衛(wèi)一廚一陽進(jìn)行建設(shè)。 項目 整個地塊面積為 ㎡（約 畝）。 規(guī)劃建設(shè) 7 幢建筑，每幢層高均為 6 層， 其中首層臨街部分設(shè)為商鋪， 2～ 6 層為住宅。項目總建筑面積為 27800 ㎡，其中住宅面積 23200㎡，商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點建筑面積 4250 ㎡ ，設(shè)備房 350 ㎡ 。 1～ 4樓 為 廉租房， 5～7樓為公租房， 住宅 總 戶數(shù) 464 套（廉租房 264 套，公共租賃房 200套）， 項目建設(shè)內(nèi)容包括廉租房、公租房工程及住宅樓配套的給排水、電力、電氣、消防和道路、商鋪、室外停車場、綠化等室外配套工程。 表 41 主要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 序號 類別 單 位 數(shù)量 備注 1 總用地面積 m2 約 畝 2 總建筑面積 m2 27800 計容面積 其中 住宅建筑面積 m2 23200 公租房租賃住房 m2 10000 戶型面積 50 ㎡ ， 共 200 套 XX 咨 詢有限公司 19 廉租房 m2 13200 戶型面積 50 ㎡ ， 共 264 套 商業(yè)網(wǎng)點建筑面積 m2 4250 設(shè)備用房 m2 350 3 建筑總占地面積 m2 6800 其中 廉租房占地面積 m2 4121 1～ 4樓 公租房占地面積 m2 2679 5～ 7樓 4 容積率 倍 5 建筑密度 % 6 綠地率 % 35 7 機(jī)動車停車位 個 20 8 摩托車位 個 400 9 建筑高度 m XX 咨 詢有限公司 20 第五章 建設(shè)方案 第一節(jié) 設(shè)計指導(dǎo)思想 ，其開發(fā)建設(shè)主要是解決 XX 城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房問題，在設(shè)計時應(yīng)保護(hù)好周邊環(huán)境品質(zhì)，充分利用現(xiàn)存資源，發(fā)揮基地優(yōu)勢。規(guī)劃設(shè)計尊重項目的條件，在城市輪廓線上建設(shè)高水平的城市景觀建筑； 。在注意與周邊建筑環(huán)境協(xié)調(diào) 的前提下，建筑造型設(shè)計體現(xiàn)人居以及 熱帶濱海城市特點和建筑物個性； 。在有限的用地內(nèi)注意節(jié)約用地，充分發(fā)揮用 地的最大效益和地段優(yōu)勢； 、市政、