【文章內容簡介】 號民生工程， 構建和諧社會 ， 加大保障性住房建設力度，多渠道增加投入，并 全面普查居民住房情況，對全縣中低收入家庭住房實施動態(tài)管理，將建設廉租房 264套，安置房 200套，公租房 600套，基本解決城鎮(zhèn)中低收入干部職工群眾住房問題。 第二節(jié) 項目建設的必要性 一 .解決實際問題，提高生活質量的需要 住房作為一種商品，一方面住房產品是人民大眾的生活必需品，另外 一方面也不能否認住房及其他類型房地產產品的投資品屬性?；镜?居住需要，對于絕大多數(shù)中低收入家庭來說，住房是用來滿足其基 本居住需要的，因而是生活必需品。由于改革的分化，我國已經出XX 咨 詢有限公司 10 現(xiàn) 相當數(shù)量的貧困群體，城市已出現(xiàn)了不少買不起房的窮人。 近年來，全國性的房價上漲，無論是以買房還是以租房的方式（房價 上漲帶動租金上漲），均直接導致了中低收入人群的基本居住需求無 法得以滿足。在這種情況下，尋求一種新形式的住房供給，為社會中 低 收入家庭提供住房，以保障其生存質量，成為政府須迫切解決的問 題之一。實施保障性安居工程，實現(xiàn)百姓住有所居，是黨中央、國務院的重大決策，也是 XX 省委、省政府確定的一號民生工程。建立健全保障性住房體系，加快保障性住房建設是當前階段解決中低收入家庭住房需求的有效途徑。 二 .認真貫徹落實科學發(fā)展觀的需要 “十二五”期間，全國規(guī)劃建 設保障性住房和棚戶區(qū)改造 3600萬套， 20xx 年已開工 1000 多萬套， 20xx 年計劃開工 700 萬套以上。20xx年 XX 省城鎮(zhèn)保障性住房建 設 任務為 萬套， 并明確了各市 、縣的建設任務 。 為認真貫徹落實國務院《關于推進 XX 國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》和 XX 省保障性住房工作會議精神，保障和改善民生，更好地完成保障性住房建設任務， 20xx 年 XX 縣 將充分發(fā)揮房地產業(yè)對促進經濟增長和改善民生的作用，把促進房地產業(yè)健康發(fā)展和改善居 民居 住條件結合起來，加大力度解決低收入家庭住房困難，加快經濟 適用 房、廉租房、公共租賃房 、工礦棚戶區(qū)、農村危房改造等保障性 住房 建設，促進房地產業(yè)健康發(fā)展 。 三 .改善民生，擴大內需的需要 XX 咨 詢有限公司 11 保障性住房的建設可以有效地改善城市中低收入人群的居住條件 ，是重要的民生問題，加快建設保障性安居工程，對于改善民生、促 進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。保障房的投資力度加大，將有利于控 制高房價，有利于更好地落實房價調整的政策目標，減少來自剛性需求的恐慌性需求，有利于防止房價和銷量的暴漲暴跌。保障性住房 投資本身便對經濟有著客觀的拉動作用，保障性住房的大量推出，將讓數(shù)量龐大的中低收入者以較低的成本便可“居者有其屋”，而不 必為了買一套商品房而節(jié)衣縮食、苦苦積蓄，從而可“騰出”錢來改善生活，釋放出更多的國民消費力，擴大內需。 四 .推進城鄉(xiāng)一體化，構建和諧社會的需要 保障性住房建設的 根本目的在于更好地落實“以人為本”的科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化建設，構建“和諧社會”，讓更多的中低收入人群更好地融入到城市社會中，使其在為城市繁榮做出貢獻的同時，也能享受到政府為居民提供的各種公共資源，分享到由經濟發(fā)展帶來的實惠。以保障性住房為主的房地產開發(fā)建設管理，將推動城市發(fā)展和城 市經 濟發(fā)展。中國正面臨著前所未有的城市化進程，勞 動人民的辛勤 勞作 是城市經濟發(fā)展的動力。如果這些勞動者居無定所，那么城市的 發(fā)展 也是緩慢的。保障性住房建設是民心保障的方針大計，民生事業(yè)從來不是一個孤立的問題，而它的妥善解決則關乎著每一個普通人的正常生活。建設保障性住房是構建和諧社會的有效途徑之一。是把 XX 建設成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島的重要舉措。 XX 咨 詢有限公司 12 住房條件的好壞是衡量居民生活水平高低的重要標志，是全面建設小康社會的重要內容。完善城鎮(zhèn)中低收入家庭住房保障制度，推行廉租住房、公共租賃住房制度建設，維護中低收入家庭住房基本權益，對于構建和諧社會、保 持社會穩(wěn)定具有十分重要的作用。因此，為了解決 XX 縣城常住非農業(yè)弱勢群體的住房難、住房差問題，實施該工程項目勢在必行 ，是社會發(fā)展的需要。 XX 咨 詢有限公司 13 第三章 項目選址與建設條件 第一節(jié) 場址選擇 一 .場址選擇原則 。遠離噪聲源，避開鬧市區(qū)、車站、空港、靶場、屠宰場等地，應有良好的空氣質量，綠化植被條件，遠離垃圾、污水處理場和有煙塵污染的場地。場地應利于排水，地下水水位較低，利于采光通風。 。最好能就近利用城 鎮(zhèn) 公用設施，有良好充沛的供電、供水、供氣和電訊線路。能方便利用城 鎮(zhèn) 地下水道系統(tǒng)。 。場地有較大的緩坡或臺地，長寬比例適當，以利布置，有安排發(fā)展用地和生活用地的可能性。 。要特別關注城市道路發(fā)展規(guī)劃及其對 小區(qū) 產生的正面和負面影響，以便在設計規(guī)劃中采取對策。 二 .項目選址 項目擬建地址位于 XX 縣城南端、迎賓北路南側，規(guī)劃路東側。該地塊 位于 縣民族文化廣場 對面， 交通便利 ，位置優(yōu)越， 居住環(huán)境優(yōu)良 。 第二節(jié) 建設條件 一 .自然條件 （一） 地理位置 XX 咨 詢有限公司 14 XX 縣位于 XX 島西南部。地理坐標為北緯度 18176。24′ 18176。58′ ，東經 108176。39′ 109176。24′ 。東和東北與五指山市、白沙縣 接壤，東南與三亞市交界，北與東方市、昌江縣毗鄰，西南臨南海。全境東西長 72 千米，南北寬 58 千米?？偯娣e 2747 平方千米，戶籍人口 50 萬人。 全縣轄 11 個鎮(zhèn)：抱由鎮(zhèn)、萬沖鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)、志仲鎮(zhèn)、千家鎮(zhèn)、九所鎮(zhèn)、利國鎮(zhèn)、黃流鎮(zhèn)、佛羅鎮(zhèn)、尖峰鎮(zhèn)、鶯歌海鎮(zhèn)。境內有樂中、山榮、樂光、報倫、福報、保國、保顯 7個國有農場（國營農場）以及國營尖峰嶺林業(yè)公司、國營鶯歌海鹽場?？h政府駐抱由鎮(zhèn)，距海口市 190 千米。 （二） 氣候條件 XX 縣 氣候條件 良 好，土地資源豐富。 本地屬典型的 XX 熱帶氣候，年平均溫度 23— 25 攝氏度 ， 年降水量 1400— 1800 毫米 ，光照充足，熱量豐富，雨量充沛，輕風無霜， 適宜居住 。 （三） 地形地貌 及地震 條件 項目 建設用地呈不規(guī)則梯形。南向邊寬約 100 米，北向邊寬約34 米，東向邊寬約 265 米，西向邊寬約 273 米，基地北偏西約 17 度左右。地勢南、西側高 ， 東、北側低，南北高差約 ～ 米，東西高差約 ～ 。 XX 縣按《中國地震動參數(shù)區(qū)域圖（ GB1830620xx） 》和國家標準《建筑抗震設計規(guī)范》（ GB5001120xx）劃分規(guī)定，本項目所處區(qū)域的地震動峰值加速系數(shù)小于或等于 ，所在區(qū)域地震基 本烈度為XX 咨 詢有限公司 15 6 度。 所在區(qū)域風荷載（ 50年一遇）：基本風壓值 ㎡ 。 （四） 工程地質與水文地質 縣位于 XX 島的西南部，地質狀況穩(wěn)定，無洪澇災害，泥石流等嚴重的自然災害，偶時有臺風。 、爆、有毒物質等危險源。 ：場地內無必須保護的建筑物、構筑物、古樹等。 二 .基礎設施條件 （一） 給、排水 XX 縣水資源充足。 項目用地所在迎賓路一側 敷設有城市供水管道，本項目用水接管引入即可使用，用水的水量水質均有保證。 本項目附近有雨、污管網(wǎng)，采用 雨水和污水 分流排水制度， 雨水可直接排入市政雨水管，污水 引入市政排污管道。 （二） 供配電 XX 縣電力富足， 項目所在位置屬城市電網(wǎng)供電區(qū)域，根據(jù)目前XX 縣城鎮(zhèn)電力的輸送情況，完全可保證用電需要。 （三） 通訊條件 XX 縣已實現(xiàn)傳輸數(shù)字化通訊，固定電話、移動通信便捷 ，目前有中國移動、中國聯(lián)通等通信網(wǎng)絡已覆蓋至全縣。本項目通信條件良好。 XX 咨 詢有限公司 16 （四） 交通 條件 XX 縣 處于三亞 旅游城市 和八所工業(yè)區(qū)中間，有鐵 路、高速公路（ 環(huán)島 西線）貫通，且靠近三亞港口、八所港口和三亞鳳凰國際機場，有 公里長的海岸線和正待開發(fā)利用的嶺頭天然避風漁港 ， 海運、陸運、空運都很方便。 項目擬建地址 北側臨縣城主干路迎賓路 。 東、南有規(guī)劃道路相連 ，整體交通情況良好。 （五） 建筑材料 來源 項目建 設所需要的主要材料為磚、水泥、 鋼筋、 河砂 、石子、石灰等，附近有許多山石，建筑材料（如碎石、片石等）十分豐富，價格便 宜，運輸距離短且方便，可以大大減少運費。項目各項施工條件都比較好，木材、鋼材均由當?shù)亟ú氖袌龀渥愎?，可滿足項目建設的需要。 三 .法律支持條件 20xx 年初， XX 省委、省政府將保障性住房建設列為全省一號民生工程，省委書記衛(wèi)留成、省長羅保銘親自動員部署，多次實地調研，反復強調要把解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題作為 XX 國際旅游島建設的重要任務，全力推進保障性住房等民生工程建設。全省上下建立起明確的目標責任制，實行省、市縣黨委、政府“一把手”負總責，分管領導直接抓的上下聯(lián)動機制。省政府將保障性住房建設列入對市縣 政府及其主要領導的考核內容，并同時明確了各級房管、建設、國土等部門的工作職責，形成了推進保障性住房建設的強大合力。為了建立和完善分層次、多渠道、成系統(tǒng)的住房保障體系，推進強島富民戰(zhàn)略，實現(xiàn)XX 咨 詢有限公司 17 住有所居目標， XX 省結合國家現(xiàn)行住房政策和省情，先后制定、出臺了《 XX 省人民政府加快發(fā)展保障性住房的意見》、《 XX 省保障性住房管理暫行辦法》、《 XX 省經濟適用住房管理實施辦法》、《 XX 省廉租住房實物配租管理暫行辦法》、《 XX 省限價商品住房管理辦法（試行）》、《 XX 省公共租賃住房管理辦法（試行）》，形成了全省保障性住房建設、管理的法規(guī)政策體系。不但完善了保障性住房從選址、規(guī)劃、設計、建設、竣工驗收到保障對象的準入、退出機制，而且配套出臺了資金管理、租售價格和項目運營、物業(yè)管理等相關政策，并明確了目標任務、政策邊界和操作規(guī)程，以利于指導各市縣和墾區(qū)、林區(qū)加快保障性住房建設，使住房保障工作有章可循。項目的建設具有強大的法律支持條件。 四 .征地、拆遷條件 本項目建設用地為政府劃撥，不涉及征地 相關 費用。 五 .場地綜合評價 ，東、南、西向的自然農田景觀，有利于用來造就小區(qū)景觀 。 XX 縣總 體規(guī) 劃的要求，場址的周邊環(huán)境、位置、地質情況等能滿足項目的建設。 、市政基礎、供電、供氣、給排水設施等條件比較完善，可滿足項目建設及今后運行的要求。 綜上所述，該場地適宜建設本項目。 XX 咨 詢有限公司 18 第四章 建設規(guī)模及 內容 XX 小區(qū)廉租住房、公共租賃住房項目 建設的目的是解決 XX 縣城鎮(zhèn)中低收入家庭住房問題 。廉租房按國家標準建設，每套戶型面積為不超過 50 ㎡； 公共租賃住房套型面積國家標準，不超過 60 ㎡。根據(jù)XX 縣城鎮(zhèn)人口結構，項目的戶型 將 以 50 ㎡， 二 房一廳一衛(wèi)一廚一陽進行建設。 項目 整個地塊面積為 ㎡（約 畝）。 規(guī)劃建設 7 幢建筑，每幢層高均為 6 層， 其中首層臨街部分設為商鋪， 2～ 6 層為住宅。項目總建筑面積為 27800 ㎡，其中住宅面積 23200㎡，商業(yè)服務網(wǎng)點建筑面積 4250 ㎡ ，設備房 350 ㎡ 。 1～ 4樓 為 廉租房， 5～7樓為公租房， 住宅 總 戶數(shù) 464 套（廉租房 264 套，公共租賃房 200套）， 項目建設內容包括廉租房、公租房工程及住宅樓配套的給排水、電力、電氣、消防和道路、商鋪、室外停車場、綠化等室外配套工程。 表 41 主要的技術經濟指標 序號 類別 單 位 數(shù)量 備注 1 總用地面積 m2 約 畝 2 總建筑面積 m2 27800 計容面積 其中 住宅建筑面積 m2 23200 公租房租賃住房 m2 10000 戶型面積 50 ㎡ ， 共 200 套 XX 咨 詢有限公司 19 廉租房 m2 13200 戶型面積 50 ㎡ ， 共 264 套 商業(yè)網(wǎng)點建筑面積 m2 4250 設備用房 m2 350 3 建筑總占地面積 m2 6800 其中 廉租房占地面積 m2 4121 1～ 4樓 公租房占地面積 m2 2679 5～ 7樓 4 容積率 倍 5 建筑密度 % 6 綠地率 % 35 7 機動車停車位 個 20 8 摩托車位 個 400 9 建筑高度 m XX 咨 詢有限公司 20 第五章 建設方案 第一節(jié) 設計指導思想 ，其開發(fā)建設主要是解決 XX 城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房問題，在設計時應保護好周邊環(huán)境品質，充分利用現(xiàn)存資源，發(fā)揮基地優(yōu)勢。規(guī)劃設計尊重項目的條件，在城市輪廓線上建設高水平的城市景觀建筑； 。在注意與周邊建筑環(huán)境協(xié)調 的前提下，建筑造型設計體現(xiàn)人居以及 熱帶濱海城市特點和建筑物個性； 。在有限的用地內注意節(jié)約用地，充分發(fā)揮用 地的最大效益和地段優(yōu)勢； 、市政、