【文章內(nèi)容簡介】 程度約46%，林網(wǎng)較為稀疏，且防護林個別地段病蟲害嚴重，殘缺不全。達不到農(nóng)田防護不低于 25%的要求。 自然災(zāi)害常見自然災(zāi)害有干旱、風沙、霜凍、干熱風等。其中危害最大是干旱，因灌區(qū)降雨稀少，蒸發(fā)強烈，作物需水完全依賴灌溉，沒有水就沒有農(nóng)業(yè)。特別是每年 8 月份，干旱直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的生活，有時因作物缺水而萎蔫、枯死，造成減產(chǎn)，甚至絕收。 社會經(jīng)濟狀況 人口及勞力某市是伊犁哈薩克自治州直轄市， 2022 年末全市總?cè)丝跒? 萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口 萬人，占總?cè)丝诘?6．5％，人口由 30 個民族組成，主要由漢、回、哈薩克、維吾爾、蒙古等組成，其中少數(shù)民族人口 萬人，占總?cè)丝诘模?。開干齊鄉(xiāng)是某市唯一一個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，1999 年成立，現(xiàn)有4 個行政村，2022 年全鄉(xiāng)總?cè)丝?5100 人，農(nóng)村勞力 2200 人。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平就全地區(qū)來說，屬于中等偏下水平，機械設(shè)備配套完善，但種植作物技術(shù)較差，農(nóng)牧民科學種田的意識較弱。并且農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，抵御自然災(zāi)害的能力低。項目區(qū)主要以種植牧草為主，芨芨草地 7030 畝，約占總面積的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)萬畝土地沙化治理項目可行性研究報告23％，防護林 2970 畝，約占總面積的 %。 地方財政與農(nóng)民收入目前某市經(jīng)濟發(fā)達，社會穩(wěn)定，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、體育，衛(wèi)生等各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值、國民收入、地方財政收入，每年都以較快的速度遞增，人民生活水平穩(wěn)步提高。某市 2022 年國民生產(chǎn)總值達 億元，工業(yè)生產(chǎn)總值 億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值 億元，據(jù)抽樣調(diào)查，全市城市居民人均可支配收入 7345 元，開干齊鄉(xiāng)人均收入5458 元，低于全市人均收入水平。 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況開干齊鄉(xiāng)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站點、農(nóng)經(jīng)站，林業(yè)站、水土管理站、獸醫(yī)站、農(nóng)機服務(wù)站等組織，承擔科技服務(wù)推廣工作。由鄉(xiāng)科技服務(wù)組織參加項目區(qū)科技指導(dǎo)任務(wù)，建立科技實體承接農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)建設(shè)任務(wù)，組建項目區(qū)運行管護的科技骨干隊伍，參加運行管護。共有各類技術(shù)人員 65 人，其中中級職稱 3 人，初級職稱人員 10 人，各類技術(shù)人員 52 人，有著較強的農(nóng)牧技術(shù)服務(wù)能力。另外還可依靠某市更為全面有力的科技服務(wù)單位為項目區(qū)服務(wù)。 基礎(chǔ)設(shè)施 水利骨干工程現(xiàn)狀項目區(qū)現(xiàn)有 6 眼機電井，東西間距約 500m，井深為 220m、流量為 140160m3/h、機井管徑 377mm，機井靜水位 24m、動水農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)萬畝土地沙化治理項目可行性研究報告24位 35m，機電設(shè)備配套不完善，泵的型號為 250QJl40—1下泵深度為 80m，變壓器為 100kVA。 田間工程現(xiàn)狀項目區(qū) 1 萬畝土地，比較平整，其中 4680 畝草地已經(jīng)配套噴灌工程，2970 畝防護林已經(jīng)配套滴灌系統(tǒng)，剩余的 2350 畝草地由于資金有限，還延續(xù)傳統(tǒng)的大水漫灌。 農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)機服務(wù)體系某市開干齊鄉(xiāng)農(nóng)機服務(wù)設(shè)施齊全，有農(nóng)機站 l 個，服務(wù)人員 6 名，機械設(shè)備完善。 交通與電力某市的公路交通網(wǎng)絡(luò)已基本形成，項目區(qū)距市區(qū) ，項目區(qū)三面環(huán)路，南距 312 國道 5km，之間有柏油路相通，交通比較便利。 項目區(qū)已架設(shè)了完備的主干高壓輸電線路，變配電設(shè)備均已配套，完善的電力設(shè)備為項目區(qū)供電提供了保證。通訊方面，配備了移動電話和固定電話，信息交流也是比較方面的，這些完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件均為項目提供了便利。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)萬畝土地沙化治理項目可行性研究報告25第三章 項目建設(shè)的必要性和可行性 項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與土地保護的制約因素經(jīng)過調(diào)查分析，制約項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素有一下幾點：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完整。某市通過多年的開發(fā)建設(shè)，雖然整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)村經(jīng)濟有了較大的發(fā)展，但由于受客觀條件的限制和投入的力度不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，致使農(nóng)民人均收入水平不能得到提高。由于人口增長，使人均耕地面積減少，加之種植結(jié)構(gòu)不合理，增產(chǎn)不增收，農(nóng)民收入水平低，因此，要大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展林草業(yè)，提高牧草產(chǎn)量，增加農(nóng)牧民收入。農(nóng)牧民受教育程度低，科技水平普遍不高，科技信息掌握的不夠，生產(chǎn)方式仍停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段。新品種的推廣、新技術(shù)的應(yīng)用有限，牧草產(chǎn)量低，而且不能及時掌握市場信息，產(chǎn)品銷路范圍窄。灌溉水浪費較大，缺乏節(jié)水灌溉經(jīng)驗，項目區(qū)目前灌溉方式落后，水的利用效率低。項目區(qū)各種噴灌、微灌、滴灌等田間節(jié)水措施尚未全面落實，使得有限的水資源不能發(fā)揮應(yīng)有的效益。 由于項目區(qū)由地下水供水灌溉，現(xiàn)有 6 眼機井控制 萬畝耕地，由于灌溉方式不合理以及現(xiàn)有機井的配套設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)萬畝土地沙化治理項目可行性研究報告26老化，漏失嚴重，土地供水量不足，導(dǎo)致土地退化、沙化嚴重。為解決以上問題，需全面實施節(jié)水灌溉工程，并對當?shù)剞r(nóng)牧民進行技術(shù)培訓，讓當?shù)剞r(nóng)牧民盡快富起來。 項目建設(shè)的必要性是某市國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要隨著改革開放的深入及國家經(jīng)濟政策的西傾，某市城市及工農(nóng)業(yè)的發(fā)展將進一步加快。城市人口及城市范圍的增加與擴大，工業(yè)規(guī)模的不斷擴大，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的建設(shè)將使得水資源的需求量大幅遞增。根據(jù)初步估算，隨著某市工業(yè)用水的急劇增加，以農(nóng)業(yè)用水的持續(xù)增長，全市區(qū)到 2022 年預(yù)計將缺水約800 萬 m3／a，要解決水資源供需平衡，只能通過開源與節(jié)流等方式來解決，而在目前水利建設(shè)的基礎(chǔ)條件下，采用節(jié)水措施將是最行之有效的辦法，只有通過工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市生活等各個領(lǐng)域的節(jié)約用水，最終建立一個全方位、持久的節(jié)水型農(nóng)業(yè)，節(jié)水型工業(yè)及節(jié)水型社會，才能緩解日益突出的供需水矛盾，保證某市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。開干齊鄉(xiāng)作為一個高起點，高標準的新型農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)，積極推行和建設(shè)節(jié)水灌溉工程，充分利用先進的灌溉手段與農(nóng)業(yè)技術(shù)手段，大力提高農(nóng)業(yè)用水效率與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，節(jié)約水資源，促進地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。目前，開干齊鄉(xiāng)節(jié)水灌溉發(fā)展滯后，水資源浪費較大，大部分耕地為地面灌，迫切需農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)萬畝土地沙化治理項目可行性研究報告27要建設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)施，解決缺水現(xiàn)狀，推動節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。項目建設(shè)將為某市節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展提供借鑒，是緩解某市水資源短缺及促進地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的先導(dǎo)和示范工程。是開干齊鄉(xiāng)治理沙化農(nóng)田大力發(fā)展“兩高一優(yōu)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場競爭日益加劇，我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展只有走“高效、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)”的集約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路才有市場競爭力。是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展及西部大開發(fā)的不斷深入某市積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展林草業(yè)，擴大牧草種植面積，形成規(guī)模效益，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。為此，某市提出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，大力調(diào)控農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。是項目區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的需要隨著土地沙化問題的嚴重，項目區(qū)繼續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，提高植被覆蓋率，治理土地沙化問題，為從根本解決土地沙化問題，首先要走節(jié)水路線，其次要從水源角度解決缺水問題，在項目區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須走節(jié)水灌溉的道路。該項目的建設(shè)，通過節(jié)水技術(shù)改造，可提高項目區(qū)水資源利用率，治理土地沙化，為改善生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展起到促進作用。是增加農(nóng)民收入，促進民族團結(jié)的需要采用噴灌技術(shù)可節(jié)約用水 30%左右，并且有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)萬畝土地沙化治理項目可行性研究報告28機械化，節(jié)約勞動力，使牧草單產(chǎn)增加，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)民奔小康。該灌區(qū)的民族以哈薩克為主，還有漢、回等民族，收入水平很低。通過本工程的建設(shè)，可極大地改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，推動灌區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，促進各民族的團結(jié)。 項目建設(shè)的可行性政策優(yōu)勢自治區(qū)制定的“開源與節(jié)流并舉，以節(jié)流為主”的水利建設(shè)方針，明確提出“繼續(xù)搞好渠道防滲建設(shè)的同時，大力推廣應(yīng)用噴、滴灌等先進的節(jié)水灌溉技術(shù)” 。同時，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，國家建設(shè)的重點和資金投入將向西部傾斜。新疆的發(fā)展關(guān)鍵是水的合理利用和開發(fā)問題，節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展和節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用是一項長期而迫切的歷史任務(wù)。因此，項目的實施符合國家和自治區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉的基本思路。領(lǐng)導(dǎo)重視，組織管理有保障某市委、市政府及有關(guān)水利部門對發(fā)展節(jié)水灌溉相當重視，支持力度大，積極性高，擬成立“某市節(jié)水灌溉工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”和“節(jié)水工程建設(shè)辦公室” 。并且制定了一系列的有利政策和規(guī)定。健全的組織管理體系為該項目建設(shè)提供了組織保證，為項目的實施創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。在工程運行管理上，成立專門的灌溉管理站，配備技術(shù)人員實行專業(yè)化管理，可保證工程的正常運轉(zhuǎn)，發(fā)揮效益。開干齊鄉(xiāng)具備項目建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)萬畝土地沙化治理項目可行性研究報告29項目區(qū)距市區(qū) ，之間有柏油路相通，交通比較便利。已架設(shè)了完備的主干高壓輸電線路和分干輸電線路。變配電設(shè)備均已配套，完善的電力設(shè)備為項目區(qū)供電提供了保證。通訊方面，配備了移動電活和固定電話，信息交流也是比較方面的。這些完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件為項目區(qū)節(jié)水工程提供了便利。牧區(qū)規(guī)劃合理，有利于節(jié)水工程的建設(shè)由于前期項目區(qū)開發(fā)時起點較高，相應(yīng)水利設(shè)施和農(nóng)機配套完備，草場、道路、林帶、居民點等布局較合理，項目區(qū)土地集中連片，為節(jié)水工程建設(shè)和管理打下了良好的基礎(chǔ)。光熱資源豐富某市地處新疆內(nèi)陸干旱區(qū)，光熱資源十分豐富，日照時間長，太陽輔射強，有效積溫高，年均降雨量小，多年平均無霜期為 150—180 天。優(yōu)越的光熱資源自然條件，非常適宜種植林草。具備一定的技術(shù)力量及建設(shè)經(jīng)驗，可保證工程的順利實施某市在前期節(jié)水灌溉工程建設(shè)中，總結(jié)了經(jīng)驗教訓，積累了一定的技術(shù)力量及建設(shè)管理經(jīng)驗，對本次項目建設(shè)起到借鑒及參考作用。某市周邊有大量的科研機構(gòu)，可為項目建設(shè)的順利實施提供有力支持。當?shù)剞r(nóng)民對項目建設(shè)積極性高項目實施后，將促進項目區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，改善農(nóng)牧民的生活農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)萬畝土地沙化治理項目可行性研究報告30環(huán)境，提高生活水平。所以，項目區(qū)廣大農(nóng)民群眾對該項目的建設(shè)十分支持，希望工程早日建成，農(nóng)民早日受益。第四章 農(nóng)業(yè)及林草生產(chǎn)方案 農(nóng)業(yè)及林草業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀該項目區(qū)位于某市開干齊鄉(xiāng)內(nèi)，現(xiàn)狀水平年主要是芨芨草地，芨芨草場面積 7030 畝，防護林 2970 畝。目前土地沙化嚴重、缺水，草料產(chǎn)量較低。本期項目實施后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到改善，根據(jù)市場需求、土壤情況等調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)，設(shè)計水平年后還是主要以以調(diào)高林草覆蓋率為主要目標，經(jīng)調(diào)查項目實施后，項目實施前效益情況見表 41。表 41 現(xiàn)狀水平年主要產(chǎn)量、產(chǎn)值名稱 種植面積 (畝) 畝均產(chǎn)量 （kg/畝） 單價 （元/kg） 總產(chǎn)量 （T） 總產(chǎn)值 （萬元）芨芨草場 7030 300 1874 防護林 2970 　 　 　 　合計 10000 　 　 1874 農(nóng)業(yè)與林草生產(chǎn)方案 發(fā)展目標 根據(jù)某市經(jīng)濟發(fā)展總體計劃和建設(shè)“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展思路，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局與作物的種植結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上重點發(fā)展林草業(yè)；根據(jù)本項目區(qū)的實際情況，以提高林草覆蓋率，治理沙化土地，設(shè)計水平年擴大林草業(yè)和牧草面積，種植以改良土地為目標的作物，形成規(guī)模效農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)萬畝土地沙化治理項目可行性研究報告31益，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。注重生態(tài)環(huán)境維護，實現(xiàn)水資源的持續(xù)利用和國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 結(jié)構(gòu)調(diào)整根據(jù)項目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，維護生態(tài)環(huán)境的發(fā)展思路，某市開干齊鄉(xiāng)萬畝土地沙化治理項目農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)如下：防護林 2970 畝，芨芨草場恢復(fù) 7030 畝。 產(chǎn)量指標該項目實施后，對項目區(qū)牧草管理方式進行大的轉(zhuǎn)變，打破傳統(tǒng)的灌溉管理模式。通過農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程措施和田間的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施結(jié)合，改善田間灌水條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高牧草單產(chǎn)，治理土地沙化，實現(xiàn)增產(chǎn)增收的效果，預(yù)計新增農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益 萬元。人均每年增收 元。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)萬畝土地沙化治理項目可行性研究報告32第五章 水土資源與水供需平衡分析 水資源分析項目區(qū)所處的山前傾斜平原地下水，主要受巴音溝地表水的滲漏補給，而山前傾斜平原含水層地下水的排泄方式，主要是向沖洪積細土平原和沙漠腹地的地下側(cè)向徑流。由于含水層多層結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，含水層巖性顆粒變細，滲透性減弱，地下水徑流受阻。因此，在項目區(qū)以北地下水淺埋帶和溢出帶地下水以蒸發(fā)和泉水排泄，其余部分向沙漠腹地徑流。山前傾斜平原在 312 國道 550 米地形等高線帶，地下水埋深 90110 米，向北沿地下水流方向逐漸變淺至附近農(nóng)場，131團地下水埋深 20—70 米，至項目區(qū)埋深 30—40 米，在向北潛水埋深只有 1—2 米。地勘資料表明 312 國道以南第四系厚度700—900 米，至項目區(qū)第四系厚度 500—600 米，含水層結(jié)構(gòu)由單一的潛水轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬咏Y(jié)構(gòu)的潛水（承壓水含水層） 。項目區(qū)地下水層埋深較大，賦水層以顆粒的砂礫石為主，因而地下水流通性較好。項目所處的山前頃斜平原地下水，主要受補給區(qū)巴音溝河地表水的滲漏補給，總補給量 億m3/a，可開采量達 948 萬 m3/a，已開采量達 萬 m3/a。項目區(qū)主要為牧草與防護林，全部采用機井灌溉，防護林在牧草灌溉的間歇期進行灌溉。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)萬畝土地沙化治理項目可行性研究報告33 土地資源分析項目區(qū)位于巴音溝河沖積平原中部，總的趨勢地形是南高北低，向北傾斜，由坡地